Хваленое "искусство сделки" Трампа окажет на Путина эффект, прямо противоположный ожидаемому, пишет RS касательно ультиматума о прекращении огня, который американский лидер поставил российскому. Поступки Трампа выйдут ему же боком, уверен автор статьи.
Дженнифер Кавано (Jennifer Kavanagh)
За первые полгода своего второго срока президент Дональд Трамп продемонстрировал склонность к трем вещам: сделкам, пошлинам и ультиматумам.
Все три эти страсти ему удалось объединить на встрече в Овальном кабинете с генеральным секретарем НАТО Марком Рютте в понедельник. Спустя всего несколько минут после того, как два лидера объявили о новом плане военной помощи Украине, Трамп поставил президенту России Владимиру Путину зловещий 50-дневный ультиматум для прекращения огня. “Мы введем вторичные пошлины, если не достигнем соглашения в течение 50 дней”, — заявил Трамп собравшимся журналистам.
Однако эта угроза едва ли изменит расчеты Путина — или приведет к скорому завершению конфликта. Наоборот, поставленный ультиматум, скорее усложнит жизнь самому Трампу, ограничив его будущую гибкость, отдалив столь желанное урегулирование и вынудив его предпринять шаги, которые скорее навредят интересам США, чем им поспособствуют.
Объявив на пресс-конференции с Рютте о намерении обложить Россию вторичными пошлинами, если Путин не впишется в поставленные сроки, Трамп не стал вдаваться в подробности. В частности, осталось неясным, будет ли лишь Путин наказан за свою несговорчивость пошлинами на российскую торговлю с США или же “вторичные санкции” коснутся и торговых партнеров России — или и то, и другое.
Однако, безотносительно конкретики, надвигающиеся экономические последствия едва ли запугают Путина или убедят его согласиться на скорейшее прекращение огня. Во-первых, если Трамп действительно имеет в виду пошлины на ввоз российских товаров в США, то эта угроза пустая. В 2024 году США завезли из России товаров всего на 3 миллиарда долларов, а это означает, что американские пошлины не приведут к каким-либо новым издержкам для Москвы.
Если же Трамп вместо этого имел в виду вторичные санкции против Китая, Европейского союза и Индии, которые покупают российскую нефть и другие товары, то потенциальные последствия для России были бы гораздо серьезнее — в том случае, если бы он выполнил свои угрозы сполна. Экономические санкции против торговых партнеров России поставили бы под угрозу доходы, которые финансируют военную машину Москвы, но, с другой стороны, привели бы к политическим и экономическим осложнениям для Вашингтона, подорвав доверие к угрозам Трампа и их эффективности как инструмента принуждения.
Такая политика не только нарушит и сорвет текущие переговоры США с важнейшими торговыми партнерами и усилит давление на их собственную экономику, но и, в случае Индии и Европы, вынудит Трампа ввести болезненные экономические санкции против ключевых партнеров в сфере безопасности. Из-за этих опасений США исторически применяли вторичные санкции лишь эпизодически и крайне избирательно — против противников, но никак не союзников. То же самое, вероятно, произойдет и в этом случае.
Более того, нет никаких гарантий, что даже вторичные санкции существенно сократят российские доходы, поскольку Москва мастерски обходит экономическое давление США и Европы посредством черного рынка переводов и “теневого флота”.
Суть в том, что Путин и российская экономика продемонстрировали колоссальную устойчивость ко всем видам экономического оружия, что США и их союзники применяли доселе, и нет никаких оснований ожидать, что на этот раз ситуация сложится иначе. Более того, российский фондовый рынок вырос почти на 3% после заявления Трампа — что говорит о том, что эту оценку разделяют и российские инвесторы. В результате Путин едва ли убоится экономического запугивания Трампа или поддастся тем умеренным издержкам, что может повлечь за собой обострившаяся экономическая война с США.
Если возможности Трампа принудить Путина к переговорам с экономическим “кнутом” скромны, то его военные рычаги и того слабее. У Путина явное преимущество на поле боя, и новое соглашение о помощи, в рамках которого Европа будет закупать американское оружие для поставок на Украину, едва ли это изменит.
Та военная помощь, которую Европа сможет оказать быстро — будь то закупив у США или взяв из собственных запасов, — будет скромной количественно и ограниченной по ассортименту. После более чем трех лет боевых действий ни у США, ни у Европы попросту не осталось обширных арсеналов — ни боеприпасов, ни других видов вооружения. Дополнительное оружие можно закупить непосредственно с завода, но оно появится нескоро, поэтому в ближайшем будущем украинским солдатам ничем не поможет.
Более того, оборонительное оружие, такое как изрядно нашумевшие системы Patriot и ракеты-перехватчики к ним, поможет лишь защитить украинское гражданское население, но мало что сделает для укрепления линии фронта, и без того напряженной.
Непрекращающиеся удары по украинским городам (Вооруженные силы России наносят удары исключительно по военным и околовоенным целям, подчеркивал пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. – Прим. ИноСМИ) и решение продолжать летнее наступление — знак уверенности Путина в российской военной мощи. Маловероятно, что скромный пакет военной помощи, объявленный в понедельник, поколеблет его мнение на этот счет.
В конечном итоге, новый срок, отпущенный Трампом, вряд ли повлияет на решения Путина или изменит траекторию конфликта — как и те, что он объявлял ранее. Путин сделал слишком серьезную ставку на исход конфликта на Украине, чтобы прекратить боевые действия, не достигнув своих основных целей, или согласиться на неудовлетворительное урегулирование в ответ на искусственный и навязанный США срок, располагая военным преимуществом.
В этом смысле Россия, как и любой участник любого конфликта, не намерена просить мира, доколе не станет окончательно ясно, что продолжение боевых действий не принесет никакой выгоды.
Вместо того, чтобы приблизить мир, принудив Путина усесться за стол переговоров, угрозы Трампа лишь снизят вероятность краткосрочного урегулирования, как укрепив решимость самого Путина, так и подвергнув дополнительному риску недавно открытые каналы связи с Россией. Ультиматум также сводит на нет успехи Трампа как посредника и ограничивает его гибкость, столь необходимую для успешного урегулирования между Россией и Украиной.
Когда отпущенные 50 дней истекут, а Путин так и не согласится на прекращение огня, Трампу предстоит незавидный выбор: расписаться в собственной беспомощности и отступить или предпринять экономические меры, которые нанесут ущерб США, оттолкнут близких партнеров и почти наверняка отодвинут сроки заключения мира за пределы его полномочий.
Но есть один проблеск надежды, который может потешить Трампа и остальных, кто надеется на мир. Пятьдесят дней — довольно долгий срок, и он истекает в начале осени, когда летнее наступление России будет закругляться на фоне приближающейся зимы. На данном этапе может возникнуть соблазн провести новый раунд переговоров, особенно если Путин сочтет, что достиг достаточных военных успехов, и предпочтет соглашение, соответствующее большинству его военных целей, а не продолжение боевых действий.
Эта перемена никак не будет связана с ультиматумом Трампа, но чиновникам США в сфере национальной безопасности следует подготовить почву, чтобы воспользоваться этой возможностью. Для этого предстоит активно содействовать двусторонним встречам между США и Россией, по крайней мере, на рабочем уровне, и поощрять прямые переговоры между Россией и Украиной.
Урегулировать конфликт на Украине будет гораздо сложнее, чем выдвигать ультиматумы, но возможности для мира еще могут появиться сами собой в ближайшее время. Вашингтон должен быть к этому готов.
Доктор Дженнифер Кавано — старший научный сотрудник и директор отдела военного анализа аналитического центра “Приоритеты обороны”. Бывший старший научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир* и старший политолог Корпорации РЭНД. Приглашенный профессор Джорджтаунского университета.
______________________________________________
*Организация, деятельность которой признана в России нежелательной, признана иноагентом
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
===========================================
============================================
Оценили 12 человек
17 кармы