«Парламентские выборы-2019 на Украине. Что было, и что ждет?»

Приближаются внеочередные парламентские выборы, в которых намеревается принять участие немалое число политических партий, в т.ч. совершенно новых. В этом смысле, вполне закономерно было бы оценить путь, который прошла партийная система Украины за прошедшие два с половиной десятилетия.

Парламентские выборы в 1998 году, впервые прошли по смешанной системе — 50% депутатов избирались по пропорциональной системе с 4%-ным барьером. Барьер удалось преодолеть 9 партиям (две из них, правда, шли одним блоком). 90 депутатов от этих партий были избраны в одномандатных округах. Кроме того, 23 представителя различных партий, не преодолевших барьер, прошли по одномандатным округам. Первое место - Коммунистическая партия Украины; Второе - «Народный Рух»; третье - Блок Социалистической и Селянской партий; четвертое - Партия зелёных; пятое - Народно-демократическая партия; шестое - «Громада»; седьмое - Прогрессивная социалистическая партия; восьмое - СДПУ(о).

На выборах 1998 года действовала странная модель, когда кандидат мог идти по списку и по округу. Как правило, победители в одномандатных округах после выборов отказывались от мандата по списку, в результате чего список автоматически продвигался. Так поступил, например, Пётр Порошенко, выдвигавшийся от СДПУ(о).

Поскольку это были первые выборы по пропорциональной системе, не обошлось без неожиданностей. Две партии были чисто медийными проектами, причём если у СДПУ(о) какие-то структуры были, то у Партии зелёных их не было, как не было и сильных мажоритарщиков. Обе партии прошли за счёт грамотной телевизионной рекламы.

Выборы 2002 года проходили в условиях, когда общество уже несколько притёрлось и к новой избирательной системе, и к новой роли партий, игравших уже самостоятельную роль в парламенте. Избирательная система была прежней, разве что убрали норму о возможности выдвигаться по списку и округу одновременно (она была сочтена несправедливой по отношению к тем кандидатам, которые выдвигаются или там, или там). Это отразилось на качестве избирательных списков — из них были выдавлены сильные кандидаты. 4%-ный барьер преодолели шесть партий, всего же были избраны в Раду представители 10 партий и блоков: 1- «Наша Украина»; 2- КПУ; 3 - «За единую Украину»; 4 – «Блок Юлии Тимошенко»; 5 – СПУ; 6 – СДПУ(о).

Парламентские выборы 2006 года имели много особенностей. Во-первых, избираемая на них Рада должна была получить значительно большие полномочия — вступала в действие конституционная реформа 2004 года. Во-вторых, выборы проходили по чисто пропорциональной системе с 3%-ным барьером. Первое место заняла Партия регионов, второе место занял БЮТ, третье место заняла пропрезидентская «Наша Украина», также удалось пройти СПУ и КПУ. ПР, СПУ и КПУ составили коалицию большинства, которая вступила в конфликт с президентом. Конфликт закончился государственным переворотом — Ющенко заставил Раду распуститься и назначил досрочные выборы.

Выборы 2007 года проходили по той же системе. В парламент прошли соответственно: ПР, БЮТ, «НУ», КПУ, «Блок Литвина» (бывший блок «За едУ»). Разочарование избирателей в ПР дало возможность несколько улучшить свой результат КПУ: 6% против 4% в прошлый раз.

К моменту выборов 2012 года президентом стал Янукович, была отменена конституционная реформа, и чисто пропорциональная система, привязанная к ней, утратила смысл. Была возвращена смешанная система с 5%-ным барьером и исключены блоки политических партий. Барьер преодолели пять партий, но попали в Раду представители девяти, что сравнимо с результатами выборов 2002 года. При этом партийная картина страны в значительной степени поменялась — присутствовал запрос на новые политические силы. Первое место заняла, правда, пропрезидентская Партия регионов; на втором месте была «Объединённая оппозиция» во главе с Арсением Яценюком (оппозиция включила в себя две партии — «Фронт перемен» Арсения Яценюка и «Батькивщину» Александра Турчинова (Тимошенко в это время находилась в тюрьме); на третьем месте появился УДАР Виталия Кличко; четвертое – КПУ; пятое место неожиданно заняла «Свобода», - чисто галичанская партия, но в этот раз ей удалось вырваться за границы своего региона (самый восточный округ, в котором она добилась успеха, находился на Полтавщине), проявляя востребованную в обществе радикальную оппозиционность.

Выборы 2014 года проходили уже после государственного переворота, начала гражданской войны и избрания президентом Петра Порошенко. Ситуация в стране радикально изменилась, но избирательная система, что парадоксально, осталась прежней. Барьер преодолели шесть партий, но прошли в Раду представители десяти: «Народный фронт» (фактически это была перелицованная «Объединённая оппозиция» с теми же лидерами), «БПП», «Самопомощь», «Оппозиционный блок», Радикальная партия Ляшко, «Батькивщина» Ю. Тимошенко.

Безусловно, сравнивать выборы, которые проходили по разным избирательным системам и в совершенно разных политических ситуациях, невозможно. Тем не менее, некоторые общие выводы сделать можно. Во-первых, в ВРУ обычно проходят 5-6 политических партий, составляющих достаточно весомые фракции. Представители ещё нескольких партий тоже могут пройти, но общее число представленных в Раде партий не превышает 10, хотя в выборах обычно участвует не менее полсотни. Во-вторых, партия, вылетевшая из Рады, назад, как правило, не возвращается. Исключение составляет «Батькивщина» Юлии Тимошенко (но исключением является и сама Тимошенко). В-третьих, в ВРУ не проходят чисто рекламные проекты. Даже «Слуга народа» идет на выборы уже как партия действующего президента (без президента Зеленского она шансов бы не имела). В-четвертых, пройти в Раду за счёт одной области почти нереально, хотя большинство партий имеет региональный характер. Только один раз партия получила больше трети голосов избирателей - Партия регионов в 2007 году. «Слуга народа», при условии получения 50%-го результата, несомненно, будет исключением. Время покажет.