ПЛАНЫ СОЗДАНИЯ СЕТИ СКОРОСТНЫХ АВТОДОРОГ. РАЗВИТИЕ РОССИИ

Вступление.

Сегодня пошли сообщения о планах создания сети скоростных автодорог в России. Не совсем понятно почему именно сегодня. Надеюсь это не связано с Днем Дурака. Не поленился посмотрел сайт Автодора, другой материал. И выяснилось, что эти планы были опубликованы еще в прошлом году. Предлагаю вашему вниманию обзорную статью из "Известий".

Т.к. тема серьезная, для тех кто хотел бы детально с ней  ознакомиться - см. подробности в приложениях. В них содержатся схемы скоростных автодорог ведущих автодержав планеты и другой интересный материал (16 листов листайте в Приложении №3). Карта-схема автодорожной сети в России см. в Приложении №2. Приложения активные - управление через иконку лупы.

Скоростные автотрассы станут сетью

После запуска в эксплуатацию скоростных автодорог в Центральном регионе начнет создаваться сеть автомагистралей на востоке страны

Программа по развитию скоростных автомобильных дорог в России в части федеральных автодорог уже подготовлена госкомпанией «Автодор». Сейчас она объединяется с региональными как дорожными, так и социально-экономическими планами, и в 2017 году будет утверждаться правительством России. Об этом сообщил «Известиям» заместитель председателя правления по инвестиционной политике и корпоративному развитию ГК «Автодор» Александр Носов.

В настоящее время реализуется первый из ее этапов, предусматривающий создание скоростных автодорожных связей между Центральным, Южным и Северо-Западным регионами. Речь идет о таких строящихся трассах, как Центральная кольцевая автодорога (ЦКАД), автомагистраль М11 между Москвой и Санкт-Петербургом, трасса Москва – Нижний Новгород – Казань, и реконструкции автодорог М4 «Дон» и М1 «Беларусь».

После завершения этих проектов с 2020 года стартует второй этап, предусматривающий расширение сети скоростных автодорог в восточном направлении. В первую очередь начнут строиться скоростные магистрали в Приволжском и Уральском регионах. После чего скоростные автодорожные сети расширятся до Сибири. Полностью реализовать программу по развитию сети скоростных автодорог планируется к 2030 году.

Как отметил первый заместитель председателя правления «Автодора» по инвестиционно-финансовым вопросам Иннокентий Алафинов, первой ласточкой по расширению сети скоростных автодорог в восточном направлении будет трасса в направлении Москва–Казань–Уфа. Это связано с тем, что участки в Татарстане и Башкортостане находятся в наибольшей степени готовности и по ним готова проектная документация.

— Дальше в планах за 2020 годом — развитие скоростной дороги от Казани и Уфы в сторону промышленных кластеров Челябинска и Екатеринбурга, развитие Красноярска, Новосибирска, Барнаульского кластера и их соединение, — сообщил в рамках конференции «Барьеры и точки роста для транспортной отрасли России» Иннокентий Алафинов.

В первую очередь это те регионы, где проживает более 50% населения России, сосредоточена промышленность и вырабатывается свыше 50% ВВП.

— Дискуссия продолжается, но большинство экспертов сходятся во мнении, что это должно быть новое строительство, поскольку оно дешевле (по сравнению с реконструкцией существующих дорог. — «Известия»), дает импульс развития территорий, увеличивает плотность дорог на сети страны, обеспечивает необходимую безопасность движения и скоростной режим, — сообщил Александр Носов.

Существующая сеть, по его словам, не даст возможности выходить на необходимую коммерческую скорость движения, которая должна составлять свыше 1 тыс. км в сутки, как в развитых странах мира. По существующей сети даже при четырех полосах движения больше 700 км в сутки обеспечить невозможно. Это обусловлено тем, что автотрассы проходят через населенные пункты, где действует скоростное ограничение до 60 км/ч.

Совокупная протяженность сети скоростных автодорог в России к 2030 году может составить 20–30 тыс. км. По словам Носова, это тот минимум, который сейчас необходим России и способен дать импульс ускоренному экономическому росту и развитию территорий. Согласно проведенному «Автодором» анализу, с развитием скоростной автодорожной сети ежегодный дополнительный прирост по ВРП в каждом из российских регионов, где она будет проходить, составит от 3 до 9%.

В то же время в других странах протяженность скоростных трасс гораздо выше. Так, в США она составляет 72 тыс. км, а в Китае — 100 тыс. км.

Программа по развитию сети скоростных автодорог в России готовится «Автодором» совместно с Минтрансом по поручению президента России, данному по итогам госсовета в Новосибирске в 2014 году.

Читайте далее: http://izvestia.ru/news/608327...  Фото: ИЗВЕСТИЯ/Владимир Суворов

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.   Эффект от создания сети скоростных автотрасс прогнозируется в 37 триллионов рублей

В настоящий момент в России доля магистралей I категории составляет 1% от общей протяженности дорог

В рамках Международного форума «Транспорт России» состоялся круглый стол на тему «Развитие скоростных автомобильных дорог в Российской Федерации». В обсуждении приняли участие помощник Президента Российской Федерации Игорь Левитин, первый заместитель Министра транспорта РФ Евгений Дитрих, глава Государственной компании «Автодор» Сергей Кельбах, представители органов исполнительной и законодательной власти, российские и зарубежные эксперты транспортной отрасли, представители международных финансовых институтов, профессиональные консультанты.

Евгений Дитрих отметил, что в условиях ограниченного бюджетирования ориентироваться нужно не только на реализацию федеральных мегапроектов, но и на региональные объекты. «Наши общие усилия должны быть направлены на более полное взаимодействие с субъектами Российской Федерации, наша задача – научить коллег правильно структурировать и прорабатывать привлекательные инвестиционные проекты», – сказал замминистра.

«Инвестиции в дороги оправданы на 100%», – заверил директор Института экономики транспорта и транспортной политики Высшей школы экономики Михаил Блинкин. В качестве весомого аргумента он привел пример, что сейчас Россия в мировом рейтинге по развитию дорожной инфраструктуры занимает 132 место.

Директор Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России Игорь Костюченко добавил, что в настоящий момент в России доля автодорог первой категории составляет один процент от общей протяженности дорог с твердым покрытием.

Эксперты утверждают, что эффективная сеть скоростных дорог должна быть протяженной – не менее 15 тысяч километров. Для создания такой сети автомагистралей потребуется шесть триллионов рублей, из них половина – бюджетных средств, половина – внебюджетных. Прогнозируемый эффект от создания данной сети составляет 37 триллионов рублей.

В своем выступлении Роман Старовойт, руководитель Федерального дорожного агентства, отметил, что каркас скоростных дорог формирует сегодня ГК «Автодор».

Совместно с Федеральным центром проектного финансирования «Автодор» проводит предпроектную проработку маршрута международного транспортного коридора «Европа – Западный Китай». Отвечая на вопрос о нужных или эффективных проектах, руководитель ФЦПФ Александр Баженов подчеркнул, что при проработке маршрута транспортного коридора ориентация делается на регионы с большим экспортным потенциалом. В зоне тяготения маршрута расположены 23 субъекта, которые на сегодняшний день формируют половину ВВП страны.

Gudok.ru 07.12.2015 | 12:16 http://www.gudok.ru/news/infra...

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.  КАРТА СЕТИ

http://www.russianhighways.ru/...

ПРИЛОЖЕНИЕ 3.  СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ К СТРАТЕГИЧЕСКОЙ СЕССИИ  

http://www.russianhighways.ru/...

ПРИЛОЖЕНИЕ 4.  Основные выводы Стратегической сессии «Сеть автомагистралей и скоростных автомобильных дорог к 2030 году»

20 ноября 2015 г. г. Самара

На состоявшейся Стратегической сессии в г. Самаре проведено обсуждение перспективной конфигурации сети автомагистралей и скоростных автомобильных дорог Российской Федерации, возможность интеграции в нее региональных проектов. Также участники рассмотрели функциональные и технические параметры сети автомагистралей и скоростных автодорог, системы классификации автодорог. Способы финансирования и организационно-правовые модели развития сети скоростных автодорог и объектов, примыкающих к региональной дорожной сети, также стали предметом дискуссии.

В ходе работы в группах ведущие эксперты пришли к следующим выводам:

1. Перспективная конфигурация сети автомагистралей и скоростных автомобильных дорог Российской Федерации. Возможность интеграции в нее региональных проектов.

Формирование опорной сети скоростных автомобильных дорог является необходимым условием экономического роста и развития территорий России.

Необходимо разработать и на уровне Правительства Российской Федерации утвердить долгосрочную Стратегию развития сети автомагистралей и скоростных автомобильных дорог в Российской Федерации.

Конфигурация перспективной сети скоростных автомобильных дорог должна формироваться по матрично-сетевому принципу, обеспечивающему кратчайшую связь крупнейших экономических центров страны и перераспределение транспортных потоков в обход московского транспортного узла и других перегруженных транспортных узлов.

Для максимизации мультипликативных эффектов и коммерческой эффективности развитие опорной сети скоростных автодорог должно быть увязано с региональными программами социально-экономического развития, схемами территориального планирования, градостроительными планами развития территорий и местных сетей дорог, формирования экономических зон опережающего развития (т.е. стать составной частью модели пространственного развития Российской Федерации).

Перспективная сеть автомагистралей и скоростных автодорог должна решать следующие задачи:

• покрытие основных центров экономической активности и отдыха;

• обеспечение полноценной интеграции Российской Федерации в систему евразийских транспортных коридоров;

• обеспечение скоростного сообщения территории, на которой совокупно проживают более 70% населения Российской Федерации;

• обеспечение коммерческой скорости движения грузов на уровне 1000 – 1100 км в сутки; 2

• обеспечение транспортной доступности регионов, в которых производится в совокупности около 80% общего валового регионального продукта;

• повышение безопасности дорожного движения до сопоставимого европейского уровня.

Предложенная к рассмотрению перспективная конфигурация сети автомагистралей и скоростных автомобильных дорог Российской Федерации соответствует данным требованиям.

Дороги перспективной сети целесообразно создавать преимущественно за счет нового строительства.

Существующую сеть автомобильных дорог необходимо привести в нормативное состояние и поддерживать ее нормативное состояние.

Необходимо использовать принцип социальной справедливости, а именно принцип – «платит пользователь».

2. Функциональные и технические параметры сети автомагистралей и скоростных автодорог. Системы классификации автодорог.

Целесообразно пересмотреть предельный параметр 14000 автомобилей в сутки для дорог I категории.

Требования к перспективной сети:

- соединять крупные города (не менее 500 тыс. чел. населения);

- учитывать не только сложившиеся, но и формирующиеся пассажирские и грузовые потоки как внутри России, так и в международном сообщении, в частности, обеспечивать доступ к основным портам на расстояние до 1000 км;

- иметь высший уровень качества транспортного обслуживания с учетом коэффициента загрузки;

- учитывать изменения тенденций в характеристиках транспортных средств (в том числе, развитие беспилотных технологий);

- иметь число полос не менее двух в каждом направлении;

- обеспечивать максимальную проектную скорость 130 км в час;

- иметь ширину полос 3,5 метра и 3,75 метра;

- обеспечивать возможность проезда грузовых автомобилей с нагрузкой 11,5 тонн на ось.

Скоростные дороги должны формироваться преимущественно путем нового строительства.

Общая структура транспортной сети должна быть разработана с учетом функциональной классификации.

Необходимо снизить требования, предъявляемые к дорогам первой технической категории в части геометрических характеристик при создании сети автомагистралей и скоростных автодорог. 3

3. Способы финансирования и организационно-правовые модели развития сети скоростных автодорог и объектов, примыкающих к региональной дорожной сети.

Строительство автомагистралей и скоростных автомобильных дорог как наиболее капиталоемких объектов дорожной сети должно осуществляться на основе механизмов государственно-частного партнерства, а именно:

- необходимо увеличивать объемы и привлекательность рынка проектов на основе ГЧП в регионах;

- в условиях слабой мотивации необходимо разрабатывать меры поддержки частной инициативы.

Необходима дальнейшая проработка и расширение спектра финансовых инструментов реализации проектов сети автодорог:

- условием появления новых инструментов фондирования является существование большого рынка проектов;

- инструменты привлечения финансирования должны стать массовыми, быть ориентированы, в том числе на физических лиц;

- увеличение активности на рынке управляющих компаний (ПИФов) критично на стадии формирования рынка.

Услуга скоростного автомобильного сообщения должна преимущественно предоставляться на платной основе, при этом необходим комплексный подход к оценке бюджетной эффективности.

Одним из условий развития рынка является отраслевая финансовая стандартизация проектов, то есть систематизация накопленного опыта и/или документов. Одним из условий развития рынка проектов на основе ГЧП является повышение профессиональной квалификации участников проектов. Необходимо развитие соответствующих направлений подготовки в вузах.

Необходимо создание системы предоставления гарантий со стороны государства (инфляционные, курсовые и т.д.).

Особо отмечена высокая значимость Государственной компании «Автодор», в подготовке проектов и кадров, в том числе на региональном уровне. Подчеркнута необходимость тиражирования накопленного опыта и применения компетенций Государственной компании «Автодор».

http://www.russianhighways.ru/...