• РЕГИСТРАЦИЯ

Open Democracy (Великобритания): зачем понадобился закон о «физических лицах — иноагентах»

0 496

Закон, позволяющий признавать иностранными агентами физических лиц, был окончательно принят 2 декабря. Автор объясняет, чем это обернется для «самых активных» российских граждан. Вспоминает и об аналогичных законах в США, но умалчивает, как их используют там против российских СМИ и граждан.

Иван Давыдов (Ivan Davydov)

Российские депутаты несколько лет обсуждали поправки к законам «О СМИ» и «О защите информации», позволяющие наделять физических лиц статусом «иностранных агентов». Зато приняли их в ноябре 2019 года практически молниеносно и без особенных обсуждений.

Аналогичные поправки к закону «О некоммерческих организациях» появились гораздо раньше — еще в 2012 году. Многие НКО, которые Кремль по тем или иным причинам считает для себя опасными, — от «Мемориала», собирающего информацию о жертвах сталинских репрессий, и до Фонда борьбы с коррупцией Алексея Навального, публикующего расследования о хищениях из бюджета, — признаны иностранными агентами, внесены в соответствующий реестр Министерства юстиции и получают все прилагающиеся к статусу «иноагента» проблемы и неприятности.

Теперь приходит очередь «неправильных людей», которые чем-либо не угодили действующей власти.

Бесконечный список иностранных агентов

Авторы поправок, среди которых — депутат Петр Толстой, в прошлом телеведущий, а ныне видный деятель партии «Единая Россия», и сенатор Андрей Клишас, тоже единоросс, создатель законов о штрафах за критику власти и «распространение фейковых новостей» — по российской традиции ссылаются на зарубежный опыт. Про американский закон об иностранных агентах (FARA), который в первоначальном виде был принят еще в 1938 году и с тех пор неоднократно менялся, вспоминали еще тогда, когда готовился к принятию закон об НКО-иноагентах. В США иностранным агентом, обязанным пройти специальную процедуру регистрации, считается лицо, которое действует под контролем иностранного принципала и занимается политической деятельностью в интересах иностранного принципала. Аргументы создателей и сторонников российского закона максимально просты: «Им, значит, можно, а нам нельзя? США имеют право защищать свои национальные интересы, а Россия нет? Опять политика двойных стандартов?»

Критики резонно замечают, — во-первых, понятие «политической деятельности» в российском законодательстве очень расплывчато, и трактовать его можно предельно широко. Опыт применения закона об НКО — иностранных агентах показывает, что, если это зачем-то понадобится государству, любая общественная или даже научная деятельность может быть сочтена политической. Наглядный пример — международное общество «Мемориал». Интересы «Мемориала» — в сфере истории, его исследовательские и научные проекты касаются событий, связанных с большевистским террором. И тем не менее «Мемориал», который финансируется в том числе и из-за рубежа, признан иностранным агентом. Общество организует различные акции в память о погибших в годы советских репрессий, — это и посчитали политической деятельностью.

Во-вторых, в законе нет четких критериев для определения того, какие именно физлица могут быть объявлены иностранными агентами. Из текста соответствующей статьи не ясно, касается ли он всех, кто «распространяет информацию для неограниченного круга лиц» и «получает финансирование из-за рубежа», или только тех, кто, «получая финансирование из-за рубежа», распространяет материалы СМИ, признанных в России иноагентами, а также участвует в подготовке материалов этих СМИ.

Кстати, нет и намека на то, что зарубежные деньги потенциальный агент должен получать именно за «распространение информации». Эти два критерия вообще никак не связаны между собой, и если следовать букве нового закона, то человек, например, поставивший в своем блоге ссылку на материал признанного в России иноагентом телеканала «Настоящее время» и при этом получающий денежные переводы от проживающего за границей родственника, вполне может оказаться иноагентом.

Необходимость доказывать, что действует новоявленный агент «под руководством и в интересах иностранного принципала», тоже в законе не прописана.

Мнимые страхи

Поле для применения закона открывается, таким образом, широчайшее. Невнятность критериев позволяет признать иностранным агентом практически любого человека, имеющего страницу в какой-нибудь социальной сети. Нужно только, чтобы он получил из-за рубежа деньги либо «имущество». Таким образом, посылка с сухофруктами от бабушки, живущей в одной из южных республик бывшего СССР, может обеспечить любящему внуку статус иностранного агента.

Да и вообще, — опыт работы власти против неугодных НКО показывает, что обеспечить наличие иностранного финансирования — не проблема. Так как раз и произошло в истории с признанием иностранным агентом Фонда борьбы с коррупцией. Минюст предъявил Навальному два факта пожертвований на его структуру из-за рубежа: работающий во Флориде россиянин перечислил ФБК 50 долларов, а некий гражданин Испании — чуть более значительную, но тоже не ошеломительную сумму. Журналисты издания «Медуза» нашли этого испанца. Он работает охранником в ночном клубе и не может объяснить, зачем и кому переводил деньги в Россию. Но формальности соблюдены, ФБК с осени 2019 года — иностранный агент, все публикации Фонда должны теперь сопровождаться соответствующей меткой.

Социолог Элла Панеях даже утешала запаниковавших: подсчитав количество сотрудников Министерства юстиции (именно Минюст ведет реестр НКО — иностранных агентов и будет вести аналогичный реестр для физлиц), она заметила, что, даже бросив все прочие дела, они смогут за год записать в иноагенты максимум несколько тысяч человек.

Но это и не важно — как и прочие репрессивные законы последнего времени, закон о физлицах — иностранных агентах будет служить не для массовой атаки на всех, кто теоретически может попасть под его действие, а для точечных ударов по тем, кого власть разных уровней посчитает для себя опасными. Репрессии в России сегодня носят не массовый, а точечный характер, но от этого не перестают быть репрессиями.

Реальные угрозы

По закону 2012 года НКО, внесенным в реестр иноагентов, которые не выполняют требования Минюста, то есть не помечают соответствующим образом любые свои публикации и не предоставляют в министерство отчетности, грозят довольно серьезные штрафы. Так, например, сумма штрафов, уже выписанных «Мемориалу», превысила недавно два миллиона рублей, а для небогатой исследовательской организации это очень серьезные деньги.

А вот наказания для физических лиц, которые не будут соблюдать нормы нового закона, вообще пока не прописаны (и это, конечно, показатель невысокого качества работы законодателей). Но законодатели могут про свою недоработку вспомнить и штрафы прописать, — в этом в России никто не сомневается. Хотя, возможно, главный минус закона даже и не в этом. Россия — страна в очень высокой степени патерналистская.

В этих условиях появление государственного списка «неправильных людей» наиболее рьяными патриотами путинской России вполне может быть считано как добро на террор против них.

Между прочим, закон, декриминализовавший домашнее насилие, именно так и сработал. По его нормам, за нанесение телесных повреждений, не связанных с причинением тяжкого вреда здоровью, теперь положено не уголовное, а административное наказание. Но многие жители России поняли его по-своему: как разрешение бить безнаказанно детей и женщин, и процент преступлений, связанных с домашним насилием, после принятия закона заметно увеличился.

Ультра-патриотов, которые считают Владимира Путина слишком мягким лидером и не понимают, почему Россия до сих пор не оккупировала Украину и не начала войну с Америкой, а также — почему в России живут и действуют безнаказанно критики власти, не то, чтобы много, но зато они достаточно активны. Власть играет с ними в разные игры: одних за чрезмерное рвение нестрого, но все-таки наказывает (так было с «общественными активистами», разгромившими выставку Джока Стерджеса в Москве), а некоторых, наоборот, прикрывает (так было с «общественным активистом», напавшим на Алексея Навального и повредившим ему глаз).

Гарантировать, что появление списка физлиц-иноагентов такого рода «активисты» не воспримут как команду «фас», государство, разумеется, не может. А вполне возможно — такой эффект как раз и держит в уме.

И еще немаловажный момент: социологи из «Левада-центра» (кстати, эта организация признана иностранным агентом) выяснили, какие ассоциации вызывает у россиян словосочетание «иностранный агент». 62% опрошенных сказали, что это — «шпион» или «внутренний враг». Такое отношение соотечественников жизнь новоявленных «иностранных агентов» явно не сделает легче.

В тени больших выборов

Возникает вопрос, почему законопроект, обсуждавшийся несколько лет и вызывавший массу критических замечаний, был принят именно сейчас, причем принят стремительно. Ответ довольно прост: страна входит в большой предвыборный цикл. В 2021 году — выборы в Государственную думу. Протестные настроения растут, «Единая Россия» теряет популярность, задача сохранить в парламенте конституционное большинство не выглядит легкой даже с учетом всего того, что мы знаем про административный ресурс и фальсификации. Выборы в городскую думу Москвы осенью этого года показали, что даже в условиях, когда власть отсекает от участия в кампании оппозиционных кандидатов, граждане могут найти эффективные стратегии противостояния.

А дальше — 2024-й, год президентских выборов, в которых Путин, согласно действующей Конституции, принять участия не сможет. Вариант, в котором он на самом деле отойдет от власти, никто в Кремле, естественно, даже не рассматривает. Но любые схемы сохранения власти в его руках требуют наличия полностью подконтрольного парламента.

При этом государственная пропагандистская машина все чаще дает сбои. Интернет, который, несмотря на обилие запретительных законов, контролировать получается плохо, становится более важным источником информации, чем государственное телевидение. Модные youtube-блогеры популярнее телеведущих, а в интернете как раз и преобладают оппозиционные настроения. Там — независимые СМИ, там миллионы просмотров у расследований ФБК, там в социальных сетях кипят страсти.

Ситуация нервная, и еще один способ нанести удар по наиболее раздражающим сетевым оппозиционерам не будет, конечно, лишним. Очевидный расчет — на то, чтобы подорвать доверие к информации, распространяемой «иностранными агентами». Отсюда, кстати, и размытость формулировок. Власть не так уж сильно интересуют те, кто очевидно «действует в интересах иностранных принципалов». Власть интересуют те, кто готов в политике отстаивать свое понимание интересов России. Власть интересуют потенциальные конкуренты внутри страны, а не реальные «иностранные агенты».

Группа правозащитников и деятелей культуры обратилась к Путину с открытым письмом, содержащим просьбу не подписывать новый закон (поправки не вступают в силу, пока президент их не утвердит). Положения закона в письме названы «юридически абсурдными» и «заведомо антиконституционными». «Клеймо иностранного агента дискредитирует человека в глазах его сограждан, умаляет его достоинство, несмотря на то, что он не совершал ничего плохого и противоправного и не исполнял волю иностранных заказчиков», — говорится в тексте письма.

Слова-то верные, вот только адресат выбран немного странно: именно Путину накануне больших выборов как раз и необходим этот закон.

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

https://inosmi.ru/politic/2...

Делай, что должно, и будь, что будет.

Настоящие герои, защитившие Ленинград от врагов

Гитлер надеялся быстро захватить Ленинград. Это было одним из основных пунктов «плана Барбаросса». У фашистов ничего не вышло: мужество жителей Ленинграда и красноармейцев, защищавших г...

Между Сциллой и Харибдой

Внезапная отставка правительства имеет две причины. Первая – понимание, что эта команда не способна организовать экономический рост. Потому, что не смогла остановить многолетний спад. И...

Четыре причины вашей беспросветной бедности

Однажды, года полтора назад, я написал текст «Шесть привычек, которые сделают вас бедными навсегда». Этот эпический текст прочитало более 100 тысяч человек, но, к сожалению, по текущим данным Росстата...

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

0 новых комментариев

    Загрузка...

    China.com (Китай): нас запугивают! Если начнется война, будет ли Россия разгромлена за три часа?

    США пытаются изолировать Россию, особенно в Европе. В ответ она пробивает себе путь на Восток и к Северному полюсу. Но все же некоторые считают, что если противостояние выльется в войну, Россия может быть «уничтожена за три часа». Выход — сосредоточить усилия на трех направлениях развития. Как считает ряд аналитиков, в случае начала войны Россия потерпит...
    240

    Белорусские новости (Белоруссия): Лукашенко сигнализирует Москве о поиске компромисса?

    Автор белорусского оппозиционного издания комментирует назначение на должность госсекретаря Совета безопасности страны министра обороны Андрея Равкова. По мнению обозревателя, этим кадровым решением Лукашенко сигнализирует Кремлю о своей приверженности союзническим обязательствам. Об этом могут говорить последние кадровые решения в области безопасности28...
    37

    Info (Чехия): Путин готовит Россию к эре «после Путина»

    Изменения в российской Конституции поражают автора скоростью процесса принятия и вызывают вопросы, на которые у него пока нет ответов. Что касается будущего Путина, то вариантов он видит много, начиная с его ухода и заканчивая новой эрой, когда он практически останется президентом с почти новой Конституцией за плечами. Но стремительные изменения в Консти...
    29

    Wall Street Journal (США): американцы в Ухане готовятся бежать от коронавируса или пережидать эпидемию на месте

    Госдепартамент США эвакуирует из Уханя американских дипломатов и членов их семей, а также «ограниченное количество» частных лиц. Однако многие из проживающих в городе американцев либо не смогли получить место, либо решили остаться со своими родными — граждан КНР на борт не берут. Американский эвакуационный самолет должен перевезти некоторых граждан в США...
    54

    Страна (Украина): «Секта Порошенко все равно за него не проголосует». Сеть обсуждает, зачем Зеленский обвинил СССР в Холокосте

    «Мучительно стыдно, «наплевал на память своего деда, воевавшего в рядах Красной Армии, на абсолютное большинство своих избирателей и на свою совесть», «стал подельником Дуды», — так украинцы прокомментировали заявление Зеленского о том, что СССР якобы развязал Вторую мировую войну и способствовал началу Холокоста. Комментарии украинцев: во что играет Зел...
    48

    Financial Times (Великобритания): Россия получает права на водку «Столичная» в Бенилюксе

    Верховный суд Нидерландов принял постановление о том, что права на легендарную водку «Столичная» принадлежат России, а не владельцу компании SPI Group. Это стало крупной победой для Москвы в одном из самых длительных в мире споров о торговой марке. Газета рассказывает историю судебной тяжбы. Голландский верховный суд вынес решение по многолетнему спору о...
    34

    Вести (Украина): СССР запустил Холокост? В Польше Зеленский удивил своим заявлением

    Президент Украины в попытке «понравиться всем» и таким образом объединить Украину, где не стихает гражданское противостояние, заигрался в многовекторность, и это выливается в провокации. Так, по мнению эксперта, нелепое высказывание украинского лидера о якобы причастности СССР к Холокосту граничит с отрицанием Зеленским чудовищных преступлений немецких национал-социал...
    38

    Музыка 70-80-х. Геннадий Барихновский и группа «МИФЫ» в концертном зале АВРОРА 26.02.2019

    Рок-группа «Мифы» – это феномен в российской музыке. Пройдя испытание временем, выработав свой музыкальный стиль, «Мифы» завоевали сердца огромного числа поклонников и не только в столичных городах. Популярность и известность группе принесли песни, которые помнят и знают как поколение 70-х – 80-х, так и нынешняя молодёжь.Среди них: «Земляничные поляны»,...
    135

    Project Syndicate (США): одержимость Ближним Востоком ослабляет Америку

    Автор статьи считает пагубной привычку США вмешиваться в дела Ближнего Востока, называя американскую политику там контрпродуктивной. Обосновывая свои утверждения конкретным анализом ситуации в регионе, он предрекает продолжение американских интервенций и скептически расценивает их шансы на успех. 27.01.2020Брахма Челлани (Brahma Chellaney)Нью-Дели — «Вел...
    127

    Атипичная пневмония: реванш (Русская Германия, Германия)

    Во второй половине января в Китае начали умирать люди, заболевшие в декабре 2019 года пневмонией с неизвестным возбудителем. Шестнадцать лет назад такое уже было, когда пришедшая из Поднебесной атипичная пневмония убила сотни людей по всему миру. 27.01.2020Кирилл БалберовВспышка нынешней пневмонии была зарегистрирована в конце 2019 года в китайском город...
    2029

    Ливийская шахматная доска

    За Хафтаром и Сараджем стоят Эмираты и Турция Одной из главных внешнеполитических новостей последнего времени стала попытка мирного урегулирования ситуации в Ливии. 19 января в Берлине под эгидой правительства ФРГ прошли переговоры между противоборствующими сторонами – руководством Ливийской народной армии и Правительства национального согласия.Гарант...
    747

    «Абрамсы» форсируют Атлантику

    Репетиция нападения на Россию назначена на февраль На заседании военного комитета НАТО на уровне начальников генеральных штабов 14–15 января в Брюсселе основное внимание было уделено обсуждению военных аспектов позиции альянса в области сдерживания и обороны с акцентом на Евро-Атлантический регион.Начальники генштабов обсудили реализацию концепций сде...
    1054

    Киноэпопея "БЛОКАДА" (Все серии,1973-1977, СССР)

    По одноименному роману А.Чаковского. Одна из самых известных работ Михаила Ершова четырёхсерийная киноэпопея "Блокада", за которую он получил Золотую медаль имени Довженко, создавалась мастером на протяжении семи лет. Фильм посвящен мужеству и стойкости жителей Ленинграда в период с сентября 1941 года по январь 1944 года, который вошел в историю Великой...
    502

    The New York Times (США): новый оркестр Владимира Путина

    Музыкантов рассаживают по-новому, но дирижер остался прежним, значит, в России ничего не изменится, уверяет автор. Путин не пошел по пути китайского лидера Си Цзиньпина. Но его предложения по изменению конституции инициируют конкуренцию институтов, которой прежде не было, а это для него чревато… 27.01.2020Иван Крастев (Ivan Krastev)15 января жителям Росс...
    532

    Путин видит себя де Голлем

    Эдуард Лимонов о поправках в Конституцию, внесенных президентом На фото: президент России Владимир Путин (на первом плане)Эдуард ЛимоновТотчас после объявления Путиным о внесении поправок в Конституцию РФ, французские СМИ вышли со статьями, в которых обвинили его в попытке лишить российское общество остатков демократии.Вот вам хотя бы заголовки основных ...
    542

    Преемник Путина уже приступил к работе в правительстве

    Трансфер власти переносится на 2021 год На фото: президент России Владимир ПутинАлексей Мошков После послания президента Федеральному посланию стало совершенно очевидно, что Владимир Путин никуда не собирается уходить из российской политики ни после 2024 года, когда истечет срок его президентских полномочий, ни до — в случае досрочного их сложения. Иначе...
    2588

    Коронавирус: Март может стать для России месяцем-бедой

    Вирусолог Щелканов: «Летальность пока сохраняется на уровне 2%-3%, шанс остановить эпидемию есть» Мария БезчастнаяГлава Российской академии наук (РАН) Александр Сергеев заявил, что если нынешние темпы заражения китайским коронавирусом не станут меньше, то уже к марту эпидемия может приобрести глобальный масштаб.«Заболевание довольно опасно, число заболе...
    1697

    Гуаньча (Китай): Россия прорабатывает план эвакуации из провинции Хубэй и собирает информацию об эмигрантах

    Российское посольство прорабатывает план эвакуации россиян из Уханя, который оказался эпицентром эпидемии. «Воинственные русские в этот раз решили не рисковать своими жизнями», – заявил один из комментаторов. Но среди читателей нашлись и те, кто поддержал инициативу России. 27.01.2020Сюй Цяньань (徐乾昂)Эпидемия пневмонии, вызванной новым коронавирусом, про...
    182

    «Смерть от безнадежности»: американская мечта поблекла, считает лауреат Нобелевской премии Дитон (Neue Zürcher Zeitung, Швейцария)

    Количество суицидов и смертей от наркотиков и алкоголя среди белых американцев сильно возросло. Об этом свидетельствует исследование лауреата Нобелевской премии по экономике Ангуса Дитона и его жены Энн Кейс. Возможная причина: традиционные связи на работе, в семье и церкви утрачивают свое значение. 27.01.2020Кристоф Айзенринг (Christoph Eisenring)Количе...
    161

    Путин выступил с посланием о положении в стране: в будущем Россия сосредоточит свои силы на развитии ядерного оружия (Чжунго цзюньван, Китай)

    Россия намерена уделять больше внимания ядерному вооружению. Это подтверждают слова Владимира Путина о том, что страна впервые превзошла другие государства в производстве ядерного оружия нового поколения. Да и большинство «козырных карт» в области вооружения у России ядерные, подмечает Лань Шуньчжэн. 27.01.2020Лань Шуньчжэн15 января в Центральном выставо...
    650
    Служба поддержи

    Яндекс.Метрика