Австралия и США: на одной волне

С 1 сентября в силу вступило правило, утвердившее создание безлицензионной среды между членами AUKUS. Теперь 70% оборонного экспорта из США в Австралию, ранее осуществлявшегося в рамках ITAR, будет реализовано без лицензирования. Министр обороны Австралийского союза Ричард Марлес назвал новые договоренности «революцией в оборонной торговле»

«Революционность» состоит в том, что с момента формирования альянса в 2021 году и до начала текущего месяца торговые операции (читай — американский экспорт) в сфере вооружений, технологий и товаров двойного назначения между странами-участницами блока регулировались Правилами о международной торговле оружием (U.S. International Trafficking in Arms Regulations, ITAR). Ежегодно в Вашингтоне выдавали около 3800 лицензий на экспорт оборонных товаров в Австралию, согласование которых занималодо 18 месяцев.

Теперь с этой бюрократией покончено. Ранее в этом году парламенты всех трех стран (США, Великобритании и Австралии) внесли изменения в свой экспортный контроль, отменив необходимость получения лицензий на большинство оборонных технологий для партнеров по альянсу. Причем ключевую роль лоббиста этой идеи сыграл премьер-министр Австралии Энтони Албаньезе, который неоднократно выступал в Вашингтоне с призывами скорее принять этот закон. И в итоге ему это удалось.

Справедливости ради стоит отметить, что далеко не все австралийцы разделяют мнение министра обороны Марлеса. В ответ на новый виток военно-политического сближения с США на лейбористское правительство обрушилась волна критики. Причем не только со стороны оппозиции, но и однопартийцев Албаньезе. Например, ветеран партии, бывший премьер-министр Пол Китинг (1991-1996 гг.) обвинил правительство в подчинении воле Соединенных Штатов. Другие высказывают мнение, что Австралия теперь фактически привязывает себя к экспортной системе США, что впоследствии ударит по собственному ВПК.

Однако политическую практику эти заявления вряд ли изменят. Примечательно, что еще в конце августа американская атомная подводная лодка впервые прошла техническое обслуживание на военно-морской базе HMAS Stirling в Западной Австралии, в проведении которого участвовал персонал из трех стран. По сути дела это событие ознаменовало собой начало нового этапа сотрудничества между членами AUKUS, который «предполагает меньше риторики и больше реальной политики».

Впрочем, в деле наращивания оборонных связей Вашингтон и Канберра не ограничиваются одним альянсом.

Во-первых, в рамках разведывательного альянса «Пять глаз», куда, помимо трех стран AUKUS, входят Канада и Новая Зеландия, планируется расширение программы международного обмена военными летчиками в целях усиления кооперации для подготовки к возможной «большой войне в Тихом океане».

Как заявил главный мастер-сержант военно-воздушных сил США (он же советник начальника штаба ВВС) Дэвид Флоси, уже ведется работа по расширению двустороннего сотрудничества с коллегами из Австралии. 16 августа ВВС США направили оперативную группу тяжелых стратегических бомбардировщиков B-2 Spirit на базу ВВС Австралии Эмберли для проведения совместных учений.

Во-вторых, в результате 34-х австралийско-американских консультаций на уровне министров (AUSMIN) в Аннаполисе, министр обороны США Ллойд Остин объявил, что присутствие американских вооруженных сил в Австралии на ротационной основе будет увеличено. Речь идет, в частности, о росте числа морских патрульных и разведывательных самолетов, бомбардировщиков и истребителей.

В Пентагоне также сообщили о планах проведения обследований военных объектов в районе трех австралийских городов — Шергер, Кертин и Лермонт с целью подготовить региональные базы к более частым переброскам техники и персонала. Города Кертин и Лермонт включены в австралийскую программу модернизации военных баз на севере страны с бюджетом в $18 млрд.

В-третьих, стороны подтвердили приверженность австралийской Инициативе по производству управляемого оружия и взрывоопасных предметов (Australia’s Guided Weapons and Explosive Ordnance Enterprise, GWEO), подчеркнув готовность увеличить объемы совместного производства управляемого оружия в 2025 году для передачи региональным союзникам.

В-четвертых, продолжаются торговые операции в сфере ВПК. Госдепартамент США одобрил продажу противотанковых ракет FGM-148F Javelin (знакомы нашим читателям по поставкам на Украину) стоимостью $100 млн, что на самом деле можно назвать достаточно рутинной процедурой, которая хоть и требует длительного согласования, но происходит регулярно: например, в прошлом году Канберра приобрела ракеты этого класса на сумму $60 млн.

В сфере кибербезопасности союзники тоже не отстают. Организация научных и промышленных исследований Содружества (австралийское министерство науки) договорилась с компанией Google о совместной разработке цифровых инструментов, которые автоматически обнаруживают и устраняют уязвимости в программном обеспечении для операторов критически важной инфраструктуры с целью борьбы с кибератаками.

Австралия давно пытается защитить свое киберпространство, которое регулярно подвергается взломам, при этом несколько противоречива в своей политике в этой области. Еще в 2021 году компания Google взяла на себя обязательство выделить $736 млн в течение пятилетнего срока для укрепления австралийской ИТ-инфраструктуры, тогда как Канберра пытается ужесточить регулирование деятельности технологических ТНК, что препятствует достижению прогресса.

Австралийский союз всегда проводил политику в фарватере США, однако в той или иной степени все-таки старался продемонстрировать и свой нейтралитет в международных делах. Сейчас можно наблюдать, как Канберра отдаляется от этой концепции, наращивая оборонные связи с Вашингтоном и другими союзниками по альянсам AUKUS и «Пять глаз», теряя возможность иметь свое собственное мнение. Нынешнее австралийское руководство исходит из того, что милитаризация страны должна укрепить ее позиции в сфере безопасности. Но этот процесс сопряжен с такими рисками, как повышение уровня напряженности в отношениях с Китаем, ракеты которого в случае возникновения вооруженного конфликта способны накрыть эту страну. При этом размещение многочисленных американских баз на австралийской территории, как показывает практика, грозит потерей суверенности в принятии решений даже на региональном уровне. Причем в недалеком будущем.

И вряд ли это то, о чем мечтают граждане Австралии.

Автор: Александра Терзи

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить новые прогнозы от экспертов GEOFOR

Другие аналитические материалы читайте на сайте GEOFOR | Центр геополитических прогнозов