Россия и НАТО разрывают связи: кто виноват и что делать?

Автор: Константин Котлин

18 октября министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил о приостановке работы военной миссии связи и информбюро Североатлантического альянса в российской столице.

Мы приостанавливаем деятельность военной миссии связи НАТО в Москве. Аккредитация ее сотрудников отзывается с 1 ноября

— подчеркнул Лавров, отдельно отметив, что информационное бюро Альянса, функционирующее при посольстве Бельгии в России, также прекратит свою деятельность.

По словам главы МИД РФ, если у натовцев возникнут какие-то экстренные дела, они могут обращаться по этим вопросам к нашему послу в Бельгии. Кроме того, Лавров сообщил, что работа российского постоянного представительства при НАТО в Брюсселе тоже будет приостановлена. Проводя аналогию, следует отметить, что будь НАТО государством, можно было бы сказать, что РФ разорвала с ним дипломатические отношения.

НАТО и СССР

Стоит признать честно, НАТО к этому шло долго. Начиная с 2014 года, американский военный блок открыто прилагал все усилия для того, чтобы максимально ухудшить отношения с Россией. Это не говоря уже о том, что Североатлантический альянс в принципе создавался именно с целью противодействия Москве. Начиная с момента своего основания в 1949 году, НАТО поставило своими реальными целями сдерживание «восточной угрозы» и де-факто «защиту» европейских стран от Советского Союза, который в то время стремился отношения лишь налаживать. Так, в 1954 году СССР даже направил официальную заявку на вступление в НАТО, на что со стороны блока последовал категорический отказ. Руководство Альянса посчитало, что Москва таким образом хочет подорвать его изнутри, хотя таким образом, по мнению ряда экспертов, можно было бы заметно снизить общий градус напряженности по крайней мере в Европе.

В результате, получив отказ, советская сторона справедливо заявила о том, что НАТО не соблюдает собственные организационные цели, и объявила об учреждении нового военного блока с участием стран социалистического лагеря. Таким образом, Организация Стран Варшавского Договора (ОВД) была создана лишь в 1955 году, только тогда, когда стало понятно, что американцы принципиально не собираются идти на контакт. В результате следующие десятилетия навсегда останутся в мировой истории как период холодной войны. При этом важно отметить, что даже после ее окончания с развалом СССР НАТО не только не прекратило свою работу, но и напротив, начало стремительно наращивать свое влияние в зонах бывшего советского влияния.

НАТО и Россия: расширение блока на Восток

К примеру, учреждение Совета североатлантического сотрудничества в 1991 году было напрямую связано с желанием НАТО поскорее присоединить к себе страны Варшавского договора. А в 1995 году специалисты НАТО уже вполне официально выпустили исследование, согласно которому в условиях возникновения новой реальности после распада СССР «возникла уникальная возможность» для дальнейшей экспансии блока в целях «укрепления безопасности во всем евроатлантическом регионе». То есть Альянс вполне открыто задекларировал свое желание заполнить военно-политический вакуум, возникший после крушения соцблока и роспуска ОВД.

В результате в течение последующих лет в состав НАТО последовательно были включены ряд стран бывшего соцлагеря и даже бывшие республики СССР. В 1999-м ими стали Польша, Чехия и Венгрия. В 2004-м — Словакия, Словения, Болгария, Румыния, а также Латвия, Литва и Эстония. В 2009 году к НАТО присоединились Хорватия и Албания.

При этом в это же время отношения России и НАТО улучшались. Высказывались даже предположения о том, что РФ может войти в состав Альянса. Так, в 1997 году был заключен Основополагающий акт Россия — НАТО, согласно которому было определено, что стороны отныне не будут рассматривать друг друга в качестве противников и сфокусируются на том, чтобы «строить прочный и всеобъемлющий мир в Евро-Атлантическом регионе на принципах демократии и безопасности, основывающейся на сотрудничестве». Всего пять лет спустя, в 2002 году, уже создается Совет Россия — НАТО, закрепляющий положение РФ в качестве наиболее привилегированного партнера Альянса, не входящего в его состав.

В то время расширение НАТО на Восток рассматривалось в ключе того, что Россия рано или поздно тоже присоединится к Альянсу, и поэтому не воспринималось как угроза. Как показало будущее, это было сделано очень зря. Предельно расширив свою территорию в период улучшения отношений с Россией, НАТО снова отказалось включать в свой состав Москву, при этом щедро усыпав пространство у границ России военными базами и ядерными боеголовками, направленными понятно в чью сторону.

Будущее отношений России и НАТО

Будущее отношений России и НАТО сегодня видится крайне смутным. Слишком агрессивную позицию сейчас занимает блок. Слишком упорно стремится довести отношения с РФ до точки кипения. Слишком уж важно Альянсу добиться перевода конфликта из политической плоскости в военную, вероятно даже и в виде провокации у российской границы.

НАТО сейчас стоит на пороге сворачивания в Европе, и единственный способ убедить Брюссель в том, что сохранение войск Альянса на его территории необходимо даже при условии создания единой европейской армии — фактор «российской агрессии». Именно поэтому НАТО спровоцировало окончательный разрыв отношений с РФ, сократив российскую миссию при организации в Брюсселе в начале октября ровно в два раза: с двадцати до десяти человек.

Причины подобного решения настолько очевидно лежат в области провокации конфликта, что даже отличающийся былинным красноречием генсек НАТО Йенс Столтенберг не смог ничего внятно объяснить. То есть даже банально придумать хотя бы что-то отдаленно похожее на правду ему при поддержке армии специалистов, работающих в Альянсе, не удалось.

Мы констатируем рост активности России, должны проявлять бдительность, должны действовать, так как чувствуем, что сотрудники российской миссии осуществляют деятельность, которая не соответствует их статусу

— все что удалось сказать Столтенбергу по вопросу причин сокращения миссии РФ при Альянсе.

Чувства, испытываемые сотрудниками НАТО — это, бесспорно, железобетонное доказательство вины. Если они говорят, что ощущают, значит так оно и есть. Наверное, это какие-то зловещие эманации, исходящие от десяти российских дипломатов, двадцать из которых являются разведчиками. Или наоборот? Впрочем, какая разница. Для вассалов США, если Столтенберг сказал, что повод был, значит так оно и есть. А в том что у НАТО к России есть «чувства» уже мало кто сомневается.

Что делать России?

Одним из главных вопросов внешней политики России сейчас — что делать с НАТО дальше. Проблема состоит в том, что российская политика в отношении Альянса носит скорее реакционный характер. То есть если мы постоянно лишь отвечаем на их враждебные действия, то получается, что «подача мяча» всегда происходит с их стороны. Ведь если проанализировать действия Альянса за последние месяцы, становится очевидно, что именно полного разрыва отношений руководство НАТО и добивалось, целенаправленно высылая дипломатов и нагнетая напряженность. Так что ответная реакция России была для него не просто ожидаемой, но желаемой.

Сегодня НАТО движет прежде всего инстинкт самосохранения и то, что для России — один из внешнеполитических аспектов, для Альянса — вопрос организационного выживания. И за всю более чем семидесятилетнюю историю отношений между Москвой и НАТО подобная конфигурация внутренней мотивации Альянса возникает впервые. Ведь, если во времена холодной войны о распаде НАТО и выводе войск США в европейских странах рассуждали лишь убежденные сторонники идей демилитаризации и/или социализма, то сейчас эта идея активно витает в Брюсселе, ставшем за последние годы цитаделью европейской государственности.

Тезис о том, что лучше кормить свою армию, чем чужую, в структурах Евросоюза, очевидно, толкуют широко, и тратить по 2% от ВВП на содержание союзной армии НАТО больше не желают. В США, кстати, прекрасно это понимают и уже начинают заключать отдельные двусторонние соглашения в сфере обороны со странами ЕС, входящими в Альянс (например, с Грецией). Чиновники НАТО же, видя все происходящее, пытаются любой ценой остановить организационный распад своего блока.

Впрочем, никто не говорил, что геополитика — это легко. России надо думать не о проблемах НАТО, а о том, как обернуть их в свою пользу. Можно принять решение о создании нового военного блока, а можно и пересмотреть взаимодействие с ЕС. Варианты у России, в отличие от НАТО, по-прежнему есть, и разрыв отношений с Альянсом вряд ли так уж сильно отразится на их количестве.