Согласно Конституции Ирака, республика являет собой «союзное и свободное демократическое государство с парламентским строем». Однако, фактическая ситуация далека от конституционных идеалов: это далеко не союзное государство и не едино-парламентское.
Современный Ирак представляет собой совокупность трех квазигосударств, на которые и рискует расколоться в среднесрочной перспективе республика. Иные значения «квазигосударства» - «безгосударственные территории» (англ. ungoverned territory), «неподконтрольные государству территории», «серые зоны», «острова транзитной государственности» и пр.
Первая рассматриваемая часть – шиитские территории (территории, густо населенные арабами-шиитами);
Вторая «серая зона» – суннитские территории (территории, подконтрольные мусульманам суннитского крыла);
Третье квазигосударство – курдские подконтрольные территории (включая автономию Иракский Курдистан), с населением около 5,5 млн человек (17,5% всего населения страны);
Согласно Иракской Конституции, премьер-министром страны (конституционно ключевая должность) является шиит, президентом — курд, а председателем парламента — суннит. Такого было требование США, основанное на принципе плюрализма и консенсусе трех этнорелигиозных общин иракского общества: арабов-шиитов, арабов-суннитов и курдов.
Негласной частью можно назвать территории, контролируемые международной исламистской террористической организацией «Исламского Государства» (ИГИЛ).
Две первые силы – суннитское и шиитское крыло - находятся в состоянии многолетней братоубийственной войны за обеспечение своих политических прав в Ираке и истинность своего толка.
Шииты Ирака
Шииты - это 10% от числа всех мусульман земного шара. Область их проживания – «шиитский пояс»[1], последователи этого толка определяют абсолютное большинство от населения Ирана, больше половины Ирака, значительную часть мусульман Азербайджана, Ливана, Йемена и Бахрейна. Арабы-шииты в Ираке составляют около 60% от общего населения (порядка 20 млн. человек), на протяжении долгого времени они оставались «людьми второго сорта», и только после свержения режима Саддама Хуссейна (на взгляд автора, главного иракского суннита в истории), шииты смогли почувствовать себя частью гражданского общества Ирака. Интересен факт: из десяти обвинений, выдвинутых в судебном порядке против Саддама Хусейна, было выбрано только одно - убийство 148 шиитов.
Сегодня шиитов смело можно назвать серьезной политической силой на Ближнем Востоке. Шииты Ирака надеются и, в общем-то, получают поддержку шиитского Ирана (подавляющее большинство шиитов Ирака получает свое духовное образование именно в ИРИ). Кроме того, юг Ирака, населенный преимущественно шиитами, соседствует с Ираном, который имеет свои интересы на Персидский залив (по этой причине между Ираком и Ираном происходили неоднократные военные конфликты, в т.ч. ирано-иракская война 1980-1988 гг.). Таким образом, Иран разыгрывает «шиитскую карту» за власть в зоне Персидского залива. Другой «карточный игрок» – США - держат шиитов на «привязи», поскольку место их проживания закреплено за наиболее богатыми нефтеносными районами. Научный сотрудник лондонского Королевского Института по международным делам Май Йамани вскоре после свержения Саддама Хусейна писал: «Теперь, когда осела пыль войны в Ираке, стало ясно, что неожиданными победителями в ней оказались шииты. Запад осознал, что местонахождение основных запасов нефти совпадают с теми районами, в которых шииты составляют большинство - Иран, Восточная провинция Саудовской Аравии[2], Бахрейн и Южный Ирак». С момента вывода американских войск в 2011-м шииты снова взялись за оружие. Новый рубикон был перейден 30 апреля нынешнего года, когда под руководством влиятельного в Ираке шиита Муктады ас-Садра (известного как «эмир Басры», по названию главного порта страны), толпа ворвалась в здание высшего законодательного органа, избила депутатов, разгромила помещения, провела пикник на Площади торжеств, после чего, покинула «Международную зону» - ту самую, которая официально считается самым безопасным местом в Ираке. Поводом послужили требования провести реформы. В свою очередь Премьер Ирака Хайдер Аль-Абади пообещал заменить некоторых чиновников в Правительстве и провести антикоррупционные реформы, однако, многочисленные партии то и дело затормаживают реформационный процесс. В настоящее время шиитские группировки разрабатываю план по созданию своего независимого теократического шиитского государства.
Сунниты Ирака
Самым слабым звеном среди основных групп Ирака сегодня оказались сунниты (порядка 35% от мусульманского состава, 12 млн. человек), они локализуются в «суннитском треугольнике» (см. рис. 1, в его северной части – город Тикрит, родина Саддама Хуссейна).
Рисунок 1 - область "суннитского треугольника"
Интересна суннитская поговорка «убей шиита - попадешь в рай». Их притесняемое положение обусловливают несколько факторов:
Правление С. Хусейна, которое привело к негативному отношению к суннитам шиитов и курдов (против последних был проведен массовый геноцид; в результате широко известной операции «Анфаль» погибло более 182000 курдов).
Положение «угнетенного» народа в отношениях с американскими войсками. Сунниты понесли максимальные потери от вторжения войск США, поскольку, как уже было сказано выше, штаты придерживаются шиитской позиции. Если при режиме С. Хусейна сунниты в значительной степени руководили страной, то после его свержения оказались по ту сторону баррикад - в оппозиции.
Именно сунниты проживают в зоне отсутствия нефтяных источников. В Ираке нефть находится на северной и южной частях (курдской и шиитской, соответственно), в центре – где локализуются сунниты – ресурсы отсутствуют.
Отсутствие в зоне проживания суннитов выхода к морю.
Подобно шиитам, сунниты намерены получить свое политическое самоопределение.
Террористы «Исламского государства»
Частично контролируют зону «суннитского треугольника» представители «Исламского государства» (ИГИЛ)[3], группа желающих создать свой «халифат».
Это террористическая международная организация, численностью (по разным оценкам) от 80 до 300 тысяч военного состава.
Основной религией террористы ИГИЛ провозгласили ислам суннитского толка с радикальными идеями. При этом, сама группа абсолютно «разношерстная» и многонациональная. Радикальная организация ИГИЛ признана террористической большинством стран. Движение возникло в 2006 году, на базе 11 исламистских организаций + 8 мелких групп, включая подразделение Аль-Каиды. Предпосылками служило то, что США свергло существующий в то время режим Саддама Хуссейна, не предложив ничего взамен. Чем и воспользовались радикально настроенные единицы, решив объединиться во имя создания единого теократического государства. Войска США хоть и разрушили существующий привычный в то время режим, они тем не менее освободили курдский народ от господствующей Саддамовской тирании.
Цель создания ИГИЛ - абсолютное подчинение территорий и ликвидация границ, установленных в результате раздела Османского халифата, и создание ортодоксального исламского государства как минимум на территории Ирака и Шама (Леванта) — Сирии, Ливана, Синайский полуостров, как максимум — во всем исламском мире. ИГИЛ – радикально настроенная группировка, сплочение членов которой основано прежде всего на идеологии. А.Четвертаков (igil.info) отмечает: «Это сунниты, придерживающиеся в первую очередь ханбалитской школы, отличающейся наибольшей строгостью среди всех четырех существующих правовых школ в суннитском исламе. ИГИЛ получил поддержку суннитского населения не потому, что запретила преподавание биологии, физики, музыки, общественных наук (особенно того, что касается демократии), не потому, что члены этой группировки отрезают головы своим противникам и объявили всемирный джихад, а потому, что они сунниты и борются против шиитского господства[4]». Так и есть: не имея подобной поддержки, ИГИЛ не получила бы столь внушительного влияния. Наиболее угнетаемая часть жертв ИГИЛ – езиды (религиозное общество в составе курдского этноса), потерпевшие геноцид. Факт геноцида был признан ООН, США, Европарламентом, Парламентом Великобритании и международными организациями мирового масштаба. В настоящее время, по данным комиссии ООН, в числе пленных исламистов находятся более 3,5 тысяч езидских женщин и детей.
Поддержка суннитами ИГИЛ обусловлена тем, что суннитские единицы не представлены в государственной власти регионов, и, это делает их «угнетенным меньшинством». В связи с чем, возникает абсолютно объективное желание быть соучастными в жизни страны.
Рассмотрим статьи доходов ИГИЛ:
Контрабанда нефтью с подконтрольных месторождений Сирии и Ирака (80 тыс. баррелей/сутки ~ 100 млн $ в месяц) и последующая продажа Турции и даже Ирану.
Грабеж (в особенности банковский)
Вымогательство и среднего и крупного бизнеса
Налогообложение немусульманского населения
Таможенная пошлина на транспортные перевозки
Как видно, это абсолютно независимые от внешних «союзников» ресурсы и полное самообеспечение. Ряд аналитиков называют сегодня ИГИЛ самой богатой и обеспеченной радикальной группировкой и оценивают ее состояние в 2 млрд. долларов. В отличие от своих противников (сирийской и иракской армии), которые имеют ограниченные возможности для военизированного противостояния.
Активной противоборствующей ИГИЛ силой признается курдское движение и его де-факто независимая родина – Иракский Курдистан.
Иракский Курдистан
Курды в Ираке по численности уступают только арабам (ок. 8 миллионов человек, 25% населения страны). Иракский Курдистан занимает шестую часть всей территории Ирака (около 40 тысяч кв. км (70 тысяч кв. км включая так называемые спорные территории - прим. редакции)), сравнима с территорией Голландии.
Иракский Курдистан представляет собой де-факто независимое государственное образование на севере республики, де-юре закрепленное как автономия. По словам восточного исследователя А. Рафаата: «Иракский Курдистан, даже не став независимым государством, становится центром регионализации и интернационализации курдов как силы, с которой следует считаться… Курды превращаются в активных игроков ближневосточной политики»[5].
Согласно п. 1 ст.113 Конституции Ирака, Курдистан получил статус федерального района и очень широкие полномочия даже для субъекта федеративного государства:
- право на собственное законодательство (при условии не противоречия федеральной Конституции);
- собственную систему законодательной, исполнительной и судебной власти;
- собственные силы безопасности, собственные представительства при иракских посольствах за рубежом.
Автономия имеет крайне широкие, фактически государственные полномочия: помимо собственных аэропортов, официальных университетов, трех ветвей власти и регулярной армии, Иракский Курдистан обладает и собственным нефтепроводом.
Доминирующими экономическими сферами Иракского Курдистана в настоящее время являются энергетическая (нефтяная), туристическая и сельское хозяйство. Три важные особенности делают регион Ир. Курдистана более привлекательным регионом, что выделяет его на фоне Ирака и соседних стран:
- выгодные инвестиционные условия для зарубежных компаний
-либеральные рыночные условия вкупе с макро-стабильной экономикой,
- относительная безопасность от угроз терроризма (насколько можно судить о безопасности в условиях вечно пылающего Ближнего Востока).
Рассмотрим темы роста курдистанской экономики:
В 2004 году доход на душу населения был на 50% выше, чем в остальной части Ирака.
К 2009 году – выше на 200%.
В 2005-2008 годах были достигнуты наиболее высокие темпы роста (около 12,7%).
В 2010-2012 годах темпы роста составили 11,5%
С 2012 года темпы роста стабилизировались от 7% до 8%.
С 2013 года темпы роста экономики автономии упали с 8% до 3%, бедность выросла вдвое.
Надо признать, что Иракский Курдистан — это автономия с рыночной экономикой, и уже на протяжении многих лет она развивается на основе рыночных принципов, и довольно успешно. Борьба с ИГИЛ, конечно, привела к новым вызовам в регионе (финансовый кризис + обеспечение беженцев и военных сил), однако до нее в Курдистане были одни из самых высоких темпов экономического роста в мире — почти 12% в год.
Социальная сторона Иракского Курдистане также находится на более высоком уровне по сравнению с остальной частью Ирака и соседними странами:
- бесплатное и качественное образование до университетского уровня,
- бесплатные медицинские услуги (вплоть до оказания их в сельской местности),
- либеральное трудовое законодательство (например, открытие своего бизнеса в Ир. Курдистане занимает до 4х ней),
- лицензирование требуется только в алкогольной, оборонной и табачной сферах.
Таким образом, мы рассмотрели основные политические силы Иракского государства, на которые в среднесрочной перспективе рискует расколоться республика. Безусловно, халифат «Исламского государства» не реализует себя (не допустит этого цивилизованный мир), однако, вполне возможно полное огосударствление Иракского Курдистана. В Ираке есть одна большая проблема - противоречия двух арабских сект, каждая из которых уверенна в своем абсолютном праве управлять страной: арабы-сунниты намерены вернуть былое Саддамовское господство в Ираке, активно сотрудничая с ИГИЛ и не позволяя построить реальную федерацию, а арабы-шииты, руководствуясь своих численным большинством считаю единственно верным свое исключительное участие в государственном управлении. В борьбе двух мусульманских сил сегодня достойную позицию занимает именно Иракский Курдистан, как никогда близкий к своей независимости. Неспроста меньшинства восстают против господствующей власти. Всемирная декларация прав человека утверждает: «Права человека должны охраняться властью, чтобы человек не был вынужден прибегать к восстанию против тирании и угнетения как к последнему средству».
Автор: Джамиля Кочоян, политический журналист специально для RIATAZA
[1] Непрерывный «шиитский пояс» тянется от Тегерана и Баку через Багдад, Кувейт и Бахрейн до Восточной провинции Саудовской Аравии.
[2] Шмулевич, А. Рождение Нефтестана: убей шиита попадешь в рай//Агентство политических новостей [Электронный ресурс]: статья из интернета, 2004. - Режим доступа: http://www.apn.ru/publications/print993, свободный (дата обращения 14.05.2016). – Загл. с экрана.
[3] Движение «Исламское государство» решением Верховного суда России от 29 декабря 2014 года было признано террористической организацией, ее деятельность на территории России запрещена.
[4] Иванов, С. Исламскому миру угрожает черная дыра //Информационное агентство «Росбалт» [Электронный ресурс]: статья из интернета, 2014. - Режим доступа: https://www.hse.ru/news/141445249.html, свободный (дата обращения 15.05.2016). – Загл. с экрана.
[5] Rafaat, A. An independent Kurdish state: Achievable or merely a Kurdish dream? // J. of social, polit. and econ. studies. – Wash., 2007. – Vol. 32, N 3. – P. 291.
----------
Блоги:
https://djamilyakochoyan.wordpress.com
http://djamilyakochoyi.livejou...
http://kavpolit.com/blogs/djam...
Оценили 16 человек
21 кармы