Политика. В качестве вступления.
Когда Ельциным и Лукашенко подписывали в 1999 году «Договор о создании Союзного государства», то действительно намеревались создать ЕДИНОЕ ГОСУДАРСТВО! Заметьте, не « Союз государств»!!!
Создание государства! И в договоре перечислялся перечень государственных структур, создание которых определяло бы новообразование как ГОСУДАРСТВО!
Не все Договор читали и, тем более скрупулёзно вникали в каждый абзац, строку. Поэтому позволю себе напомнить читателю узловые моменты, по которым не пришли сегодня Главы к соглашению (ИМХО). Делая подборку из Договора, не изменяю текст и суть.
А именно:
Статья 1.
Российская Федерация и Республика Беларусь (далее - государства - участники) создают Союзное государство, которое знаменует собой новый этап в процессе единения народов двух стран в демократическое правовое государство.
Статья 2
Пункт 1. … создание единого экономического пространства.
…проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны;
- формирование единой правовой системы демократического государства;
- проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
- обеспечение безопасности Союзного государства и борьба с преступностью;
- укрепление мира, безопасности и взаимовыгодного сотрудничества в Европе и во всем мире, развитие Содружества Независимых Государств.
Пункт 3. …о принятии его Конституции.
Статья 4.
Пункт 1. Для реализации целей Союзного государства создаются Высший Государственный Совет, Парламент, Совет Министров, Суд, Счетная палата Союзного государства.
Статья 9.
Владение, пользование и распоряжение движимым и недвижимым имуществом Союзного государства осуществляется на основании нормативно - правовых актов Союзного государства.
Статья 10.
Пункт 1. Союзное государство имеет свой герб, флаг, гимн и другие атрибуты государственности.
Пункт 2. Государственная символика Союзного государства устанавливается Парламентом Союзного государства и подлежит утверждению Высшим Государственным Советом.
Статья 11
Официальными языками Союзного государства являются государственные языки государств - участников без ущерба для конституционного статуса их государственных языков. В качестве рабочего языка в органах Союзного государства используется русский язык.
Статья 13
Пункт 1. Союзное государство имеет единую денежную единицу (валюту). Денежная эмиссия осуществляется исключительно единым эмиссионным центром. Введение и эмиссия другой валюты в Союзном государстве, помимо единой денежной единицы, не допускается.
Пункт 2. До введения единой денежной единицы и формирования единого эмиссионного центра на территории государств - участников продолжают хождение их национальные денежные единицы. Переход к единой денежной единице (валюте) осуществляется в соответствии со статьей 22 настоящего Договора.
Статья 17.
К исключительному ведению Союзного государства относятся:
- создание единого экономического пространства и правовых основ общего рынка, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в пределах территорий государств - участников, равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов;
- единая денежно - кредитная, валютная, налоговая и ценовая политика;
- единые правила конкуренции и защиты прав потребителей;
- объединенные транспортная и энергетическая системы;
- разработка и размещение совместного оборонного заказа, обеспечение на его основе поставок и реализации вооружений и военной техники, объединенная система технического обеспечения вооруженных сил государств - участников;
-единая торговая и таможенно-тарифная политика в отношении третьих стран, международных организаций и объединений;
- единое законодательство об иностранных инвестициях;
- разработка, утверждение и исполнение бюджета Союзного государства;
- управление собственностью Союзного государства;
- международная деятельность и международные договоры Союзного государства по вопросам, отнесенным к исключительному ведению Союзного государства;
- функционирование региональной группировки войск;
- пограничная политика Союзного государства;
- стандарты, эталоны, гидрометеорологическая служба, метрическая система и исчисление времени, геодезия и картография;
- статистический и бухгалтерский учет, единые банки данных;
- установление системы органов Союзного государства, порядка их организации и деятельности, формирование органов Союзного государства.
Статья 18
К совместному ведению Союзного государства и государств – участников относятся:
- принятие в состав Союзного государства других государств;
- координация и взаимодействие в сфере внешней политики, связанные с осуществлением настоящего Договора;
- проведение согласованного курса на укрепление Содружества Независимых Государств;
- совместная оборонная политика, координация деятельности в области военного строительства, развитие вооруженных сил государств - участников, совместное использование военной инфраструктуры и принятие других мер для поддержания обороноспособности Союзного государства;
- взаимодействие в международном сотрудничестве по военным и пограничным вопросам, включая реализацию заключенных государствами - участниками международных договоров по вопросам сокращения вооруженных сил и ограничения вооружений;
- взаимодействие в области осуществления демократических преобразований, реализация и защита основных прав и свобод граждан Союзного государства;
- гармонизация и унификация законодательства государств - участников;
- осуществление инвестиционной политики в интересах рационального разделения труда;
- охрана окружающей среды;
- совместные действия в области экологической безопасности, предупреждения природных и техногенных катастроф и ликвидации их последствий, в том числе последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
- развитие науки, образования, культуры, создание равных условий сохранения и развития этнической, культурной и языковой самобытности народов;
- формирование общего научного, технологического и информационного пространства;
- согласованная социальная политика, включая вопросы занятости, миграции, условий труда и его охраны, социального обеспечения и страхования;
- обеспечение равных прав граждан в трудоустройстве и оплате труда, в получении образования, медицинской помощи, предоставлении других социальных гарантий;
- борьба с терроризмом, коррупцией, распространением наркотиков и другими видами преступлений.
Статья 19
Вне пределов исключительного ведения Союзного государства и предметов совместного ведения Союзного государства и государств - участников последние сохраняют всю полноту государственной власти.
Статья 20
Государства - участники создают единое экономическое пространство. В Союзном государстве действует унифицированное, а затем и единое законодательство, регулирующее хозяйственную деятельность, в том числе гражданское и налоговое законодательство.
Статья 21
В целях создания единого экономического пространства государства - участники принимают согласованные меры по поэтапному сближению основных социальных и макроэкономических показателей развития и проводят единую структурную политику.
Статья 22.
В Союзном государстве поэтапно вводится единая денежная единица (валюта) с одновременным созданием единого эмиссионного центра…
Основной функцией единого эмиссионного центра является защита и обеспечение устойчивости единой денежной единицы, и эту функцию он осуществляет, взаимодействуя с другими органами Союзного государства и государственными органами государств - участников.
Единый эмиссионный центр не вправе предоставлять кредиты органам Союзного государства и покупать ценные бумаги Союзного государства при их первичном размещении на финансовом рынке.
Союзное государство предоставляет и получает кредиты и дает гарантии по кредитам, выпускает займы и ценные бумаги в порядке, определяемом Парламентом Союзного государства и утверждаемом Высшим Государственным Советом.
Введение единой денежной единицы и формирование единого эмиссионного центра осуществляются на основе соглашения между государствами - участниками.
Статья 23
В Союзном государстве осуществляется единая политика в области ценообразования, включая вопросы регулирования цен и тарифов.
Статья 27
В Союзном государстве действуют единые принципы взимания налогов, не зависящие от места нахождения налогоплательщиков на его территории.
Статья 28
Государства - участники проводят единую торговую политику в отношении третьих стран…
Статья 29
В Союзном государстве действует единое таможенное пространство…
Статья 30
В пределах Союзного государства функционируют объединенные энергетическая, транспортная системы, взаимоувязанные системы связи и телекоммуникаций.
Раздел V. ОРГАНЫ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
Глава I. ВЫСШИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ
Статья 34
1. Высший Государственный Совет является высшим органом Союзного государства.
2. В состав Высшего Государственного Совета входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств - участников.
3. В заседаниях Высшего Государственного Совета участвуют Председатель Совета Министров, Председатели Палат Парламента, Председатель Суда Союзного государства.
Статья 35
1. Высший Государственный Совет:
- решает важнейшие вопросы развития Союзного государства;
- образует в пределах своей компетенции органы Союзного государства, включая органы управления отраслевого и функционального характера;
- назначает выборы в Палату Представителей Парламента Союзного государства;
- утверждает бюджет Союзного государства, принятый Парламентом Союзного государства, и годовые отчеты о его исполнении;
- утверждает международные договоры Союзного государства, ратифицированные Парламентом;
утверждает государственную символику Союзного государства;
- определяет местопребывание органов Союзного государства;
- заслушивает ежегодный отчет Председателя Совета Министров о реализации принятых решений.
2. Высший Государственный Совет выполняет иные функции, отнесенные к его ведению настоящим Договором либо переданные на его рассмотрение государствами - участниками.
3. Высший Государственный Совет в пределах своих полномочий издает декреты, постановления и директивы.
Статья 36
1. Председателем Высшего Государственного Совета является один из глав государств - участников на основе ротации (*шрифт выделен мною), если государства - участники не договорились об ином.
2. Председатель Высшего Государственного Совета:
- организует работу Высшего Государственного Совета, председательствует на его заседаниях и подписывает принятые Высшим Государственным Советом акты, а также законы Союзного государства;
- обращается к Парламенту с ежегодными посланиями о положении в Союзном государстве и основных направлениях его развития;
- по поручению Высшего Государственного Совета ведет международные переговоры и подписывает от имени Союзного государства международные договоры, представляет Союзное государство в отношениях с иностранными государствами и международными организациями;
- организует контроль за ходом реализации настоящего Договора и принимаемых Высшим Государственным Советом решений;
- в пределах своих полномочий дает поручения Совету Министров Союзного государства;
по поручению Высшего Государственного Совета выполняет иные функции.
Я выделил из договора только то, что посчитал необходимым для лучшего понимания споров и трений между сторонами на сегодняшнем этапе. Что замышлялось при подписании Договора и КТО и ЧТО сдерживает его продвижение сегодня. Заинтересовавшиеся могут прочесть оригинал Договора http://docs.cntd.ru/document/901756243
А так же погуглив, могут освежить в памяти политические принципы построения государства и его признаки.
Что такое государство:
Экономика
Газ. Россия всё время, после распада СССР, поставляла газ Беларуси по ценам значительно ниже мировых. Последнее время, ещё до обострения споров, по 130 долларов за 1000 кубометров. Братья/сёстры всё-таки. Почему бы и не помочь? Когда можешь.
Только вот эта помощь шла не народу Беларуси, т.к. имеющие газовые счетчики, платили около 150 долларов за 1 000 кубов, однако те, кто их не имел, платили уже около 630 долларов за 1 000 кубов. Юридические лица платили от 215 до 270 долларов за 1 000 кубов.
http://www.iarex.ru/articles/62433.html
Не плохой навар, или маржа – куда он/она пошли? Хорошо бы в бюджет. Впрочем, это внутреннее дело Беларуси.
Нефть.
Позицю Казахстана по продаже нефти Беларуси озвучил замминистра Кайрат Торебаев: «Белоруссия в случае заключения соглашения должна будет применять такую пошлину, чтобы не было своего рода перетоков из Казахстана в Евросоюз через Белоруссию…» https://zen.yandex.ru/chingiz
Если переводить с дипломатического языка, то слова означают, что Белоруссия должна отказаться от спекуляции, то есть перепродажей Казахстанской нефти и её производных в Европу.
Как-то странно звучат фанфары и литавры в белорусских СМИ и заявлениях Главы РБ в ознаменование победы Беларуси в споре с Россией по поводу цены на нефть. По-моему, всё разложено по полочкам в статье «Лукашенко сдался Сечину. Поставки нефти в Белоруссию возобновлены» https://zen.yandex.ru/media/dvinsy/lukashenko-sdalsia-sechinu-postavki-nefti-v-belorussiiu-vozobnovleny-5e793e790f94ee302de1533b
Ещё более странно выглядят закупки нефти у иных поставщиков, кроме России. Например, что и было сделано – у США перекупили якобы норвежскую (а по факту российскую) нефть, по цене выше, нежели купили бы непосредственно у России. Диверсификация так диверсификация. Это смешно, или глупо?
МВФ в сентябре 2016 года оценивал общую поддержку белорусской экономики со стороны России в $106 млрд только за период 2005–2015 годов, или около $9,7 млрд в год (см. инфографику). В разные годы объем «общей чистой поддержки» от России варьировался от 11 до 27% белорусского ВВП, следует из данных МВФ. https://www.rbc.ru/economics/02/04/2017/58e026879a79471d6c8aef30
Во время пресс-конференции по итогам заседания в Минске глав-правительств таможенной "тройки" - Беларуси, Казахстана и России – Владимир Путин в октябре 2013г публично озвучил, какие субсидии получают от Москвы белорусские партнеры: "Беларусь нас попросила – мы 21,6 млн тонн нефти вообще без пошлины поставляем. Да, а знаете, сколько это стоит – беспошлинная нефть в таком объёме? Я вам могу сказать. Общий объём субсидирования белорусской экономики по году составит примерно 4,3 миллиарда долларов".
Сидевший рядом с российским коллегой белорусский лидер Александр Лукашенко в ответ скромно промолчал… http://pressinfo.xyz/full.php?id=129&sid=marketgid&pid=56923398s9999&aid=57222955&cid=208077&did=Hockins
(Прочитав это, я грубо прикинул: это более 470$ на каждого мала и велика гражданина Беларуси. Если бы это им досталось. Есть от чего молчать!)
«Белорусские и российские экономисты ссылаются на данные МВФ, согласно которым только с 2005 по 2015 годы экономика Беларуси получила от России субсидии на сумму, превышающую 100 миллиардов долларов.» https://www.dw.com/ru/цена-интеграции-сколько-денег-не-жалко-россии-для-беларуси/a-51554093 И там же «На конец 2018 года РФ владела 37,6% белорусского госдолга (7,9 млрд долларов), но нужными темпами Беларусь отдавать его не способна и вынуждена каждый год рефинансировать до 75% долга»
Российские СМИ подсчитывали, что подобные условные изъятия из бюджета России обходятся ежегодно телевизором из каждой российской семьи. – Прикиньте-ка на себя.
О чём спорим?
Белорусская сторона
1 Ставит условие: вначале договариваемся о ценах на газ и нефть, естественно по прежним дотационным, а то и ниже. И только после этого будем рассматривать дальнейшее продвижение по осуществлению Договора.
2 По-прежнему настаивает на суверенитете, независимости и равенстве, с правом «вето» при принятии общесоюзных решений.
3 Прямо не высказывалось, но его желание занимать пост Президента Союзного Государства на ротационном принципе прочитывалось «меж строк» в заявлении: «Ради того, что мне где-то в России дадут должность в парламенте? Слушайте, какая дикость, какая глупость. Даже если меня осудят и в наручниках туда посадят, этого не будет.»
*Мои комментарии:
1 Прежде, чем ставить условия создания/вхождения в СГ, надо оговорить принципиальные вопросы и придти к согласию (которое ранее уже было зафиксировано в 90-е годы). Время прошло и возможно надо что-то изменить, дополнить, или вообще отказаться от него. Но уж если решили, что создавать необходимо, ТО при создании предприятия, фирмы, колхоза назначается руководство (директор с минимально необходимым аппаратом) для его создания. Государство – это не дом, который начинает строиться с фундамента. Государство создаётся с «крыши», с «головы» - с органов управления, с власти.
2 О суверенитете. Суверенитет и независимость – скажем прямо даже сегодня – у Беларуси есть только относительные и только потому, что их ей обеспечивает «зонтик» России.
Для сведения и раздумий:
На 2018 год численность населения России 146 880 432 постоянных жителей. При этом насчитывается порядка 200 национальностей. Из них около 117,2млн русских и 30млн других национальностей.
Численность населения Беларуси на 2020г 9,5млн человек.
ВВП России превосходит ВВП Беларуси примерно в 15 раз. Экономика, бюджет и прочее - то же.
Мощности вооружённых сил несопоставимы, а именно они, вкупе с экономикой, обеспечивают независимость государства.
Задумайтесь. При таком соотношении будет ли справедливо иметь Беларуси равное представительство в высших органах Союзного Государства и, тем более, иметь право ВЕТО ?
«Вето» - это когда договориться не могут, а драться не хотят.
В 2010 году кое-кто накладывал вето – кран на газопроводе перекрывал. И что? Только портил отношения.
Демократия – это когда решение принимается большинством и от имени большинства. Да, да - с учётом меньшинства! Справедливость!!!
А равенство? Это когда ты в бюджет 100 рублей – и я 100руб; ты из котелка ложку и я – ложку; ты в армию танк и самолёт - и я танк и самолёт… Примитивно? Зато равно!
А вот когда ты 1тыс в бюджет, а я 15тыс, а затем ты потребуешь(!) из бюджета кратно более своей тысячи – равенство ли это? И справедливо ли это? Как впрочем и забрать твою тысячу, или 15 без согласования сторон. - Договариваться надо. От имени большинства (см. демократию) и по справедливости!
Справедливость – это: когда ты один, а нас 15; ты в общий котёл одну картофелину и мы -15, ты с одной ложкой и мы с- 15-ю и т.д. в той же пропорции. В т.ч. и выносить решение что делать и как делать. Вот это общая семья, одно государство и мы совместно решаем, кому конкретно из нас требуется уделить в данный момент больше внимания и помощи.
Для сведения.
Как дела обстоят в ЕС:
Европейский парламент избирается прямым голосованием гражданами всех стран - членов ЕС, причем представительство каждой страны зависит от численности ее населения. В ЕС не допускаются какие-либо национальные нормативные акты, противоречащие праву Европейского союза.
По Конституции ЕС МЕХАНИЗМ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ:
Решения считаются принятыми, если их одобрили минимум 55 стран, представляющих не менее 65 процентов населения ЕС (механизм вступил в силу с ноября 2009 года). Блокировать решения могут не менее чем четыре страны.
ПРАВО ВЕТО:
Национальное право вето отменено более чем в 50 областях. Право вето остается за странами, если вопросы касаются налогов, культуры, иностранных дел, оборонной политики и социального страхования.
Обратите внимание. ЕС – Европейский Союз государств(!), а не единое государство! Я ЕС привёл не для подражания, а для понимания, что в едином государстве для достижения сплочённости Конституция, Законы и принимаемые решения должны быть демократичны и жёстки, не допускающие вольную трактовку.
3 РОТАЦИЯ Президентов СГ. Похоже, это был главный аргумент, из-за которого Президент Беларуси подписал Договор (ИМХО !!! Если его последующие действия покажут, что я ошибался, - извинюсь.) По моему мнению, именно возражение российской стороны по этому пункту и является главным препятствием к созданию Союзного Государства.
Я же считаю, что демократия, особенно в данном вопросе, должна главенствовать как ни в чём другом: кого выберут общим народным голосованием – тот и будет Президентом Союзного Государства!!!
Российская сторона
За исключением «ротации», придерживается Договора о создании Союзного Государства, как единого государства со всеми присущими ему признаками.
Я полностью согласен. Не желаете брать пример СССР? Пожалуйста, пример США. Договоритесь о федерации? – Пожалуйста, федерация! Договоритесь о конфедерации? – Пожалуйста, конфедерация! Но, договаривайтесь!!!
И концовка.
Не поучаю. Просто напоминаю, не мною придуманное:
«Обретение самостоятельности – это прежде всего: собственная самодостаточная экономика; армия, способная противостоять посягательствам; государственная структура, способная решать внутренние и внешние проблемы и задачи благосостояния народа, в т.ч. и мирное сосуществование наций и национальностей и, в первую очередь, внутри государства и прочие атрибуты государственности.»
Чем дольше затягивается решение вопроса, тем труднее он решается. Затянете решение вопроса до украинского варианта? - Думаю, что со временем виновника будут вспоминать лихим словом.
Не хотите объединяться в Союзное государство? Никто силком не заставляет. Но и не «пудрите мозги» братством. Живите независимым, суверенным, самодостаточным государством – если сможете. Не «становитесь на колени каждые 31 декабря», не нойте и не просите.
Работайте, зарабатывайте, кооперируйтесь, торгуйте, защищайтесь.
За успехи Беларуси будем только радоваться!
Думайте, решайте! Не затягивайте... Впереди выборы и Ваш выбор.
(ИМХО).
Рекомендуемые статьи:
«ПУТИН СПРОВАДИТ ЛУКАШЕНКО: БАТЬКА УТЮЖИТ РОССИЮ НАЛЕВО И НАПРАВО!» 15.02.2020. Видео 10:05 https://www.youtube.com/watch?v=rzGX24iaPoM&feature=emb_rel_pause
«Цена интеграции: сколько денег не жалко России для Беларуси» 08.12.2019. https://www.dw.com/ru/цена-интеграции-сколько-денег-не-жалко-россии-для-беларуси/a-51554093
«Республика Беларусь как избыточная структура для российской экономики» Олег Егоров. 17.02.2018. http://www.imperiyanews.ru/details/7e4151b0-cd13-e811-80ea-020c5d00406e
«Небывалый успех с Лукашенко в России» 26.12.2018. http://путин.ru-an.info/новости/переговоры-лукашенко-с-путиным-небывалый-успех-e-батьки-в-россии/ Первоисточник Нетёсов Сергей. 25.12.2018. https://cont.ws/@netesov/1172304
«Мастер-класс от Лукашенко: «социализм» на деньги РФ» 21.05.2017. Денис Лавникевич. http://www.imperiyanews.ru/details/3a44c64e-093e-e711-941c-2e815323a23f
«ТОП Российские энергосубсидии в 2012г составили $10 млрд, или 16% ВВП Беларуси – эксперты». (эксперты Института экономики Национальной академии наук Беларуси) 06.05.2013. http://www.imperiya.by/news.html?id=109771
Оценили 0 человек
0 кармы