Особый порядок

Очевидно, что эта мера направлена на то, чтобы граждане не шатались без дела, а те, которые по делу, чтобы тоже не расслаблялись.
_________________________________

В тяжёлую годину  принимаются разные меры, к примеру в 1941-42-х годах в осаждённом Севастополе практиковали резкую смену объявленной формы одежды в гарнизоне. Народ, несомненно плевался и проклинал тупых начальников, вводящих, то белые форменки, то фланелевые, но был вынужден доставать из рундуков нужную и одевать её, для того, чтобы можно было   в гарнизоне исполнить служебное задание.  

У заброшенных противником в наш тыл диверсионных групп были хорошие документы, а вот рундуков с обмундированием "не по сезону" у них не было и становились они моментально заметными, как белые вороны. 

Ни на что не намекаю, но при резком снижении трафика органам гораздо легче отследить всякие странные перемещения отдельных индивидуумов, у которых исчезает на ближайшее время опция "затеряться в толпе".