"Чёрная дыра" бюрократии.

   Ещё один отрывок из иска в суд к правоохранителям Волгоградской области. 

   На этом примерно можно было бы закончить, если бы проблема была бы только в полиции.

   Прежде чем доводить дело до суда, я делал всё что мог чтобы МВД начало решать проблему рекламы сбыта наркотиков в нашем городе. Пытался побудить прокуратуру заставить полицию в полной мере бороться с этой относительно новой заразой. Так же ходил в СМИ требуя от них осветить проблему, чтобы сдвинуть её с мёртвой точки.

   Так как мы тут разбираем в общем почему вообще есть такая проблема как очень вялая борьба с рекламой сбыта наркотиков, которая уже увы становиться нормой в нашем городе. Поэтому будет уместно и верно включить в этот иск всех основных виновников.

   Начнём с прокуратуры и её позиции по этой проблеме. Почему она не выполнила свои функции, не провела расследования и не заставила полицию выполнять свои обязанности по защите горожан от преступности.

28.08.18 я пошёл в областную прокуратуру, написал собственноручно письменное заявление по проблеме слабой, отстранённой борьбы полиции с рекламой сбыта наркотиков. Вообще я туда шёл с целью лично переговорить с ответственным прокурором по этой проблеме, чтобы обсудить что можно сделать чтобы начать её решать. Но дальше женщины дежурного прокурора мне не удалось пробиться. А её позиция была следующей. Зачем я вообще сюда пришёл когда можно подать заявление по интернету? Попытки объяснить ей, что они прокуроры имеют право указывать полиции как она должна действовать, не увенчались успехом. Она отвечала в духе. А что мы можем сделать? Под конец она немного прониклась симпатией к тому что я делаю и помогала написать заявление и пообещала что его рассмотрят в приоритетном порядке, так как там говориться об действующих преступлениях. Но по итогу в обл. прокуратуре я не получил главного, профессиональной консультации и поддержки по много раз тут описанной проблеме.

   В принципе всё дальнейшее моё взаимодействие с прокурорами, можно описать предыдущим предложением.

   А теперь подробнее и с док-вами:

   Вот запись что я сделал в тот день в своём эл. дневнике, где веду учёт моих обращений и ответов на них.” 47-9859-2018 доп. к обращению 1951 письменному в обл прокуратуру 28.08.2018 отправил почти всё что у меня накопилось на полицию, точнее на тех кто себя так называют.” Вот номера электронного и письменного обращения в тот день в обл. прокуратуру. Пришлось делать 2ое электронное, так как в обл. прокуратуру я пришёл с кучей документов в электронном виде, думал что там можно было их приобщить к заявлению. Но нет. Там не принимают электронные документы, но они их принимают если посылать их через сайт. Мини абсурд.

    Скажу сразу у этого большого объединённого обращения, был один большой минус. Это когда ты посылаешь так много информации, что она топит саму себя, то есть человеку сложно разобраться в справочнике без листа о его постраничном содержании. Но я тогда не структурировал, как тут инфу, потому что я исходил из того что прокурор будет работать вместе со мной, вызывая меня для уточнении деталей. Да и вообще в то время я ещё верил что у меня получится добиться встречи с главными начальниками МВД города, чтобы напрямую обсудить проблему и её решение. И думал что прокурор мне в этом поможет. Так как я прекрасно знаю факт о том, что подобные дела прежде чем отправлять в суд, пытаются решить “наверху” без привлечения огласки, дабы не выносить сор из избы, не портить репутацию гос. работников вообще.

   По итогу, меня не разу не вызвали и мне удалось поговорить один раз с прокурором что вёл моё дело, благодаря моей “локомотивной” настойчивости. Но об этом чуть позже.

   Что произошло с моим этим большим заявлением в обл. прокуратуру!? Оно попало в бюрократическую “чёрную дыру”, под названием, спусти(спихни) проблему на нижестоящих. Тут конечно надо пояснить чтобы каждый читающий точно знал. Что не буквально но прокуратура областная, имеет право так делать. Дело в том что прокуратура работает по принципу, он офиц. прописанный в гос. документах, что каждое поступившее к ней обращение( кроме особых, или по масштабу или сложности) спускается на самый нижний уровень подразделений прокуратуры, для проверки фактов в этом заявлении и для того чтобы это самое нижнее подразделение, сделало всё что могло для решения проблемы. Чтобы в итоге наверх вернулось как минимум, подтверждение или нет, сведений указанных в заявлении и как максимум нижестоящее подразделение полностью решило проблему или хотя бы частично. Ещё раз, всё спускается вниз и только то что всплывёт обратно наверх будет решаться, верхней частью прокуратуры. В нашем случае областной.

   И как Вы можете сами убедиться, проблема действительно серьёзная и явно уровня как раз областной прокуратуры. Как всё должно было быть!? Обл. прокуратура или должна была взять дело под свой контроль, и спустить внизу только для проверки фактов изложенных в моём обращении или даже вообще самой всё проверить, так как обвинения в заявлении очень масштабные и серьёзные. Но вместо этого, она отнеслась дежурно к моему обращению. Спустило его в городскую прокуратуру, а та спустила в районную(центрального района). А та…опишу художественно, подумала: а я чем хуже своих начальников, я тоже хочу спустить(спихнуть) дело на кого то там. И совершила большую юридическую и логическую ошибку. Спустило моё обращение, которое по сути жалоба, тем на кого я жаловался. В МВД. Увы естественно там моё обращение пошло собирать пыль на дальней полке. Полиция уже много раз демонстрировала то что не собирается ругать часть себя или саму себя, по проблеме почти бездействия по отношению к рекламе сбыта наркотиков. Вот что такое “чёрная дыра бюрократии”.

  Вот документы подтверждающие мои слова:

  Это обл. прокуратура пересылает моё большое обращение в городскую.

В этом маленьком и можно сказать формальном документе, есть одна очень важная деталь. Которая меняет всё, и показывает не понимании, прокуратурой областной, масштаба проблемы моего обращения. Мои сведенья об массовых действующих преступлениях, на которые преступно мало реагирует полиция, было выхолощено до “нарушениях законодательства в сфере профилактики правонарушений и преступлений”. То есть мои сообщения об действующих преступлениях и не реагирования на них со стороны правоохранителей, отстранённо сузили до того, что я как будто пишу в заявлении о том что полиция мало проводит профилактических мероприятий чтобы уменьшить кол-во преступлений!!! Это называется извратить суть заявления до такой степени чтобы можно было на него “забить” и не рассматривать всерьёз. Вот ещё одна бюрократическая аномалия, которая стопорит серьёзное разбирательство по обращениям граждан.

  Вот документ об перенаправлении из городской прокуратуры ещё ниже в районную.

  И пошло тиражирование неверной передачи сути моего обращение. Снова слово профилактика преступлений, а не проблема борьбы с действующими со стороны полиции.

   А вот центральная, возомнив что она может и самое низшее звено прокуратуры, но относительно полиции даже нижний прокурор, выше её начальника. Решила поступить как и предыдущие, выше стоящие прокуроры. Спустить ниже то что пришло свыше.

   И вот Вы видите дату 1.10.18. Напомню по главному моему док-ву преступного бездействия полиции, про фото где реклама сбыта наркотиков рядом с ОП №5 который возглавляет Карнаухов В.В., я пошёл на личную встречу с ним 3.10.18. Которая, я напомню, почти ни к чему не привела и закрашен был сей позор лишь после подключение СМИ. В октябре я был очень активен в борьбе с пофигистическим отношением к рекламе сбыта наркотиков со стороны тех кто имеет власть. В тот месяц я чуть ли не каждый день занимался этим вопросом и оббивал пороги многих приёмных.

   Получив эту отписку что моё обращение к прокурорам было спущено в МВД. Получается я обратился в МВД, а не прокуратуру, в очередной раз. И увидев что МВД в лице Карнаухова В.В. не собирается бороться с рекламой сбыта наркотиков, даже близко к тому как должна. Я решил что вот этот яркий пример бездействия начальника полиции с преступлением рядом с его рабочим местом, заставит прокуроров заняться этой проблемой всерьёз.

   Вот это заявление с подписью о принятии, помощником прокурора. Два приложенных документа о которых в ней говориться, это жалоба Карнаухову В.В. об рекламе сбыта наркотиков рядом с его кабинетом, которую я вручил ему лично. И второй документ, это жалоба уже на Карнаухова В.В. , начальнику У МВД г.Волгограда ( на тот момент) Гусеву А.В. Вот её опубликованная копия https://cont.ws/@dimans34/1097... . Я уже давал эту ссылку выше и говорил о ней подробнее.

   Вот можете видеть очередную мою попытку разбудить правоохранителей от “сонного” отношения к рекламе сбыта наркотиков.

   И знаете какой итог вот этой жалобы!? Это удивительно, но повторилось то что я писал в самом начале про полицию. Что чтобы полиция отреагировала на 1ое обращение, нужно написать 2ое. Итог этой жалобы то что мою первую большую жалобу в прокуратуру достаточно внимательно прочитали. И уже не просто спустили её в МВД, а потребовали даже от неё объяснений!!! Откуда я это точно знаю!? В результате того какой я получил официальный ответ на эту жалобу и то что мне удалось вытянуть из прокурора что занимался этим делом.

    Вот ответ на эту жалобу. Она очень важна и близка к тому ответу, который мог бы дать плохой судья, который был бы в следствии обжалование в верховном суде, признан как не компетентный. Я очень подробно обосную это утверждение, чуть позже. В жалобе идёт отсыл к самым моим первым обращением в полицию, на основании которых я писал потом открытое обращение к министру МВД. В данном случае не так важно то что они решили взять старое моё обращение(хотя это не правильно), вместо свежего с действующими рекламами сбыта наркотиков. Важна аргументация и отношение к ним и почему отказ в уголовном деле, правилен с точки зрения этих прокуроров.

   Вот с Пилипенко я непосредственно потом общался, напомню по собственной инициативе. Меня так не разу не вызвали в прокуратуру, для того чтобы по настоящему детально разобраться в ситуации.

   Ну что начнём разбирать этот ответ детально.

   Главное сразу. “По Вашему мнению, о реализации наркотических средств”. Вы уже видели много ответов от самой полиции, от районных администраций и даже от СМИ, что эти надписи реально участвуют в продаже наркотиков. Это знают даже не профильные специалисты. А такие как прокуроры, должны это знать в первую очередь!!! Ну ладно допустим с точки зрения полицейского лета 2017 года, когда проблема только появилась, ещё не было точно установлено что это продажа наркотиков. А были лишь основания предполагать. Но с точки зрения конца 2018 года, то что это реклама сбыта наркотиков, уже знали все кто интересовался искренне. Но прокурор присоединился к этой оценке 17 года, что это с моей точки зрения реклама сбыта наркотиков. И так не отошёл от неё дальше в тексте!!!

    Дальше по тексту, ну просто прямая не компетенция. Написано “настенных надписей” об продаже наркотических средств, не обнаружено. То есть надпись СП(Смеси Психотроп.) СК(Смеси Курит.) Кр( Кристалл) Мука(слэнговое обозначение наркотиков) ничего не говорят профессиональному полицейскому!? Или что полицейский ждёт когда совсем прямо напишут на стенах, вот интернет ссылка пройдя по которой вы попадёте к поставщику наркотиков!? Естественно так совсем явно и прямо не будут писать…хотя нет будут, если мы ещё лет 10 будем так относится к нынешней рекламе сбыта наркотиков, и тогда наркоторговцы совсем оборзеют и будут писать совсем прямолинейно о продажи дури.

   И вот на основании этой не компетентности и отказывают в возбуждении уголовного дела. Так как они не видят совсем явной прямолинейно наглой рекламы сбыта наркотиков. А прокуратура не видит этот очевидный не профессионализм в полиции!!! Потому что сама… Кстати, насчёт этого. У прокурора Пилипенко почти фотографическая память. Он при разговоре со мной вспомнил номера домов. Он этим очень гордиться. Но он не понимает, что образец человека это не справочник, а тот кто умеет им пользоваться чтобы построить что либо или решить какую либо проблему. Он путает хорошею память и ум.

   Ну а дальше по тексту виден очередной не профессионализм. Сознательная или нет, но подмена понятий. Идёт ссылка на указ ген. прокуратуру по отношению к сбытчкам(закладчики) наркотиков и что в виду современных бесконтактных технологиях, дабы не совершить ошибку( посадить не виновного), нужно точно убедиться в наличии наркотиков, к примеру в закладке. Чтобы точно всем было ясно, поясню, сейчас наркотики в основном продаются дистанционным путём. На сайте оформляется заказ( как в интернет магазине) потом наркоторговец пересылает( перевозит) наркотик в местный город(район) а там закладчик берёт его и буквально закладывает в секретном месте наркотик и об этом тайнике дистанционно сообщается покупателю. И вот этот указ касается именно этих закладчиков ну и самих наркоторговцев, что нужно точно убедиться в физическом факте наличия о наркотиков, чтобы точно знать что человек закладчик, чтобы не посадить не виновного. Сейчас вот таким закладчикам дают большие срока от 3-4 лет. А теперь внимание, в чём не компетентность. А в том что я писал не об закладчиках и наркоторговцах. А об тех кто открыто распространяет информацию где можно купить наркотики, получая за это деньги с наркотрафика(наркоторговца). Поэтому у них и не будет физического контакта какого либо с наркотиками. И поэтому этот указ, вообще не про них. У нас проблема-пробел для этого вида преступления в стране. Как я уже писал нужно проявить личную инициативу чтобы сделать как должно или близко к этому. И нужно было бить в набат тем кто первый с этим столкнулся. Вот я написал статью законотворческую инициативу по этой проблеме https://cont.ws/@dimans34/1208273 . А прокурор как раз больше всех должен был трезвонить и быстрее всех понять всю глубину проблемы!!! И для прокурора, как представителя высшего надзорного органа не простительно совершать такие ошибки. Не понимать что закладчик и рекламщик наркотиков, это разные по док-вам преступления. В первом физ. присутствие наркотиков обязательно, во втором нет!!!

   Получив этот ответ я решил что с меня хватит. Я должен напрямую поговорить с прокурором по этим вопросам. Пришёл в прокуратуру центрального района. Назвал 3 фамилии, Яновский ,Рамазанов и Пилипенко, фамилии тех людей чьи подписи стояли в решениях по моему обращению. Меня по итогу отправили к самому младшему из них. Пилипенко С.А. Разговора конструктивного не получилось. Так как он всем видом показывал что у него нету на меня времени и он уже дал правильный ответ, который я опубликовал выше. Так же он постоянно сужал дело до событий строго в центральном районе города. И вот тут у нас с ним вышел профессиональный спор.

    Ещё одна не компетентность прокурора: Как я уже упомянул выше. Верхние “этажи” прокуратуры ( областная к примеру) имеет право спускать на проверку фактов и решения всех возможных вопросах на местах, в самый нижний “этаж” прокуратуры( районную). Этот порядок сделан чтобы разгрузить важных прокуроров с большими полномочиями, от разной мелочи. И это правильно. Но часто, и мой случай как раз такой, что в обращении в верхние “этажи” прокуратуры приходит информация затрагивающая регион или несколькие районы города. И тогда, спуская вниз такое обращение для проверки фактов( сейчас очень важно и сложно) автоматически первый в списке нижестоящих, становиться “ответственный исполнитель” . То есть если спускают обращение вниз для проверки доводов в одну или более , к примеру районных прокуратуры, то первый в списке этом. Обобщает и решает когда достаточно собрано фактов и что сделано всё что можно нижестоящими и пора обращение возвращать, с подтверждёнными или нет фактами, обратно наверх!!! То есть этот первый ответственный на период проверки доводов, становиться центром куда стекается вся конечная или очень важная информация по этому обращению. И Пилипенко об этом не знал. Он со мной спорил и говорил что вот пример Карнаухова В.В. с рекламой сбыта наркотиков рядом с его рабочим кабинетом, это из другого района, а значит их не касается. А я хотел этим примером показать глубину проблемы. А он отказывался его принимать. Как будто мы на судебном заседании и он типо судья который отклоняет улику, потому что она не верно или не там зарегистрирована. То есть включил бюрократа который типо имеет право не слышать, потому что исполняет строго закон. Но он как раз даже и этого не делает. Вот норма приказа ген. прокуратуры.

   Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 (ред. от 21.09.2018)

3.2. Обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Обращения, рассмотрение которых относится к компетенции нескольких подразделений, направляются в нижестоящую прокуратуру подразделением, указанным среди исполнителей первым (ответственный исполнитель), с поручением о проверке доводов в полном объеме, если обращение может быть разрешено нижестоящей прокуратурой.

   У меня конечно нету свидетельств это беседы. Но я честно пересказываю то что было, самые яркие тезисы которые я запомнил. И сам ответ офиц. подтверждает то что я говорю. В нём нету ничего об Карнаухове В.В. и об этом эпичном позоре с рекламой сбыта наркотиков рядом с его кабинетом, о которой я указал в жалобе, ответ на которую Вы видите. Прокуратура это типо не заметила, сославшись на бюрократические нормы, которые как оказывается сами то и не знают.

   Меня уже достало то что не воспринимают всерьёз проблему рекламы сбыта наркотиков, и я прямо сказал ему что подам на него и его начальство в суд. А он подумал что у меня нету на это оснований, так как он же, по его авторитетному мнению, всё правильно делает. Нда.

   Я вышел из кабинета, увидел 3ёх полицейских, узнал что они закреплены за центральным районом, сказал про рекламу сбыта наркотиков рядом с памятником Сталинградской битвы. Они начали вести себя как тот прокурор, мол это не их участок. Я им ответил, что даже по закону они обязаны принимать сообщение от граждан по всем территориально преступлениям в стране. Это реально какой то массовый пофигизм(холодность). Получается большинство гос. служащих мыслят по принципу как бы выгородить себя от лишних забот, по их мнению, как спихнуть проблему на кого то другого. Когда по факту проблемы все общие, тем более связанные с наркотиками. И если с ними не бороться коснуться “скрюченной рукой” каждого, пусть и не прямо, а косвенно.

   Полиция не работает как должна, а прокуратура стоящая над ней одобряет эти действия, получается. Вот я обращаюсь к ещё более вышестоящим, к суду РФ. Ну не может же быть всё так плохо, что в России нельзя добиться правды особенно в столь опасной для всех теме как наркоторговля!? Может быть в местном, областном суде я и не увижу её. Но я читал решения верховного суда. И был очень приятно удивлён их справедливым и верным решениям. Так что в худшем случае мне придётся дойти до него, чтобы добиться серьёзной борьбы с теми кто распространяет открыто информацию о том где можно купить наркотики!!! А прокуроры, судьи и начальники полиции, которые будут ставить мне палки в колёса в этой инициативе, будут уволены или поставлены на испытательный срок, как новички которых ещё нужно проверить могут ли они справиться с возложенными обязанностями. Но я надеюсь что большинство добровольно одумается и в областном суде я получу поддержку в борьбе с рекламой сбыта наркотиков. И уволены будут лишь те у кого отшиблено напрочь понимание, что приемлемо а что нет, для правоохранителя. Такие как нач. 5 отд. полиции Карнаухов В.В.