Администрация Президента оставила Обращение граждан без ответа. Что делать?

Как - что делать, а Закон на что?!
Есть статья 33 Конституции Российской Федерации, гарантирующая право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, и есть регулирующий процедуру их рассмотрения Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ. (далее Закон) 

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (п. 1 ст. 9 Закона). 

Ответ на Обращение не дается лишь в случаях, указанных в ст. 11 Закона, в частности, "в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ". 

Фамилий с адресами там 1 093 627, пусть всем и отпишут. Конвертов надо много, но что поделаешь - закон есть закон.
Конечно, можно устроить и такой флешмоб, но лучше отнестись к делу по-взрослому.

Итак,

Насколько я понимаю, коробки с подписанными обращениями Администрация Президента получила от имени Общественной организации "Суть Времени", а представители, передавшие Обращение, получили надлежаще оформленную бумагу о его принятии и регистрации. Да?
Если нет - дуйте в АП, пусть такую бумагу дадут. Не думаю, что с этим будут проблемы.

Статья 8. Направление и регистрация письменного обращения
1. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. (п. 1 и п. 2 Ст. 8 Закона).

Обращение передано 25 сентября, значит, если не было зарегистрировано в вашем присутствии, то до 28 сентября это сделать были должны.

От дня регистрации отсчитывается 30 дней, отведенных Законом на рассмотрение.

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, ..... (см. п. 1 ст. 12 Закона)

Граждане имеют право обращаться не только в индивидуальном порядке, но и от имени общественных объединений.

Статья 2. Право граждан на обращение
1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Ответ на Обращение должен подписать лично товарищ Вайно А.Э. Настаивайте на этом, если придется. Подписи должностного лица в Приемной достаточно для документа о приеме/регистрации Обращения, но не для ответа на него. Миллион подписей под Обращением к Президенту - событие не рядовое.  

3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. См. п. 3 ст. 10 Закона.

Почему Вайно. Потому что ему отвечать за действия и/или бездействие вверенного ему государственного органа.

Администрация Президента Российской Федерации является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента Российской Федерации и осуществляющим контроль за исполнением решений Президента Российской Федерации. .........
.................
Администрация обеспечивает взаимодействие Президента с политическими партиями, общественными объединениями, профессиональными и творческими союзами в России, государственными органами и должностными лицами иностранных государств, российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, международными организациями.
В Администрации анализируются: информация о социально-экономических, политических и правовых процессах в стране и мире; обращения граждан; предложения общественных объединений и органов местного самоуправления. На основе обрабатываемых материалов готовятся доклады Президенту.

К президенту с претензиями лезть не надо - он не руководитель государственного органа, он Глава государства.
Кстати, президент мог и не знать о поступлении Обращения. Не доложили. Умышленно или по халатности - нам то неинтересно, это головная боль товарища Вайно или кого из должностых лиц он пришлет в суд отвечать от имени Администрации президента на предъявленный административный иск о бездействии.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ. Глава 22. Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, ......
(Читать всю главу)

Общественная организация "Суть Времени", поелику она общественная организация, процессуальными правомочиями обладает и, в соответствии с п. 3 ст. 38 КАС РФ, вправе выступать в статусе Административного истца.

Подать 1 093 627 исков нереально, да и ни к чему. А оформлять подачу иска от неопределенного круга лиц не советую. Иначе лишите себя (организацию СВ) процессуальных правомочий и придется целиком довериться Уполномоченному по правам человека, а это для нашего случая заведомо гиблое дело. Побеждает тот, кто хочет победить, а не тот, кому всё равно. 

Хотя, надо сказать: на этом этапе вам должно быть тоже всё равно, выиграть или проиграть. Административный суд вам необходим лишь в качестве крючка, за который зацепиться, чтобы получить основание для обращения в Конституционный Суд - вам туда надо попасть, причем желательно самим, без посредства омбудсмена или других уполномоченных, но не слишком заинтересованных в вашей победе лиц. Сами, сами...

Теперь внимание, важное. 

Если (а вдруг!) ваш административный иск будет удовлетворен, т.е. суд обяжет Администрацию Президента рассмотреть ваше Обращение надлежащим образом и дать письменный ответ по существу. Что ж, посмотрим, как "тут всё и заверте...".

Далее мне трудно строить предположения, тут всё зависит от итогов рассмотрения и от обстоятельств, которые сложатся в тех условиях. В любом случае, будет интересно. И до этого этапа надо дойти.

Если же иск будет отклонен, то, среди правовых норм, давших суду основание отказать, наверняка будет хотя бы одна сомнительная с точки зрения реализации права вашей организации на обращение к Президенту и получение ответа, содержание которого по существу исключало бы исход, при котором вы как организация (подчеркиваю: организация, потому как истцом в суде была ваша организация, а не отдельные граждане) чувствуете себя ущемленными в конституционных правах. Вот на эту норму и жалуйтесь в Конституционный суд. Право на обращение без посредников вы получили, т.к. норма в отношении вас применялась в конкретном деле.

Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) "О Конституционном Суде Российской Федерации"
Статья 96. Право на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации
Правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные в федеральном законе.

Для памяти. Иск в Административный суд - это обжалование действия/бездействия органа, в который было направлено обращение, а жалоба в Конституционный суд - это обжалование норм закона. Эту разницу важно понимать и соблюдать.

Статья 97. Допустимость жалобы
Жалоба на нарушение законом конституционных прав и свобод допустима, если:
1) закон затрагивает конституционные права и свободы граждан;
2) закон применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде, при этом жалоба должна быть подана в срок не позднее одного года после рассмотрения дела в суде.

Основанием к рассмотрению дела в Конституционном Суде является неопределённость в вопросе о соответствии конкретным нормам Конституции конкретных норм закона. 

Предвижу вопрос. А где же здесь пенсионное право? 

До решения вопроса пенсионных прав еще ого-го, как медному котелку...

А, может, даже не понадобится так далеко заходить. Может, уже этот начальный этап приведет в движение Администрацию Президента, и миллиону собранных подписей граждан будет оказано должное внимание, а делу дан законный ход.
И кое-кто получит по шапке. Очень возможно.

Так или иначе, но грех ставить крест на большом проекте. К тому же сейчас, когда самое сложное позади.

Всего 300,0 тысяч подписей - и человека регистрируют кандидатом в президенты. А тут собрано более миллиона. Шутка ли.

* * *

Честняков, Ефим Васильевич (1878–1961). Крестьяне. Костромской государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник.

Я к таким сюжетам тяги не испытываю, но эта картина особенная. Сияние и свет изнутри. Такими бывают только иконы. Мне показалась она здесь уместной. 

Трансцендентное в имманентном. Кто не знал, что это значит и как выглядит - кликните на изображение.

UPD: Судя по комментариям, многие не поняли, что речи о подаче жалобы в Конституционный суд здесь не идет. Здесь - о подаче административного иска на предмет бездействия Администрации президента. Нарушен Закон о порядке рассмотрения обращений граждан, и это так оставлять нельзя. Цель - выявить, докладывали Президенту о поступлении миллиона подписей граждан под Обращением или не докладывали. Дальнейшие действия - в зависимости от обстоятельств.
Сам процесс мне видится замечательно интересным, а исход - оптимистичным, в любом случае. В фокусе внимания - инициатива Президента и применении принципа активного права, сформулированная им в одной из программных статей. Вот эту ветку и надо трясти. И уже потом, когда административный суд откажет вам в применении этого принципа, - а он откажет, сославшись на отсутствие в действующем законодательства обязаности его применять, - вот с этим уже можно будет и в Конституционый суд. С вероятностью 99,9% итогом станет Постановление КС, обязывающее Госдуму ввести соответствующую норму в действующее законодательство. Не исключено, принимать эту новеллу будет уже новый состав Госдумы. Она же и возраст выхода на пенсию вернет обратно. Этот вопрос станет гвоздем предвыборной кампании на сентябрь 2021 года. Наша задача - всё к этому времени подготовить.

По поводу же обращения в Конституционный Суд на предмет отстаивания гражданами своих пенсионных прав кое-какие соображения также  имеются, - я изложу это в отдельной теме, как только основательно их оформлю у себя в голове.
Выглядеть будет немножко "прикольно", но делать надо будет это с самым серьезным лицом.