Определения понятия «экономика» различны. Посмотрим парочку из них:
1) Экономика – это хозяйственная деятельность общества, а также совокупность отношений, складывающихся в системе производства, распределения, обмена и потребления;
2) Экономика – это наука, изучающая всю общественную рабочую и хозяйственную деятельность, а также правильное внутреннее и внешнее движение продукции деятельности общества.
Однако, и эти, и им подобные определения, не полны и не отражают настоящий, основной сути экономики. И вот почему:
Экономика есть технология управления Объектом (человеком, обществом, процессом), посредством запланированного формирования у него желательных для Субъекта управления алгоритмов поведения через обретение, сохранение и утраты этим Объектом материальных благ.
Кто из субъектов управления ставит цели – неважно, не в этой статье. Важно, что ему, этому субъекту управления, в обществе, где существуют материальные блага, доступ к которым объекту ограничен имеющимся у него денежным или иным дефицитом, нужна экономика, иначе говоря, технология достижения его субъекта целей через инструменты и механизмы материальной заинтересованности объекта в достижение своей, лично ему интересной цели.
Из последних публичных примеров применения экономики, как технологии управления – увеличение в России размера материнского капитала, включая порядок и способы его начисления и использования.
Здесь государство, как субъект управления, решает свою задачу – увеличение собственного народонаселения, а семья, объект управления, которую стимулируют к увеличению рождаемости детей – свою, например, улучшение жилищных условий и защита от потери доходов семьи в до- и постродовой период.
Конечно, ничего нового в этом нет. Однако, давайте поэкспериментируем - именно при помощи экономики, в том определении, как она здесь изложена - рассмотрим несколько примеров простого решения непростых вопросов, а именно:
Пример 10. Нелегальная иммиграция.
Есть ли нелегальная миграция в Россию? Есть ! В чем её опасность? Есть мнение, что:
1. Нелегальные мигранты не платят налоги, а заработанные деньги отправляют за границу, т.е. не запускают их в оборот внутри России;
2. Нелегалы вливаются в криминальные структуры, построенные по национальному признаку;
3. Безграмотные нелегалы тормозят развитие производства, а их согласие работать за небольшие деньги, за которые простому россиянину прожить просто невозможно, увеличивает уровень безработицы среди коренного населения
4. Мигранты создают замкнутые сообщества, живущие по свои обычаям и законам, что может привести к вытеснению местного населения
5. Незаконная миграция вызывает много социальных проблем
Т.е. обозначим это, как 5 проблем, или 5 основных задач, которые требуется разрешить в России.
Несомненно, видно, что государство принимает защитные меры: тесты по языку и культуре (сдать интеграционный экзамен на знание русского языка, истории и основ права России), работа по патенту, въезд - только по загранпаспорту, отмена квот.
Т.е. видно, что государство старается себя защитить и оградить от тлетворного мигранского давления, только вопросы (по опасности, см выше) остаются , а почему?
Потому что это политика обороны: принимать ответные меры против внешнего давления, а побеждать можно только в наступлении, или, как вон в Сирии, на дальних подступах этой проблем.
Понятно, что задачи эти следует решать комплексно. Это - раз. Во-вторых, работать надо не с внешними факторами, а с внутренними: с чувством и осознанием всех участников, формирующих отношения людей к выявленной проблеме.
Пять проблем, два метода , также имеют свои подзадачи и даже - цели.
Например, по первой задаче: опасности неуплаты налогов и перевод денег за границу.
Мигранты отправляют полученные деньги за границу, не оставляя их в России (это к вопросу об опасности вывода денег за границу). Да и ради Бога, пусть отправляют! Если это верно заработанные деньги, уже свободные от местных (российских) налогов, и, если , эти деньги идут на содержание оставшихся в стране мигранта его семьи, поддержку родителей, близких родственников, инвалидов и всех, кто находится на иждивении мигранта, что же в этом плохого? Это своего рода подпитка хорошего отношения семьи мигранта и прочих его иждивенцев к России. Правда, только в том случае, когда мигрант в России на положении партнера, коллеги, товарища по работе. Если он на положении раба, если он беззащитен, обездолен и т.д., и все из-за политики России или представляющих её чиновников, то, конечно, даже работая в России, ничего хорошего это России не принесет. Мигрант не будет ни в своей семье, ни своим близким и ни своим друзьям ничего хорошего о России говорить. Если ты раб в России, то какие бы у России не были успехи в экономике, спорте, военном деле - они будут рассматриваться больше с отрицательной стороны.
Поэтому, с этой точки зрения, государству и всем нам стоит озаботится тем, что бы у мигрантов оставалось о России хорошее мнение. Ничего плохого, от слова совсем.
И как это сделать?
Как уже и было сказано, поможет нам в этом экономика. Мы, как субъект, должны поставить перед собой интересующую нас цель (цели) и запланировать поведение всех участников процесса таким образом, чтобы им всем было резонно достигать нашей цели через достижение чисто своих.
Какой должен стать конечный «продукт» наших усилий? Это:
1. Мигрант, находящийся в России на законных основаниях, получающий достойную зарплату (в размере не меньше зарплаты местных кадров), выплачивающий налоги, живущий по законам РФ и местным обычаям, распространенным в этой части РФ, уважающий страну и людей, где он и с кем работает, поддерживающий доброе отношение к ним;
2. Довольные и честные остальные участники.
Это – цель.
Теперь об участниках: это сам мигрант, миграционная служба, налоговые органы, работодатель, участковый, земской (местный) врач или медучреждение, прокурор, страховщик, банк. И – деньги. Там везде, по различным каналам, струится золотой песок. Разве не так?
Быстро, качественно и законно порешать это вопрос поможет…. коррупция. Точнее, она нам подскажет, как это лучше сделать..
Сделаем небольшой предварительный анализ ситуации. Смотрите:
Мигрант приезжает сюда зарабатывать деньги, которые он не может заработать на родине. При этом он готов трудится за меньшие деньги, чем местные. А, иначе, его шанс получить свою работу и свои деньги значительно уменьшается? Верно? Из-за этого, он готов идти на риск и избавляет себя от обязательства соблюдать письменную форму трудового договора и выплаты, в связи с этим, необходимых налогов: ему видится это более простым и удобным. И – да, он готов делиться своим честно заработанным с теми, кто обеспечивает «крышу» и гарантирует, что тот получит свои кровные от нанимателя. ,Т.е мигрант заранее готов стать правонарушителем. Ему так выгоднее и менее хлопотно.
Работодатель уже заранее намерен не платить за мигранта налоги (соцотчисления, страховки и прочие обязательные платежи), т.е. всё то, что ведёт у удорожанию его строительство/работы/продукты/продукцию / услуги/. А при случае и вообще – «кинуть» мигранта, или удерживать у него из зарплаты всякие различные штрафы за чаще всего надуманные или раздутые всякие «нарушения». Понятие оплаты труда «по справедливости» или «по совести» в законе нет, а на нет, и суда - нет. Работодатель намерен получить больше хорошей работы за меньшие деньги. Отсюда растут ноги его безответственного отношения к мигранту и подношений/подарков в полицию, в налоговую, прокурору (за тишину и отсутствие проблем с законом).
Миграционная полиция любит незаконнопослушного мигранта, потому что с него можно поиметь кэш. И участковый – туда же, при этом, он добавляет к своему «куличу» маслянную смазку от части дохода работодателя и сладкую присыпку – от мигрантской «крыши». Частью своего дохода он поделится с начальством или местными урками: на то они и урки, что бы создавать мигранту проблемы с полицией, что бы потом их благополучно и красиво , опять же - за счет мигранта, «решать».
Прокурор. Как без прокурора-то? Думаю, не стоит рассказывать, как здесь может быть замешан/заинтересован прокурор.
Медицина. Медицинский осмотр, болезни, травмы. Всё это стоит денег, и порой – немалых. Раз наша доблестная медицина уже превратилась из профилактической в платную услугу – будьте уверены, что медицина крайне заинтересована в том, что бы мигранты как можно больше болели. Так с них можно больше получить. Не согласны? Приведите хоть один обратный довод, я расскажу, почему он – липовый. Частности, в лице прирожденных и безалчных докторов, да, случаются, но на общую статистику не влияют.
Налоговая служба. Эти зарабатывают на патентах и на сроках их выдачи. Чем дольше по времени – из-за различных причин - мигрант получает своей патент, тем быстрее он готов расстаться с частью своего будущего дохода, лишь бы быстрее разрешение на работу получить.
Т.е., вот она, материальная заинтересованность обычных русских коррупционеров! Та самая подсказка, которая поможет открыть ворота к тому заросшему бурьяном особняку, где удобно расположилась наша цель. Анализ закончен.
Не забыли ещё про наши общие цели? Напоминаю: законопослушный, хорошо оплачиваемый, довольный своим положением и работой в России мигрант , И, НЕ МЕНЕЕ ДОВОЛЬНЫЕ ВСЕМ, ОСТАЛЬНЫЕ участники.
Итак, начинаем. Здесь предлагается всего один вариант из тех, которые можно запустить в действие для решения существующих задач. Смотрим, думаем, обсуждаем. Предупреждаю: ругать, критиковать можно идею. На что успею – отвечу. Автора, его грамматику, синтиксис и пунктуацию, рост, вес и семейное положение лучше не трогать: с тем кто хочет предметного разговора - общаемся, а остальных просто забаню нахрен.
1. Напоминаю. Везде крутятся деньги. А там, где деньги, там везде присутствует материальный интерес. В обществе, где искусственно и искустно созданными условиями почти все охотятся за деньгами, материальный интерес и часть охотников почему-то обозвали коррупцией и за это бьют нещадно. Смешно. Это же подсказки! Просто возьмем эти подсказки на вооружение!
2. Если деньги – одна из главных целей, остается только всех участников - законно и честно - материально заинтересовать в достижение уже нашей цели для чего:
а) мигранту следует выдавать разрешение на работу уже при въезде, а разрешить работать по найму сразу с момента подачи заявления на выдачу патента. Этим самым, наряду с тем, что будет сказано дальше, отсекается интерес налоговиков затягивать время на выдачу патента, и, одновременно, мигранту облегчается получение разрешение на работу: показал работодателю выписку о подаче заявления на предоставление патента – имеешь право на трудоустройство. Работай на здоровье. О выдаче патента тебе сообщат по месседжеру или электронной почте, туда же могут выслать его электронную копию (штрих код, по-новому).
б) Патент. Патент стоит денег. И его цена должна быть привязана к средней стоимости всех налогов и обязательных платежей одного рабочего дня одного местного специалиста той отрасли, в которой мигрант собирается работать. Например, в среднем по разнорабочим, в среднем по дворникам, в среднем по шоферам, в среднем по прорабам и т.д. Причем, средний размер всех налогов и обязательных платежей берется за последние три года. Средний, так средний. Региональный. Где его взять? Есть статистика и налоговики. Пусть они и назовут.
Оплата патента начинается с того месяца, когда он получен, т.е. когда патента нет, но есть поданное заявление на патент – работать можно, а платеж с него брать – нет.
Что бы не парится, не обманул ли тебя мигрант, заявив одну специальность, а сам работает по другой, надо увеличить размер патента на 5 % . Пусть мигрант как хочет, так и меняют свою работу, для всех это будет просто благом. Почему? Меньше возни с контролем, и значит, меньше коррупционной составляющей.
За патент в первый месяц платит мигрант, в остальные - работодатель. Единым платежом, не разделяя социальные налоги, страховые выплаты, подоходные и проч. по разным кодам и идентификаторам. Платит в Единый фонд оплаты выдачи разрешений на работу (назовем его так, ЕФР). Пришло время – оплати и забудь.
в) Работодатель. Помните? Сейчас ему выгоднее платить за мигранта меньше, а получать его работ и услуг больше. Не будем тыкать носом в его несправедливость. Однако, установим ему два правила: 1). Один неоформленный нелегал на работе – штраф в размере годового должностного оклада местного прокурора. Штраф для нанимателей физлиц– тот же самый, что и для юрлиц. Однако, 2). отсутствие нарушений в принятии/оформлении/использовании нелегалов в течение одного года позволяет работодателю вернуть платёж за патенты всех трудящихся у него мигрантов за один месяц в полном объеме себе на счет. Да-да, вернуть из того ЕФР себе на счет. Как понять, что нет нарушений? А если нет административных протоколов от прокурора, налоговиков, участкового и проч. участников – то и нарушений нет. Ну, а если есть – то и возврата нет.
г) участковый и налоговики. Заметьте: этим НУЖНЫ нелегалы для «нормальной» жизни. Они помогают нелегалам стать относительно «законопослушными» (представляя себя в качестве закона) за справедливое вознаграждение. Оставим им это право – нести справедливость и честно зарабатывать свои кровные. (Туда же и прокурор. Куда же без него?). Выплатим им вознаграждение в размере…. какого-то процента от сформированного ЕФР. Скажем 20% от все поступившей туда суммы от реализации патентов. За что им платить вознаграждение? А за отсутствие нелегальных мигрантов на своей территории. И, что бы парням не хотелось в погоне за вознаграждением скрывать факты этой самой нелегальной миграции, надо их обязать сотрудничать между собой. Нет, не на основе должностных инструкций. Опять же, подключим мотивацию. И конкуренцию. Скажем, эти 15 % выплат из ЕФР - есть переходящий приз. Нет фактов нелегальной миграции в общем по региону – по 5 % всех выплат получают участковый , миграционная полиция и налоговики. Есть факт – значит прокуратура ищет виновных. Кто виноват в том, что появился нелегал – тот и отдает свою долю прокуратуре.
Скажем, нелегал образовался по вине налоговиков, не вовремя выдали патент. Значит, налоговикам нет бонусов, они переходят к прокурору: он же выявил! Или участковый допустил факт наличия нелегалов на своей территории – лишайся бонусов, горе-Анискин, за два месяца…
Вот они и будут бдить друг за другом, за работодателем, и за законом
Налоговики. Этим важны поступления в бюджет. Помним, да? 65% от всех поступлений в ЕФР – это деньги в бюджет. Остальные – вознаграждения участников. Из оставшихся 35% - 5 % вознаграждение налоговиков. Они должны вовремя оформить и выдать патент, расчитать среднюю стоимость патента за последние три года, а также проследить поступления денег за патент в Единый фонд, а затем в бюджет. Чем больше сумма фонда – тем больше вознаграждения налоговиков (как впрочем, и всех остальных участников, кроме мигранта). Так что они очень быстро возьмут под колпачок всех работодателей в округе, у кого есть мигранты, отследят их среднюю заработную плату, проконтролируют платежи, и зачислят в бюджет 65% всех доходов ЕФР в мгновение ока. Еще будут знать, что над ними довлеет прокурорское око и такая же прокурорская заинтересованность.
Медики. Как обуздать жадность медицины? А очень просто: медосмотр и медицинская страховка. Мигрант прошел медосмотр и на основании этого получает медицинскую страховку. Для здоровых и для хроников первый взнос, хоть и разный по размерам (для хроников – больше) минимальный. Однако каждый страховой случай должен поднимать цену страховку вдвое. Например: 200 рублей в месяц - первый платеж, покрытие на 2 000 000 руб. один раз отболел – страховка уже 400 руб в месяц , а покрытие - на 1 500 000, 00 руб. Еще раз - уже 800 руб в месяц и 1 000 000,00 руб. и так далее. Ну а как вы хотели? Нам же здесь все здоровые нужны, не так ли? Но в этом случае – страховщики имеют свою долю, а как быть с самими медиками? Помним, да? Современным медикам нужны больные и их деньги, а вот страховщикам и прочим участникам – больные не нужны, от них денег-то нет. В тот месяц, когда мигрант болеет больше 10 дней, патент не оплачивается. Поэтому, отдадим медикам их честные 5% из 35%-й доли участников ЕФР и 5% от всей суммы страховых взносов страховых компаний. Нет больных в этом месяце – есть вознаграждение, есть больные в этом месяце – их нет.
Ну, резюмируем?
Ах, да, остались ещё 4 нерешенных вопроса: вливание нелегалов в криминальные структуры, безграмотность приезжих, увеличение социальных проблем и устойчивые закрытые национальные общины.
Вы уверены, что после внедрения того, что тут описано, эти проблемы еще останутся? В нашем случае участковый, прокурор, налоговик, миграционный полицай, страховщик и медик – уже друзья мигранта: - Брат, ты только трудись! Мы тут все за тебя порешаем сами!
И что? Видя такое к себе отношение, мигрант попрётся в криминальные ряды, будет устраивать социальное напряжение, закрываться от существующих проблем в этнообществах? Уверен, что нет.
Конечно, в семье не без урода, но основная масса будет вести себя честно. И вы уже знаете, почему. Так – проще, резоннее и выгоднее.
Если мигрант едет сюда воровать, т.е., едет в Россию совершенно с другой целью, нежели честно работать, то и государевы службы им должны заниматься другие и по-другому. Это тема другого предложения, и её раскрытие в этом материале неуместно.
Итак, резюмируем. При внедрении новой системы материальной заинтересованности всех участников миграционного процесса:
1. Мигрант свободен от пресса ныне действующей системы и получает среднюю заработную плату работника отрасли в этом регионе. Он, так же, своевременно и систематически выплачивает налоги, опять же, близкие к средним значениям по данному региону;
2. Бюджет получает отчисления, эти самые налоги;
3. Налоговики, участковые, сотрудники ФМС, прокурорские – бдят закон и честно получают своё вознаграждение за усердие.
4. Коррупция сошла на нет.
5. Довольный мигрант у себя дома хорошо отзываться о России и хвалит работу её государственных органов и работодателя.
Т.е. цель, заявленную в начале нашего материала, мы достигли.
Осталось дать несколько примеров, как это может все происходить.
Заявление на патент мигрант может подавать дистанционно, находясь ещё дома. Так проще и быстрее. Первый взнос за патент и страховой взнос он также может делать дистанционно, что одновременно будет подтверждать две вещи: 1. он уже точно знает, где он будет работать, у кого, и в каком качестве. 2. Его намерение работать есть искреннее.
Единый фонд выдачи разрешений на работу должен быть федеральным, однако его филиалы должны быть в каждом федеральном субъекте. Часть средств ЕФРа должна идти на выплату заработной платы его сотрудников. Скажем, пусть это будет не более 2-3% от всех поступлений. Работу у сотрудников фонда много не будет, потому и штат соответствующий, небольшой. Основные функции – выплата вознаграждений участникам на основании поданных ими же учетных данных и контроль за обоснованностью таких выплат.
Мигранту должно быть неуютно и невыгодно заезжать сюда нелегалом. Если ввести то, что описано сверху, ему никто тут работать как нелегалу не даст. Т.е. ждать хорошей работы без сдачи теста на знание местной и всеобщей культуры, законов РФ, русского языка – уже не получится. Причем обучаться культуре и законам следует через простое следование «нельзя». Например, нельзя обижать, бить, грубить, выражаться матом, в адрес женщин и детей, вести себя в обществе вызывающе, кричать по ночам и вести себя буйно в общественных местах. В общем, помня о том, что культура есть система табу и ограничений – прямо доводить до мигранта и требовать от него знания существующих табу и ограничений. Причем каждая местность России имеет свои табу и ограничения. То, что можно в одном месте, совершенно неуместно в другом. Эти особенности следует выделять и подчеркивать. Мигрант должен знать особенности местного проживания/обычаи и уважать их. Он может не знать Достоевского или Пушкина, что конечно плохо, но не критично, но, если он не знает местных обычаев, он может попасть в нелепую ситуацию или заставить нервничать здесь живущих людей, возбуждая излишнюю социальную напряженность.
То же и в отношении знаний законов: нельзя при себе носить оружие без специального разрешения, нельзя брать женщину силой, нельзя демонстрировать и пропагандировать среди детей до 18 лет свою педерастичность. Ну, и так далее.
Это так, общие наброски.
Кому-то данный пример может показаться слишком сложным в реализации: нужны новые законы и нормативные акты, ЕФР, учет и отчетность, контроль, практика применения и проч.. Все это так, Но без изменения существующих подходов задач не порешать. Если ничего не будем менять, так и будем жить в современных реалиях.
К тому же, зачем же тогда вся эта цифровая экономика, которую тут, В России, все кому ни лень усиленно внедряют. Неужели только для устойчивого развития всемирного банка? Пусть она поможет нам, потому что благодаря ей очень легко настроить учет и контроль. А материальная заинтересованность участников процесса (надо сказать прозрачная, честная и справедливая) в достижении конечного результата вызволит из забытия и творчество, и инициативу на местах, и осознанную законопослушность, которой сегодня так никому не хватает.
Как- то так.
Продолжение примеров следует…
Оценили 0 человек
0 кармы