Швейцария может снять санкции с России

Это случится, если в рамках референдума, инициированного крупнейшей партией, будет ужесточено положение Конституции о нейтралитете

Ведущая национал-консервативная Швейцарская народная партия/ Демократический союз Центра (нем. Schweizerische Volkspartei, SVP) выступила за уточнение и доработку положения Конституции о национальном нейтралитете.

Конституционные изменения, как считают консерваторы, должны коснуться запрета вступать в любой военный союз, если Швейцария сама не подвергнется нападению. Еще одно возможное дополнение: необходима норма, которая будет препятствовать тому, чтобы правительство вводило принудительные санкции или присоединялось к ним (что произошло, например, в отношении России и Китая), если мандат на это не предоставит Совет Безопасности ООН.

Пару слов о партии: она — крупнейшая в парламенте, на выборах в 2023 году получила 28,6% голосов и 62 из 200 депутатских мандатов.

В рамках реализации инициативы «О сохранении швейцарского нейтралитета», выдвинутой общественной организацией Pro Suisse при поддержке SVP, активисты собрали 130 тыс. подписных листов, что дает право вынести ее на рассмотрение правительства на предмет проведения общенационального референдума.

11 апреля все необходимые документы (включая подписные листы) были переданы в Федеральную канцелярию. Теперь наберите побольше воздуха: она, канцелярия, является центральной административной единицей поддержки Федерального совета (национального правительства Швейцарской Конфедерации). Это делает общенациональное голосование по поправке к Конституции практически неизбежным в ближайшие несколько месяцев.

Что касается санкций, то Швейцария присоединилась почти ко всем запретительным мерам в отношении России, которые после 24 февраля 2022 года ввели НАТО и ЕС. Берн не входит в эти объединения, но в рамках чужих, по сути, рестрикций заблокировал частные российские активы на сумму $8,8 млрд. Было заморожено также свыше трети зарегистрированных в стране российских активов — более $19,7 млрд. Еще около $8,45 млрд нашего Центробанка попали под блокировку, причем Швейцария выразила готовность принять участие в международных дискуссиях по поводу их конфискации.

«Тем более непонятны целенаправленные попытки ослабить нейтралитет: сближение с НАТО, одностороннее возобновление санкций ЕС, поставки (косвенные) оружия воюющим сторонам. <...> Следствием такой разносторонней внешней политики является то, что Швейцария больше не воспринимается как нейтральное государство и, следовательно, больше не пользуется доверием всех сторон конфликта. Сегодня необходимо нажать на экстренный тормоз. Швейцария должна строго восстановить свой постоянный и вооруженный нейтралитет», — сказано в петиции.

«Если бы все государства вели себя как Швейцария, войны не было бы», — заявила пресс-служба национал-консервативной партии, приветствуя передачу документов для референдума. И добавила, что санкции против России «ставят под угрозу внутренний мир, стабильность и уникальную историю успеха нашей страны в центре Европы».

Отмечу, что в Швейцарии референдумы, наряду с выборами, — одна из важнейших форм прямой демократии. На обсуждение выносятся поправки к Конституции, принятые парламентом законы, международные договоры и соглашения, заключенные правительством, а также другие важные вопросы. Как правило, швейцарцы ежегодно голосуют четыре раза.

Кстати, вот свежий пример прямого нарушения нейтралитета. Правительство Швейцарии 10 апреля одобрило участие страны в системе ПВО «Европейский небесный щит» (European Sky Shield Initiative, ESSI).

Застрельщиком этой инициативы является Германия, которая в октябре 2022 года на фоне эскалации украинского кризиса призвала создать максимально скоординированные системы ПВО малой, средней и большой дальности, чтобы иметь возможность защищаться от любых угроз с воздуха. Страны-участницы ESSI хотят сообща закупить необходимое оборудование и вооружение, которые в совокупности позволят за минимальные средства прикрыть максимальную по площади территорию. При этом будут учитываться потребности разных стран. Совместное приобретение и обслуживание европейскими государствами-членами НАТО систем ПВО должно дать экономию как при их закупке, так и на эксплуатационных расходах. О намерении участвовать в ESSI объявили 19 европейских стран.

«Принимая участие в инициативе „Европейский небесный щит“, Швейцария расширяет свои возможности международного сотрудничества», — указывается в правительственном сообщении. При этом Берн, ссылаясь на все тот же нейтралитет, уточняет, что даже после подписания декларации о присоединении к ESSI страна свободна принимать решения, где и в какой степени она будет участвовать в этой инициативе и какие системы станет приобретать.

Вот такое свободное толкование основополагающего положения швейцарской Конституции. Не факт, что референдум остановит дальнейшие попытки размывания строгих норм нейтралитета. Но ведущая парламентская партия справедливо считает, что навести хотя бы относительный порядок в этом вопросе стоит.

Автор: Игорь Являнский

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить новые прогнозы от экспертов GEOFOR

Другие аналитические материалы читайте на сайте GEOFOR | Центр геополитических прогнозов