Безусловный базовый обед

или: Почему продовольственные сертификаты спасут экономику, а не разгонят инфляцию 

Разговоры о введении продовольственных сертификатов (в форме платежных карт) для пенсионеров и малоимущих граждан – это как приливы и отливы. Инициатива периодически всплывает на самом высоком уровне, активно обсуждается в СМИ, а затем внезапно гасится и исчезает с радаров. Почему.

Наверняка, дело не в заботе о бюджете. Причина, скорее всего, в конкуренции. Обычной рыночной конкуренции, где правит та пресловутая невидимая рука. Крупные агрохолдинги и ритейлеры включились в борьбу за право припасть к этому источнику. Государственная программа продовольственной помощи – это колоссальный, железобетонно гарантированный рынок сбыта. И пока гиганты пищевой индустрии не пришли к согласию в вопросе через чьи сети и чьи товары будут т. о. реализовываться, воз и ныне там.

Но главная проблема даже не в лоббистах. Главная проблема – в укоренившемся финансовом мифе, которым принято оправдывать торможение проекта.

Миф о «вертолетных деньгах»

В финансовых кругах принято считать, что раздача продовольственных сертификатов неминуемо разгонит инфляцию. Логика проста: дадим людям дополнительные деньги, они побегут в магазины, спрос превысит предложение, и цены взлетят.

Это фундаментальная ошибка. Продовольственные сертификаты – не «вертолетные деньги», которые можно потратить на импортные смартфоны или перевести в доллары. Это строго целевые средства.

Настоящая инфляция возникает тогда, когда производство скукоживается, а производитель, желая сохранить прежнюю маржу при падающих объемах, просто повышает цену.

Продовольственные сертификаты работают ровно наоборот. Гарантированный государством спрос со стороны потребителей дает производителю самое ценное в бизнесе – предсказуемость и безрисковость. Зная, что миллионы малоимущих гарантированно купят его продукцию, фермер или агрозавод может смело расширять производство. А масштабирование, как известно всякому грамотному экономисту (жаль, их немного), всегда ведет к снижению себестоимости единицы продукции. Это действенная противоинфляционная мера.

Без права накопления

Как это должно работать на практике, чтобы не спровоцировать панику на рынке. Идеальная модель – аналог уже действующей «Пушкинской карты», только с ежемесячным, а не годовым циклом зачисления.

На специальный счет (или карту «Мир») ежемесячно начисляются целевые рубли. Главное условие – в конце месяца неизрасходованные остатки сгорают (возвращаются в бюджет) и начисляется новый лимит. Никакого накопления.

Второе, и самое важное условие: тратить эти деньги можно только на определенный, одобренный профильным министерством (или несколькими: минсельхоз, минздрав и минсоцразвития) перечень продуктов отечественного производства, не предназначенных для длительного хранения. Никакого сахара, гречки, макарон и консервов!

Почему это критически важно. Если разрешить покупать товары длительного хранения, мы получим классический кризис: люди на малейшей волне тревожных новостей начнут скупать крупы мешками, набивая закрома за государственный счет. Полки опустеют, цены взлетят.

А вот охлажденное мясо, птицу, свежее молоко, кефир, яйца, зелень и фрукты впрок не запасешь. Эта механика заставляет человека просто нормально и регулярно питаться. Не купил до конца месяца свежую курочку и творог – стало быть, не голодный, прощай лимит ушедшего периода – сальдо зачтется на следующий. Ничего плохого: государство без нужды не подает.

Учетный трек: как деньги идут от Казначейства к фермеру

У бухгалтеров и финансистов закономерный вопрос: как отследить целевое использование и не потонуть в бюрократии. Какую технику придется ставить в магазинах.

На самом деле, никакой новой техники не нужно. Современные онлайн-кассы в связке с системами штрихкодирования и маркировки уже умеют всё, что необходимо. Финансовый маршрут будет выглядеть элегантно и прозрачно:

1. Федеральное казначейство доводит лимиты бюджетных обязательств до уполномоченного банка (оператора программы, например, НСПК «Мир»). Физически деньги в этот момент еще никуда не ушли – они зарезервированы.

2. Покупка у кассы. Пенсионер кладет в корзину разрешенное вологодское молоко, охлажденную курицу, а заодно – пачку чая и стиральный порошок. На кассе он прикладывает свою Социальную карту.

3. Умный сплит (расщепление чека). Кассовое ПО моментально распознает штрихкоды товаров. Система видит: молоко и курица входят в «белый список» Минсельхоза, а чай и порошок – нет. Сумма за целевые продукты списывается с государственного лимита, а за чай и порошок терминал просит доплатить обычными личными деньгами.

4. Возмещение Ритейлеру. Торговая сеть получает целевые деньги на свой расчетный счет от банка-оператора (фактически из Казначейства) в рамках стандартного клиринга, день в день или на следующие сутки. Никаких кассовых разрывов.

5. Оплата Производителю. Ритейлер, увидев стабильно растущий спрос на свежую курицу и молоко, ритмично заказывает новые партии и расплачивается с птицефабрикой или фермером по обычным B2B-договорам поставки (business-to-business).

В итоге бюджетный рубль молниеносно совершает оборот: от государства – потребителю, от потребителя – торговой сети, и от сети – реальному производителю.

Центробанк и Правительство: разделение зон ответственности

Да, это идет вразрез с жесткой денежно-кредитной политикой (ДКП) Центробанка. И что? Центробанк независим, и пусть занимается своими прямыми обязанностями – заботой о стабильности рубля. Что, надо заметить, пока получается плохо. 

Спикеры ЦБ не раз подчеркивали: за реальную экономику и «социалку» они не отвечают, – у нас так (см. картинку справа). 

Экономика и социальная политика – зона ответственности Правительства.

Бюджетным финансированием данного сертификата Правительство решает сразу две ключевые проблемы: ликвидирует скрытое недоедание конституционно защищенных слоев населения и расширяет предложение на рынке продовольствия через прямые субсидии агросектору.

И хорошо бы понимать: это не милостыня. Это инвестиция государства в собственную продовольственную безопасность. Пора прекратить кулуарные споры лоббистов за право освоить эти бюджеты. Запуск системы продовольственных сертификатов (целевых продуктовых карт) станет лучшей мерой поддержки отечественного производителя из всех возможных, потому что она будет оказана не столоначальником в кабинете и по справке нуждаемости, а лично конечным потребителем у кассы розничной торговой точки по платежной карточке.

Источник: Макроэкономика лайт

Мои каналы в МАХ:
Хорошая бухгалтерия.
Мой хрустальный шар.
Подписывайтесь, прошу.