• РЕГИСТРАЦИЯ
Коронавирус. Последние новости

Утвержден Стандарт раскрытия информации аккредитованными ОКУПами

0 13686

1 августа 2018 года вступил в силу Стандарт раскрытия информации для ОКУПов с государственной аккредитацией[1]. Обязательность раскрытия ОКУПами информации была введена в ноябре 2017. Мы писали об этих широко обсуждавшихся, но практически бесполезных поправках в ГК РФ и КоАП РФ[2], в которых было указано, что раскрывать информацию следует в соответствии со стандартом, который утверждается Правительство РФ. И вот, этот стандарт, подготовленный Министерством культуры (ответственное лицо — советник отдела мониторинга правоприменения Аглая Михайловна Али-Хусейн)[3], утвержден Правительством.

Сначала разберемся, какая информация в соответствии с принятым постановлением подлежит раскрытию, далее — с порядком ее раскрытия, а потом перейдем к выводам и оценкам.

КАКАЯ ИНФОРМАЦИЯ РАСКЫВАЕТСЯ

«Общая информация»


а) общая информация об осуществляемой аккредитованной организацией деятельности, в том числе цель, предмет деятельности и функции аккредитованной организации, а также информация об уставе, учредительном договоре (при наличии) и обо всех внесенных в него изменениях, о свидетельстве о государственной регистрации некоммерческой организации, о свидетельстве о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения;

Что конкретно представляет из себя общая информация о деятельности, где проходит граница, отделяющая общую информацию от, допустим, специальной и прочей «не общей» — никто внятно ответить не сможет. Что она включает в себя, кроме декларативной цели, предмета деятельности организации и ее функций? Историю создания и развития? ОКВЭДы? Площадь офиса? Количество сотрудников? Творческие успехи членов совета?

Далее: информация об уставе и прочих документах.

Во-первых, раскрытию подлежат не сами документы, а информация о них. То есть, ОКУП может не размещать на своем сайте копию устава или его текст, а ограничиться некой информацией о нем.

Во-вторых, не ясно, о какой именно информации идет речь. Может ли ОКУП ограничиться фразой: «У нас есть устав, он утвержден такого-то числа» или обязан указать реквизиты решений, которыми были приняты поправки? Должен ли ОКУП раскрывать информацию о содержании этих поправок? О тех, кто голосовал за, а кто — против их принятия.

В-третьих, реквизиты (дата, номер редакции) всех этих документов и так являются открытой информацией, потому что содержатся в реестре юридических лиц и могут быть получены любым лицом в любой момент бесплатно онлайн на сайте налоговой[4] или на сайтах многочисленных специализированных сервисов. Но стандарт прямо не требует раскрывать реквизиты.

В-четвертых, в части устава и учредительного договора — подлежит раскрытию информация обо всех внесенных в них изменениях, но не подлежит раскрытию информация о принятии их в новых редакциях — формально это разные процедуры. Пользуясь этой лазейкой можно затруднить доступ широкой общественности к нежелательным для публичного обсуждения изменениям (например, о передаче полномочий от одного органа управления другому), просто оформив принятие этих поправок по другой процедуре.


б) информация о сфере (сферах) коллективного управления, на осуществление деятельности в которой аккредитованная организация получила государственную аккредитацию;

Этот пункт частично дублирует предыдущий — предмет деятельности. По неизвестной причине Стандарт не требует публикацию дат принятия решений о государственной аккредитации, ее сроков и самих свидетельств о государственной аккредитации — хотя все эти сведения и так находятся в открытом доступе в соответствии с Положением о государственной аккредитации[5].


Информация для плательщиков

Следующая категория раскрываемой информации – информация о сборах, ставках и прочая информация финансового характера.


в) сведения о категориях пользователей объектов авторских и (или) смежных прав и иных лиц, на которых законом возлагается обязанность по уплате средств для выплаты вознаграждения, с которыми аккредитованная организация заключает лицензионные договоры и (или) договоры о выплате вознаграждения;

Закон не содержит информации о категориях пользователей, только о сферах, ст. 1244 ГК РФ устанавливает классификацию по способам использования (например, «публичное исполнение») и по видам используемых произведений (например, «музыкальное произведение»), но не по категориям пользователей.

Пока в четвертую часть Гражданского кодекса не будут внесены соответствующие поправки или пока не будет принят отдельный федеральный закон, данный пункт будет пустым и бессодержательным.


г) ставки, порядок сбора, распределения и выплаты вознаграждения за использование объектов авторских и (или) смежных прав, в том числе сведения о применяемой аккредитованной организацией методике сбора и распределения собранного вознаграждения;

К этим пунктам особых комментариев нет, но отметим, что ни информация о том, какими органами управления ОКУПа утверждены ставки и порядок оплаты, ни текст таких решений в соответствии с данным пунктом обязательной публикации не подлежат.

Также нет требования к публикации непосредственно методики распределения вознаграждения между правообладателями и ее математического аппарата – только неких сведений о ней.

Буквальное толкование позволяет, например, раскрыть только название методики (например, «методика распределения вознаграждения, собранного с организаторов концертов») и цитату из п. 4 ст. 1243 ГК РФ о том, что распределение осуществляется пропорционально фактическому использованию. А как именно определяется пропорциональность и какими хитрыми формулами она рассчитывается – не раскрывать.


О решениях органов управления


д) информация о решениях органов управления аккредитованной организации;

Не ясно, идет ли речь обо всех органах управления, о всех ли категориях решений, возможно ли принятие конфиденциальных решений, не ясна ситуация с публикацией решений, содержащих коммерческую, налоговую или иную охраняемую законом тайну.

Сами решения, как следует из текста Стандарта, не подлежат обязательной публикации. Также не раскрывается информация о результатах голосования (кто голосовал за, а кто против принятия решения) и информация о тех решения, которые были вынесены на голосование, но не приняты за недостатком голосов.

Не ясна ситуация с публикацией решений ревизионной комиссии, которая формально не относится к органам управления.

Срок раскрытия информации — «не позднее 20 рабочих дней со дня проведения соответствующего собрания». Исходя из этой формулировки, раскрытию подлежат только решения коллегиальных органов управления.

О специальных фондах

е) сведения о специальных фондах, созданных аккредитованной организацией в качестве юридических лиц (далее — специальный фонд), в том числе информация об уставе и обо всех внесенных в него изменениях, о свидетельстве о государственной регистрации некоммерческой организации, о свидетельстве о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, об объемах поступающих в специальные фонды средств, о результатах деятельности специальных фондов, в том числе об объемах и конкретных направлениях потраченных средств, о конкретных результатах, достигнутых по итогам деятельности специальных фондов в рамках каждого из указанных направлений, информация о численности сотрудников специальных фондов, объемах оплаты их труда, адресе официального сайта специального фонда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

К информации о специальных фондах – юридических лицах применима вся вышеприведенная критика о неопределённости раскрываемой информации о самих ОКУПах: подлежат раскрытию не сами документы, а неопределенные сведения о них.

Кроме того, не подлежит раскрытию информация о специальных фондах, которые созданы без образования отдельного юридического лица, хотя в практическом плане разница между ними только формальная — но это недостаток не Стандарта раскрытия, а п. 6 ст. 1244 ГК РФ.

Благодаря этому пробелу действия, раскрытие информации о которых невыгодно менеджменту ОКУПов, могут проводиться через фонды-неюрлица (трасты, простые товарищества и пр.) — тогда ее не надо будет раскрывать. А информация о пропагандистски выгодных действиях — участие в организации фестивалей, помощи ветеранам, благотворительности и т.п. — через фонды-юрлица.

Формулировки касательно раскрытия информации о результатах деятельности спецфондов размыты и неконкретны. Что такое «конкретные направления потраченных средств»? «Административные расходы» «ремонт офиса» — это конкретное направление или нет?

ОКУП должен раскрыть информацию об адресе официального сайта спецфонда-юрлица в интернете, но не установлено никаких требований к тому, какая информация должна на этом сайте размещаться. Не установлена ответственность ОКУПа за размещение на сайте спецфонда-юрлица ложной информации.

То есть пустой сайт спецфонда или сайт с ложной информацией не будут являться нарушением Стандарта раскрытия.

Информация раскрывается не позднее 6 месяцев следующего года. То есть информация о расходах специального фонда в январе 2018 года может быть раскрыта только в июне 2019, когда ее актуальность уже сомнительна.

Раскрытие отчетности

ж) отчет о деятельности аккредитованной организации, предусмотренный абзацем четвертым пункта 6 статьи 1244 Гражданского кодекса Российской Федерации;

Раскрытие отчета по установленной форме[6] – это полезно. Желающие и ранее могли с этими отчетами знакомиться, запрашивая его в Министерстве культуры[7].

Однако утвержденная форма содержит только общую информацию, обобщенные цифры и для правообладателей, как правило, практического интереса не представляет.

Также отметим, что Стандарт не требует раскрывать отчет, который ОКУПы, созданные в форме некоммерческих организация (а это все 4 аккредитованных ОКУПа), должны сдавать в Минюст[8].


з) сведения о размере вознаграждения, распределенного аккредитованной организацией, но не востребованного правообладателями;

Эта информация, безусловно, полезна, но и ранее фактически была открытой, так как содержится в отчетах в Министерство культуры.


Информация для правообладателей


и) отчет, содержащий сведения об использовании авторских и (или) смежных прав правообладателя, включая информацию о конкретных пользователях, использовавших объекты авторских и (или) смежных прав (при наличии отчетов пользователей), в том числе о размере собранного вознаграждения и об удержанных из него суммах;

Данная информация доступна только для правообладателей в части их прав через личный кабинет на сайте ОКУПа.

Этот пункт противоречит закону.

Так, абз. 3 п. 4 ст. 1243 ГК РФ требует, чтобы в отчете содержались сведения об использовании прав, размере собранного вознаграждения и удержаниях без каких-либо ограничительных условий, то есть эта информация должна содержаться в отчете в любом случае.

Стандарт раскрытия сформулирован так, что указанная информация содержится в отчете только при наличии отчета пользователя. Получается, что в случаях, когда отчет пользователя отсутствует, в вознаграждение фактически получено ОКУПом (например, взыскано в судебном порядке), Стандарт раскрытия — в отличие от закона — разрешает не включать в отчет информацию о таком собранном вознаграждении.


Реестры прав


к) информация о правах, переданных аккредитованной организации в управление, включая наименование объекта авторских и (или) смежных прав, имя автора или иного правообладателя, об исключенных в установленном законом порядке из управления аккредитованной организации прав и (или) объектов этих прав, а также сведения о фактическом использовании объектов авторских и (или) смежных прав, в отношении которых аккредитованной организацией выплачено вознаграждение правообладателям.

Эта информация раскрывается через официальный сайт ОКУПа.

Следует положительно отметить необходимость размещения реестров исключенных из управления ОКУПа объектов и информации о фактическом использовании объектов прав.

Вызывает вопросы странная формулировка «авторских и (или) смежных прав». Никакой объект не может являться одновременно объектом и авторских и смежных прав.


ПОРЯДОК РАСКРЫТИЯ

Информация должна раскрываться на официальном сайте ОКУПа, а также предоставляться по запросам граждан и юридических лиц.

Если запрошенная информация есть на официальном сайте, то ОКУП может вместо предоставления запрошенной информации по запросу сообщить официальный адрес своего сайта – не страницу сайта, где эта информация содержится, а общеизвестный адрес сайта.

Мы полагаем, такой подход предоставляет множество возможностей ля злоупотреблений и сокрытия информации, как чисто организационными, так и техническими методами.

Ответ на запрос должен быть направлен не позднее 20 дней со дня поступления запроса.

Правообладатели получают информацию, как было указано выше, через личный кабинет.

Отчет по утвержденной форме, кроме того, должен публиковаться в общероссийском СМИ.

ВЫВОДЫ

1. В некоторой части Стандарт раскрытия требует раскрывать информацию в меньшем объеме, чем этого требует закон или иные нормативно-правовые акты.

2. Значительная часть раскрываемой информации является базовой, очевидной и фактически раскрывается

3. Стандарт, к сожалению, вряд ли будет способствовать повышению прозрачности ОКУПов.

4. Напротив, Стандарт скорее стимулирует тенденцию к сворачиванию транспарентности и благоприятствует менеджменту ОКУПов в попытках сокрыть нежелательную к раскрытию информацию.


[1] Постановление Правительства РФ от 16 июля 2018 г. N 831 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями по управлению правами на коллективной основе, получившими государственную аккредитацию»

[2] Федеральные законы от 14.11.2017 №318-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и от 14.11.2017 №319-ФЗ «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации»

[3] Федеральный портал проектов нормативных правовых актов, паспорт проекта 02/07/02-18/00078577, https://regulation.gov.ru/proj...

[4] https://egrul.nalog.ru

[5] П. 21 Положения о государственной аккредитации организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 N 992

[6] Приказ Росохранкультуры от 15.10.2010 N 182 «Об утверждении формы отчета аккредитованной организации по управлению правами на коллективной основе»

[7] См., например, https://rv-alymov.livejournal....

[8] Приказ Минюста России от 16.08.2018 N 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»


Оригинал статьи с возможными уточнениями и дополнениями: http://copycollect.com/article...

Коллективное управление авторскими правами в России | copycollect.com

    Почему «белую» Америку ставят на колени и чем все это кончится

    По мнению спецкора «КП», публичные унижения белых американцев свидетельствуют, что у «плавильного котла рас и наций» вырвало и дно, и крышкуЭто древний и очень символичный жест – человек стоящий на ко...

    Шанс США — прикончить глобализм, чтобы выжить

    Когда-то давным-давно, в самом начале нулевых я говорил своему знакомому, финансисту/экономисту (по образованию) и даже немножечко банкиру (по профессии), что в ближайшие годы западный ...

    Фондовые рынки в США окончательно оторвались от реальности

    И пусть в окружающем мире будет пандемия, коллапс экономики, десятки миллионов безработных, уличные беспорядки или гражданская война – а индексы будут расти. Длится это будет недолго и кончится ...

    Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

    0 новых комментариев

      copycollect 26 февраля 17:55

      Кто купил Фирму «Мелодия»

      Росимущество продало возглавляемую Андреем Кричевским Фирму «Мелодия» компании, связанной с Андреем Кричевским. Выкупная цена и ход аукциона вызывают вопросы.Активы «Мелодии»С 1964 до начала 1990-х «Мелодия» была единственной звукозаписывающей компанией в стране. Поэтому в её каталог» входит огромная часть музыкального наследства советского времени, включая записи кл...
      2359
      copycollect 25 декабря 2019 г. 19:41

      РАО и ВОИС против кафе «Томико». Головокружение от успехов

      Выбивающееся из устоявшейся практики решение Арбитражного суда Республики Калмыкия (судья Джамбинова Л.В.) о публичном исполнение музыки в кафе .РАО и ВОИС сделали всё, как обычно, по методике, с которой суды соглашались тысячи раз. Агент зашел в кафе, что-то заказал, получил кассовый чек. Все это снял на видео, в котором слышна музыка и видны колонки. Оформил поручен...
      555
      copycollect 14 декабря 2019 г. 21:29

      Ксения Мирясова против Copycollect’a

      Ксения Мирясова, бывший юрист Минкультуры, одновременно надзиравшая за аккредитованными ОКУПами и помогавшая им, решила засудить Copycollect. Но подала иск не в тот суд. Жалоба в РоскомнадзорКсению Мирясова, работая в Минкультуры вместе c Верой Мартинович (Чумаченко), по должности следила за законностью деятельности организаций по коллективному управлению правами, име...
      461
      copycollect 25 ноября 2019 г. 16:45

      РАО обИПэшивает авторов

      Российское авторское общество предложило авторам регистрироваться как ИП и отрыть счет в банке "Новый век", который принадлежит руководству РАО.ПредпосылкиВ октябре 2019 РАО повысило процент, удерживаемый с причитающегося авторам и правообладателям вознаграждения, а с выплат физическим лицам стало удерживать взносы в пенсионный фонд (о чем мы писали).Чтобы как-то смя...
      936
      copycollect 4 ноября 2019 г. 17:56

      РАО увеличило свой кусок пирога за счет правообладателей

      Под предлогом пенсионных выплат Российское авторское общество увеличивает процент удержаний с выплат правообладателям до максимальных 45%. Шаг первый, якобы временныйВ октябре 2019 Авторский совет РАО принял решение об увеличении размеров удержаний на с авторов и правообладателей[1]:— с 20% до 27% для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с ...
      11092
      copycollect 25 апреля 2019 г. 21:33

      Российское авторское общество просит офис у пензенской администрации

      Представители Российского авторского общества пришли на прием к заместителю главы администрации города Пенза Денису Леонтьеву [1] в часы приема предпринимателей и попросили себе офис. Они рассказали, что РАО"на протяжении всей истории своего существования содействует стимулированию творческой активности, развитию образования, культуры и искусства"Что ха...
      10802
      copycollect 16 апреля 2019 г. 01:23

      Российское авторское общество снизило размер сбора для некоторых кинотеатров

      Но это не точно.Российское авторское общество снизило размер сбора в пользу авторов музыки, звучащей в кинофильмах. Снизило ненамного и не для всех кинотеатров. Что это за сборРАО в силу государственной аккредитации собирает с кинотеатров плату за музыку в фильмах. Собранные средства должны распределяться в пользу авторов, которые получают их сверх уже полученного гон...
      11508
      copycollect 15 апреля 2019 г. 14:16

      Фирма «Мелодия» оцифровала 80% своего архива за 8 лет. Обещали оцифровать всё за год

      Гендиректор Фирмы «Мелодия» Андрей Кричевский на форуме по интеллектуальной собственности IPQuorum в Светлогорске сообщил, что на сегодняшний день оцифровано около 80% её каталога, то есть примерно 239 тысяч физических носителей . С количеством физических носителей есть некоторая путаница. Согласно официальной информации «Мелодии» в архиве хранится 227 ...
      10926
      copycollect 31 марта 2019 г. 20:44

      «Евгений Онегин» и Президент Абхазии

      Издательство заплатит РАО за иллюстрации к «Евгению Онегину», изданному по заказу Президента Абхазии.Издательство «Звонница-МГ» по заданию администрации Президента Абхазии издало «Евгения Онегина» с иллюстрациями Н.В. Кузьмина — без договора с наследниками.Наследник художника заключил договор на управление правами с Российским авторским обществом. То есть в этом деле ...
      9190
      copycollect 9 марта 2019 г. 16:54

      ДЛИНА БЕДРЫ. ЛОСТ ИН ТРАНСЛЕЙШН

      Арбитражный суд Республики Татарстан перевёл на русский язык названия иностранных песен, за публичное исполнение которых Российское авторское общество взыскивало компенсацию с пиццерии «Пронто» (дело № А65-38662/2018, решение от 27.02.2019). Сердечные муки — HeartachesВстреча в Ривьере — Riviera RendezvousДлина бедры (так в тексте решения — copycollect) — Hip LengthВы...
      11494
      copycollect 15 февраля 2019 г. 12:53

      Fonmix — в интересах РАО и ВОИС

      ООО «Формакс» (плеер “Fonmix”) — агент Российского авторского общества и Всероссийской организации интеллектуальной собственности, аффилированный с их руководством и получающий долю от собранных средств.Корректность работы, достоверность выдаваемой отчетности и справедливость распределения собранного с его помощью вознаграждения вызывают большие сомнения. Владельцы55%...
      9726
      copycollect 25 декабря 2018 г. 13:24

      Мосгорсуд оставил бывшего руководителя РАО Сергея Федотова под стражей

      Тот обещает "поведать следствию много интересного" и дает показания против своего бывшего партнера Андрея Кричевского08 декабря 2018 бывший руководитель Российского авторского общества Сергей Федотов был взят под стажу в рамках нового дела о мошенничестве. 14 декабря ему предъявлено обвинение в том, что вместе с заместителем (и мамой) Верой Федотовой, начальником Упра...
      13838
      copycollect 10 декабря 2018 г. 23:17

      Все сделки с предметами искусства будут облагаться специальным сбором

      Краткий анализ новой редакции ст. 1293 ГК РФ о праве следования, которая существенно расширяет область его действия и полномочия УПРАВИС как аккредитованной организации[1]. Редакция вступила в силу 01.06.2018. Что такое право следования и зачем оно появилосьПраво следования на произведения изобразительного искусства — это право автора произведения изобразительного иск...
      9712
      copycollect 8 декабря 2018 г. 16:22

      Бывший глава Российского авторского общества снова за решёткой

      Бывший генеральный директор Российского авторского общества Сергей Федотов опять за решеткой.7 декабря 2018 Тверской районный суд города Москвы избрал в его отношении меру пресечения в виде заключения под стражу до февраля 2019 года по новому делу о мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ)[1].За что закрыли ФедотоваФедотов подозревается в оплате авторских гонораров на подст...
      9826
      copycollect 7 декабря 2018 г. 00:08

      Новый гендиректор ВОИС: Алексей Карелов сменил Андрея Кричевского

      Андрей Кричевский — одна из наиболее важных организаций в коллективном управлении. Он возглавляет или косвенно контролирует все четыре аккредитованных ОКУПа, Ассоциацию IPChain, международную ассоциацию ЕАКОП и Фирму "Мелодия".Кричевский был генеральным директором Всероссийской организации интеллектуальной собственности (ВОИС) с 2009 года. 30 ноября 2018 на должности ...
      10039
      copycollect 6 декабря 2018 г. 00:53

      Управлять авторскими правами драматургов будет протоиерей из Заполярья

      Лицензированием прав на драматические произведения («большие права») от имени Российского авторского общества занимается ООО «Театральный агент», назначенное в июле 2017 без какого-либо конкурса [1].Первоначально эта была полностью оформлена на имя Виктории Сладковской — жены дирижера Александра Сладковского, входившего в совет директоров банка «Новый век», который св...
      9967
      copycollect 4 декабря 2018 г. 22:28

      Вендинговый бизнес Никиты Михалкова

      Никита Михалков занялся вендинговым бизнесом вместе со своим братом Андреем и Юлией Станкунас — руководителем благотворительного фонда «12».Первоначально ООО «Кмвендинг», зарегистрированное в августе 2018 года, было полностью оформлено на Юлию Станкунас — генерального директора и соучредителя благотворительного фонда Никиты Михалкова «12». В ноябре 2018 в организацию ...
      16432
      copycollect 2 декабря 2018 г. 19:30

      ЕАКОП допущена во Всемирную организацию интеллектуальной собственности (WIPO) в качестве наблюдателя

      Со 02 октября 2018 года Евразийская конфедерация обществ правообладателей (ЕАКОП)[1] допущена во Всемирную организацию интеллектуальной собственности (WIPO) в качестве наблюдателя[2]. Политика WIPO направлена на максимально широкое вовлечение некоммерческих организаций, межгосударственных организаций, промышленных групп и прочих заинтересованных лиц в ко...
      8437
      copycollect 11 июля 2018 г. 23:34

      «Личный кабинет» на сайте Российского авторского общества. История хищений

      Появлением на сайте Российского авторского общества «личного кабинета» для авторов и правообладателей хвалился один из руководителей РАО Максим Дмитриев, преподнося его как шаг к повышению прозрачности РАО . Кроме того, предоставление «личного кабинета» стало обязательным после принятия недавних поправок в законодательство.Но в его истории есть темные места, которые, ...
      10540
      copycollect 6 июля 2018 г. 16:00

      Совместный бизнес руководства Российского авторского общества и его IT-подрядчика

      У Максима Дмитриева – председателя правления (раньше – генерального директора) Российского авторского общества есть совместные бизнесы с владельцами компании Prototypes, которая провела «полную модернизацию IT-ландшафта» РАО и обеспечила «полную автоматизацию ключевых бизнес-процессов». Владельцев Prototypes зовут Олег Андреев, Александр Павлович и Павел...
      7928
      Служба поддержи

      Яндекс.Метрика