ДЕЛИКАТНОСТЬ

Удивительная деликатность Генерального секретаря СНГ уважаемого С.Н.Лебедева в отношении Украины заставляет внимательней отнестись к его заявлению, публикуемого в СМИ. В нём сказано: “Украина — это вообще странная ситуация. Многие говорят, что Украина не участвует в СНГ. Она не вышла из СНГ, она является членом СНГ, но не участвует в деятельности. Формально, де-юре, Украина является членом СНГ”.

Генсек СНГ С.Лебедев находится на данной должности с 2007 года, 19 лет. В 2020 году руководил миссией наблюдателей СНГ при выборах президента Белоруссии, которым на очередной срок стал А.Лукашенко.

Отметим, Белоруссия является, по решению участников саммита СНГ, депозитарием (по сути, хранителем) учредительных документов СНГ. Содружество независимых (в тот момент, подразумевалось, от союзного партийного центра) государств пришло на смену Союзу Советских Социалистических Республик, вступив в легитимную силу с начала 1992 года (с 01.01.1992 г.). В решениях саммита глав 11 республик СССР закреплялся, по сути дела, весь объём многосторонних отношений между ними на основе добрососедства и взаимопомощи. Подразумевалось, что всё хорошее, созданное за годы советской власти в рамках единого государства, будет участниками саммита СНГ сохраняться и приумножаться.

Ведущую роль в этом процессе совместно приняли Россия, Украина и Белоруссия, к которым присоединились другие союзные республики, за исключением Литвы, Латвии, Эстонии и Грузии. Страны СНГ выразили готовность приветствовать присоединение в дальнейшем перечисленных выше республик к общему процессу сотрудничества в рамках СНГ.

Саммит СНГ принял Устав СНГ, который формализовал членство всех его участников. Данный Устав СНГ Украина не подписала и не ратифицировала. Однако огромное число хозяйственных связей, существовавших ранее в СССР, потребовало также большого количества многосторонних договоров, в которых Украина стала участницей, главным образом, в своих интересах.

СНГ определяло и сотрудничество в военной сфере, что является вполне обоснованным. Однако Украина изначально встала на путь размежевания именно в этой сфере. Ещё при президентстве Кучмы чинились максимальные препятствия для повседневной деятельности Черноморского флота России, находившегося на своей исторической военно-морской базе в Севастополе. Кстати, город Севастополь всегда находился в прямом союзном подчинении и даже не был передан, в отличие от Крыма, в административное управление Украинской ССР (передача была выполнена с нарушением действующих на тот момент правовых норм). Кроме того, ещё Кучмой был создан опасный прецедент, чреватый военным столкновением, по поводу Керченского пролива, обеспечивающего проход кораблей из Чёрного моря в Азовское море, находящееся в совместном использовании Украиной и Россией. А путь в НАТО, когда этот военный блок взял курс на стратегическое поражение России, для любой страны объективно не может быть совмещён с пребыванием в СНГ!

На саммиты СНГ Кучма приезжал. С избранием на Украине латентного последователя бандеровщины Ющенко, а потом Порошенко осложнились отношения между Украиной и РФ по разным направлениям, что проявлялось и на площадке саммитов стран СНГ. Нельзя не отметить роль А.Г.Лукашенко в старании сохранить, хотя бы, видимость участия Украины в составе СНГ. Так, помимо наличия флага Украины, президент Белоруссии, на правах очередного председательства по СНГ, пригласил на саммит первых лиц стран-участниц СНГ посла Украины в Белоруссии, так как руководство Украины саммит игнорировало. Тот же фокус повторил на последующем саммите в Казахстане Назарбаев. Фактически и А.Лукашенко, и Н.Назарбаев не столько поддержали таким приёмом Украину, сколько унизили других руководителей стран СНГ, снижая статус их встреч и принимаемых решений.

По сути дела, подобная линия на снижение авторитета политического инструментария СНГ и заставило создавать параллельные структуры взаимодействия бывших республик СССР, таких как ЕАЭС и ОДКБ, с одновременным расширением географии возможных участников в них. Настал момент для России отказаться от передачи инициативы в организации функционирования СНГ другим участницам, так как Россия, по праву государства-продолжателя СССР, и должна определять взаимодействие в его рамках. В этой связи, Белоруссии по официальной процедуре полезно передать всю документацию по СНГ Российской Федерации. Все саммиты СНГ Россия должна проводить в РФ либо, по её усмотрению, в другой стране-участнице СНГ. Тем более что практике поддержки председательствующих в СНГ стран Россия и так уже придерживается.

Иными словами, Украина де-факто и де-юре уже давно не является участницей СНГ, а наличие каких-либо обычных хозяйственных договоров или деклараций о намерениях в тот либо иной период никак не позволяет характеризовать страну в качестве участницы СНГ. Да, Украина была у “истоков создания” СНГ. Понятна позиция уважаемого С.Н.Лебедева, которая определяется его статусом в СНГ. Трудно наблюдать после распада СССР ещё и проблемы в СНГ. Но проблемы лучше не скрывать, а находить правильный курс при учёте интересов всех участников Содружества, включая, конечно, его основу – Россию, за счёт которой фронда постоянно старалась решать свои частные вопросы. Забывая о том, что сильная Россия объективно способствует укреплению и позиций каждой из стран-участниц. Как говорится, “лучше меньше, да лучше”. Кстати, для всех!

Самый важный аспект, который обеспечен бывшей республике её статусом страны-участницы СНГ, – это признание Россией и другими странами СНГ её суверенитета и бывших административных границ республик в СССР в качестве государственных границ у ставших теперь самостоятельными государств. В этом случае, статус РФ как государства-гаранта позволяет сохранять статус-кво по границам и территориям бывших союзных республик и быть гарантом их суверенитета. В современном мире это главное! От РФ данный статус не передаётся никому другому! И с этим всем придётся считаться! Отметим, границы в СНГ также могут между двумя субъектами изменяться по их обоюдному желанию, в этом случае, Россия выступит в качестве арбитра, согласующего между сторонами новый статус, и проведёт утверждение изменённых границ на трёхсторонней основе.

Пора внести свежий импульс в интересах добрососедства и сотрудничества стран-участниц СНГ, уже прошедших достаточный путь для своего полноценного суверенного существования, чему никак не мешает дружеская поддержка соседних государств и народов. За прошедшие годы участницы СНГ значительно укрепили свои суверенные позиции, добились значительных результатов, в отличие от тех, кто порвал с вековыми узами, становясь марионетками во враждебных интригах, “забыв” о своих народах и национальных интересах.