На фоне начала переговорного процесса между Россией и США почти незамеченной прошла новость о переговорах главы МИД РФ Сергея Лаврова с его суданским коллегой Али Юсефом Ахмедом Аш-Шарифом. Позднее появились сообщения о главном итоге этих переговоров — подтверждении договорённости о создании пункта МТО ВМФ РФ на побережье Красного моря и сотрудничестве в военной сфере.
Это событие отражает как сильные стороны российской политики на Глобальном Юге, так и её типичные проблемы.
▪️ История создания военно-морской базы России в Судане тянется аж с 2017 года, когда решение по ней было принято прежним президентом Омаром аль-Баширом. Но вскоре он был свергнут, и новые власти страны занялись иными вопросами. Однако на рубеже 2019-2020 годов тема вновь стала актуальной, причём по инициативе суданской стороны.
Условия создания и функционирования базы, как они были озвучены, выглядели удивительно благоприятно, учитывая небольшое время контактов между властями обеих стран: контингент до 300 военнослужащих, не считая технических специалистов, с иммунитетом от местных властей и экстерриториальностью. Размещение четырёх кораблей одновременно, с возможностью увеличения при особых обстоятельствах. Изучение возможности создания взлётно-посадочной полосы и в дальнейшем её использования, в том числе, гражданской авиацией, — то есть дополнение базы ВМФ авиабазой. Сразу возникло подозрение, что обнародованные условия предназначались для информирования кого-то другого. И эта догадка подтвердилась достаточно быстро: на горизонте суданских пустынь замаячили дипломаты США.
Дело в том, что отношения с Вашингтоном, и в целом с Западом, у Судана были непростыми. Достаточно упомянуть обвинения в поддержке терроризма и требования выдать аль-Башира в руки МУС. И хотя этого не произошло, экс-правитель был подвергнут символическому осуждению суданским судом. Таким образом, новым властям, в большинстве своём представленным прежними чиновниками, требовалось найти решение вопроса, как наладить отношения с Западом. И оно было найдено — в виде сближения с Россией и перспективы заключения впечатляющего соглашения в военно-технической сфере. В общем, классика дипломатии.
Контакты с США, как можно судить из открытых источников, были интенсивными, а с Россией, как несложно догадаться, стали затухать. Весной 2021 года арабоязычные СМИ сообщили, что соглашение с Россией приостановлено. То, что это было условием со стороны американцев, сомнений не вызывает.
▪️ Казалось, эпизод можно забыть. Но международная политика совершила очередной кульбит. Очень скоро выяснилось, что помимо отказа от сотрудничества с Россией и выдачи аль-Башира дипломаты США выдвинули дополнительные требования. Это признание Израиля и установление дипотношений с ним, экономическое соглашение по добыче полезных ископаемых с приоритетом американских компаний, а также традиционные для тогдашней западной дипломатии требования о демократии и правах человека. В обмен предлагались снятие санкций, отмена статуса страны, поддерживающей терроризм, военная и экономическая помощь.
И, в принципе, суданские власти были готовы согласиться на многое, надеясь торговаться по каким-то вопросам, но всё испортило американское высокомерие. Переговорщики от США действовали грубо, давая понять, что соглашаться надо на всё и знать своё место. В итоге стала ясна окончательная цель американцев — смена власти в Судане. И тогда, вероятно, суданцы осознали, что их ждёт судьба всех, кто таким же образом пытался наладить отношения с Вашингтоном: всё придётся сдать, а в конце сдадут и тебя.
В этот самый момент ситуация в мире изменилась: началась СВО России на Украине, а в Судане вспыхнула война между армией и повстанцами, которых пытались интегрировать в силовые структуры в виде Сил быстрого реагирования, представленных племенами из Дарфура. Эта война идёт до сих пор.
В подобной ситуации Хартум явно рассчитывал на поддержку западных стран, но получил в ответ лишь советы учиться вести переговоры. Традиционные связи в торговле оружием оказались полезнее. Контрастом на этом фоне выглядели успехи военного сотрудничества с Россией стран Сахеля: Мали, Нигера, Буркина-Фасо и соседней ЦАР. Именно русское оружие и русские бойцы позволили им ликвидировать угрозы со стороны как военных противников, так и прежней метрополии — Франции.
Особую роль сыграл форум "Россия—Африка", прошедший в 2023 году в Санкт-Петербурге. Многие его участники признавались, что под воздействием западной пропаганды они ожидали увидеть бедную страну в условиях жесточайшего кризиса. Вместо этого африканцы увидели обеспеченных людей, удобство жизни, доброжелательность и возможности для сотрудничества. Это стало основанием для Судана вернуться к идее сотрудничества с Россией.
▪️ Разумеется, возникает закономерный вопрос: а нужен ли России столь переменчивый партнёр? Но именно суданская история позволяет сделать несколько важных выводов на долгое время.
Прежде всего, подобные "качели" теперь будут характерны для большинства международных отношений. Почти не будет постоянных союзов, каждый игрок будет руководствоваться выгодой, стремясь реализовать свои интересы. Собственно, отношения между странами были таковыми на протяжении всей истории.
Поэтому следует работать над созданием гарантий заключаемых соглашений, чтобы усилия и деньги не были потрачены напрасно. Это подразумевает более тесные связи с партнёрами, в частности с суданцами, в актуальной для них сейчас военной сфере. Боеприпасы, техника, вооружение, инструкторы, владеющие современной тактикой боя, — вот чего ждут в Судане. В процессе сотрудничества появятся люди, проверенные в деле. С большой долей вероятности начнётся обучение суданских курсантов в России. Это то, что до сих пор поддерживает авторитет нашей страны в Африке, помнящей СССР.
▪️ Кроме того, есть конкретные экономические потребности: Россия — крупнейший продавец продовольствия и энергоресурсов для стран Африки, а те готовы предложить совместную разработку своих недр.
Наконец, российская активность в глубине Чёрного континента имеет слабое звено — логистику. Выход к морю затруднён. Так что военная база в Судане стала бы ключевым опорным пунктом, к тому же расположенным рядом с Ближним Востоком и на одном из самых интенсивных морских путей — в Красном море.
Такие вызовы уже сейчас требуют координации работы российских дипломатов, военных и предпринимателей, преодолевающей традиционную беду нашей страны — бюрократизм. Но эта работа должна быть выполнена, ведь она обеспечивает будущее России.
Елена Панина
Оценили 16 человек
33 кармы