Франция: Байру банкует

Новый премьер проталкивает идею создания «Банка демократии». Что это?

Вот прямо сейчас, в эти дни, бывший президент Николя Саркози предстает перед судом. На этот раз ему вменяют в вину то, что его президентскую кампанию 2007 года частично, но очень даже неплохо финансировал тогдашний ливийский лидер Муаммар Каддафи. То есть, принимая пожертвования, он загодя знал, что «король королей Африки» может попросить взамен.

«Ищите, — заявил на первом же заседании суда Сарко, — но вы не найдете на моих счетах ни одного сантима, который имел бы хоть какое-то отношение к Ливии».

История стара, как сама идея выборов. Богатые побеждают чаще, а этот беспорядок, как считает нынешний премьер Франции, пора прекращать. Конечно, правые партии всегда, во всем мире получают финансовую поддержку от крупного капитала, а потом на весь срок правления остаются ему благодарными. Тому же Саркози жертвовали акулы бизнеса — Лилиан Беттанкур, наследница империи «Л’Ореаль», или Бернар Арно, владелец практически всего французского люкса, давно уже не вылезающий из пятерки богатейших людей мира.

Все это передавалось конвертами (в конверте мог находиться просто чек), или оплачиваемыми услугами по аренде стадионов, проведению предвыборных шоу, концертов — ну понятно, в общем. Пожертвования от физических лиц по закону не должны превышать 4 600 евро. Анонимные пожертвования ограничены суммой в полторы сотни.

При этом во Франции выборы частично финансирует государство, но существуют определенные лимиты этого финансирования. В первом туре президентских выборов — 16 миллионов евро на кандидата, для прошедших во второй тур — 22 миллиона. Кандидат берет эти деньги где угодно, а государство участникам первого тура вернет их только в случае преодоления 5-процентного барьера. Тогда казна возмещает практически половину, а то и больше.

Сейчас расскажу случай. Была такая Арлетт Лагийе — она всю жизнь проработала на почте, но являлась активисткой и даже возглавила в свое время профсоюз «Рабочая борьба» (там марксизм, троцкизм — всего понамешано). С упорством римского легионера она выдвигалась на каждые президентские выборы: 6 раз на протяжение 33 лет. И вдруг, в 2002 году, она получает 5,72 процента! И Арлетт, которая всю жизнь получала минимальную зарплату в 1 200, вливают в кассу 16 миллионов! Сатирическая передача (с которой содрали в свое время «Куклы») тут же переделала имидж Лагийе — переодела в костюм «Шанель», сунула йоркширского терьера подмышку и подвесила соответствующую сумочку на запястье.

Что хочет Байру? Убрать в первую очередь вот это финансовое неравенство между кандидатами. Ну все равно, как он считает, там возникают же коррупционные схемы, конверты, подарки, услуги, липовые контракты и прочее. А главное — не все имеют равный доступ к банковским кредитам.

«Я считаю, что политические партии не должны прибегать отныне ко всяческим серым схемам финансирования, — сказал Франсуа Байру во время своего обращения к парламенту с тезисами об общей политике правительства. — Финансирование партий не может зависеть от выбора руководства частных банков. Мы обязаны создать государственную организацию, которая под контролем парламента станет рассматривать вопросы кредитования партий. В Соединенных Штатах на выборы влияют владельцы финансовых рынков. Когда я анализирую ситуацию с выборами в США, при которой президента выбирают корпорации, я горжусь своей идеей».

Вот кто аплодировал предложениям Байру в парламенте, так это фракция «Национального объединения» Марин Ле Пен. У них с кредитами всегда была беда. Французские банки считали неприличным ссужать партии. Тогда они взяли 14 миллионов у российско-чешского банка, что закончилось скандалом, теперь вот — 10,6 миллионов у венгерского учреждения.

В 2019 году «НО», во время предвыборной кампании в Европарламент, выпустило «патриотические» облигации номиналом по 1 000 евро с 5-процентным погашением. «Непокорившаяся Франция» — крайне левые — тоже выпустили похожие облигации, «народные», но там формулировка другая: 400 евро за бумагу, но без процентов. А отдадим потом. Сказали же, отдадим...

На самом деле, ситуация-то не очень справедливая. Ни леваки, ни крайне правые не могут финансово противостоять право-левоцентристам. Получается застой и никакого движения. На первый взгляд, идея толковая. Но!

«Этот „Банк демократии“ приведет, во-первых, к появлению огромного количества кандидатов, которые воспользуются кредитами, и потом мы их не найдем никогда, — говорит эксперт по кредитам и аналитик Жан-Рафаэль Альвентоза. — Во-вторых, когда гипотетический „Банк“ решит взыскать долги, его тут же начнут упрекать в политизации: дескать, он хочет получить только с „бедных“ партий, а „богатым“ отсрочить платежи».

Как вся эта структура станет работать и кто ее будет финансировать? Во Франции существуют государственный «Почтовый банк» и «Касса вкладов и сбережений». Идея Байру состоит в том, чтобы этот банк, будучи связанным с этими уже существующими финансовыми государственными структурами, выдавал кредиты на предстоящие кампании в зависимости от результатов опросов. То есть если в принципе возможности партии или кандидата совпадают с критериями «Банка демократии», то кредитование «само собой разумеется».

А кто будет это определять? Байру носится с этой идеей аж с 2017 года, когда он был еще министром юстиции. Тогда его предложение не прошло именно по этой причине. Нужен, получается, некий то ли верховный орган, то шли медиатор, наделенный чрезвычайными полномочиями. А кто тогда назначает медиатора?

В свое время, в 2017 году, когда Байру продвигал свою идею, соответствующая комиссия завернула ее именно по этому поводу, мотивируя тем, что лучше пусть крупнейшие французские банки сами выдвинут кандидатуру или назначат в конкурсном порядке кого-то своего.

При любом исходе идея премьера, которую уже утвердило правительство, состоит в том, что, в любом случае, не частные банки должны выбирать будущего президента. Создание нового учреждения должно, по замыслу премьера, соответствовать идеям плюрализма и законности.

По ходу обсуждения станет ясно, как «Банк демократии» будет финансировать не только президентские, но и местные выборы. А эти дебаты во Франции уже назрели. После непонятных досрочных выборов в парламент все больше политиков склоняются к отказу от пропорциональной системы и к переходу на мажоритарную.

Автор: Максим Чикин

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить новые прогнозы от экспертов GEOFOR

Другие аналитические материалы читайте на сайте GEOFOR | Центр геополитических прогнозов