Плоды государственного переворота

Конец 80-х годов.

В суверенном государстве - Молдавской Советской Социалистической Республике, входящей в союз таких же по статусу государств под названием СССР, наряду с прочими появилась идея «пожить полностью самостоятельно». Т.е. выйти из состава СССР.

Ну, что же? Действительно в соответствии со ст. 68 государство Молдавская Советская Социалистическая Республика являлось:

(1) суверенным государством – в Конституции МССР именно так и определено «Статья 68. Молдавская Советская Социалистическая Республика — суверенное советское социалистическое государство.»;

(2) добровольным и равноправным участником Союза ССР – продолжаем цитировать конституцию МССР - «…Молдавская Советская Социалистическая Республика в результате свободного самоопределения своего народа, на основе добровольности и равноправия… объединилась в Союз Советских Социалистических Республик — единое союзное многонациональное государство».

(3) участником Союза ССР, в управлении которым участвовало на общих основаниях – «Статья 72. Молдавская ССР участвует в решении вопросов, отнесенных к ведению Союза ССР, в Верховном Совете СССР; Президиуме Верховного Совета СССР; Правительстве СССР и других органах Союза ССР», т.е. в верховных органах государственной власти одного из крупнейших государственных объединений того времени.

И Молдавская ССР имела право свободного выхода из СССР – статья 69 Конституции МССР прямо и недвусмысленно гласила «Молдавская ССР сохраняет за собой право свободного выхода из СССР».

Из всего вышеизложенного следует вывод, что выход из СССР и возврат суверенных полномочий, делегированных союзным органам, - это была юридическая процедура, предусмотренная конституцией суверенного молдавского государства, каковым являлась Молдавская ССР.

Для продолжения анализа необходимо выяснить, каковы были возможные на тот момент последствия выхода МССР из СССР.

Эти последствия сегодня очевидны, но как-то на них никем никак не акцентируется внимание. Потому перечислим, выход Молдавской ССР из состава Союза ССР влек за собой:

- прекращение свободного доступа молдавских товаров на рынки союзных государств, объединившихся в СССР, и, прежде всего, на рынок Российской Федерации;

- прекращение свободной трудовой миграции жителей Молдавской ССР по территории союзных государств;

- прекращение поступления прямых субсидий из федерального центра на осуществление инвестиционных проектов в экономической и социальной сфере молдавского государства;

- возникновение необходимости самостоятельного финансирования за счет республиканского бюджета оборонной сферы, сферы международных отношений и иных государственных функций, делегированных при вхождении в СССР его центральным органам.

Из такого изменения взаимоотношений с государствами СССР для народа Советской Молдавии вытекали следующие проблемы, имеющие, как показало время катастрофический характер:

- падение производства промышленной и сельскохозяйственной продукции с сопутствующим падением объема транспортных и иных услуг, т.е. масштабная экономическая рецессия;

- снижение реального дохода населения в связи с экономическим спадом (как в следствие снижения заработной платы, потери работы, так и в связи с взрывным ростом цен);

- массовая безработица;

- снижение налоговых поступлений в бюджет;

- нарушение воспроизводства основных фондов в экономике (в силу прекращения формирования амортизационных фондов), с сопутствующим разрушением промышленности и разрушением системы интенсивного ведения сельского хозяйства на основе промышленных аграрных технологий, деградация транспортной системы;

- разрушение в силу бюджетного дефицита социальной инфраструктуры (в первую очередь – на селе), системы социального обеспечения – здравоохранения, пенсионного обеспечения, системы образования и т.д.- депопуляция страны.

Все это я перечисляю не просто для красного словца и для нагнетания жути (на самом деле – все это в действительности произошло), а для того, чтобы подтвердить, что выход из состава СССР, предусмотренный Конституцией МССР, являлся наиболее важным вопросом государственной жизни.А такого рода вопросы в соответствии со статьёй 4 Конституции МССР могли решаться государственными организациями и должностными лицами только путем проведения всенародного голосования.

«Статья 4. Советское государство, все его органы действуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан. Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию СССР, Конституцию Молдавской ССР и советские законы. НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЗНИ ВЫНОСЯТСЯ НА ВСЕНАРОДНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ, А ТАКЖЕ СТАВЯТСЯ НА ВСЕНАРОДНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ (РЕФЕРЕНДУМ).»

выдержка из Конституции МССР http://www.komunistov.ru/kompo...

Таким образом, Молдавская ССР вправе была прекратить союзные отношения с другими государствами, входящими в Советский Союз. Юридическая процедура такого выхода предусматривала:

(а) подготовку решения о выходе из СССР (принятие решение о проведении референдума, сформулировать вопрос или законопроект, которые бы выносились на референдум, определение даты референдума и т.п.),

(б) проведение по этому поводу референдума (формирование комиссий, распечатка бланков бюллетеней, проведение опроса, подсчет голосов и закрепление результатов подсчетов в актах комиссий и т.п.),

(в) в случае положительного решения о выходе из СССР - законодательное закрепление результатов референдума (принятие законов об изменении Конституции и иных законодательных актов отзыв депутатов Верховного Совета СССР избранных жителями МССР, решение вопросов с разграничением союзной собственности и собственности иных союзных республик на территории МССР и т.д. и т.п.).

В этом случае решался целый ряд вопросов по компетенции или полномочиям.В частности, Верховный Совет МССР был избран в соответствии с Конституцией МССР и обязан был действовать исключительно в её рамках и принимать решения, направленные исключительно не её исполнение. Полномочий по самостоятельному решению наиболее важных вопросов государственной жизни не получил при избрании как ни один из депутатов Верховного Совета МССР по отдельности, так и не весь Верховный Совет МССР в целом. В соответствии со статьёй 4 Конституции МССР подобные полномочия депутаты, заседавшие в Верховном Совете МССР, должны были испросить у жителей тогдашнего молдавского государства. Конституцией МССР был предусмотрен единственный законный способ для этого, который предусматривал проведение общереспубликанского референдума.

Приведенный вывод обусловлен тем, что единственным субъектом, обладавшим полномочиями по принятию решения о выходе МССР из состава Советского Союза, в соответствии с Конституцией МССР был народ социалистического молдавского государства. Данную компетенцию жители МССР в соответствии с Конституцией МССР могли реализовать исключительно посредством участия в референдуме.

Подведем промежуточные итоги:

(1) Верховный Совет МССР без проведения всенародного референдума не обладал полномочиями по принятию любых деклараций о независимости либо суверенитете.

(2) Смена власти в суверенном государстве - Молдавской ССР - была проведена с нарушением действовавших на тот момент конституционных и правовых норм, т.е. в стране произошел государственный переворот.

Т.о. после прекращения отношений МССР с Союзом ССР, осуществленного с нарушением действовавших на тот момент конституционных и правовых норм, новые власти, засевшие в Кишиневе, разрушили правовую основу как для своих притязаний на те или иные территории бывшей МССР. А целый ряд районов прекратившей своё существование МССР,  получил правовую основу для самоопределения – идти под управление кишиневских заговорщиков, продолжить жить в составе Союза ССР или строить собственное суверенное государство.

Именно в этом, на наш взгляд, кроется политико-правовая основа всех тех событий, которые происходят на территории бывшей МССР начиная с 23 июня 1990 года. А также тот социально-экономический коллапс, поразивший правобережную Молдавию и продолжающийся до сих пор.

P/S/: данный текст, это приглашение к дискуссии. В первую очередь правоведов.