Кто стоит на страже интересов Росгвардии? Навальный, который предлагает военнослужащим есть пальмовые и прочие подделки? Или руководство Росгвардии, закупающее настоящие продукты? Кто на самом наживался на госзакупках Росгвардии и МВД? И кто платит оппозиционеру Навальному за обман росгвардейцев и дискредитацию Золотова? Ответы – в расследовании Независимой Студии.
В августе 2018 года оппозиционер Алексей Навальный неожиданно озаботился рационом ребят из Росгвардии. Мол, руководство ведомства пролоббировало в правительстве единственного поставщика (крымское ООО «Мясокомбинат «Дружба народов») и закупает у него продукты для питания военнослужащих. Причем закупает теперь в 2-3 раза дороже, чем раньше – у сотен поставщиков. Образовавшуюся разницу, по версии Навального, руководство Росгвардии кладет себе в карман, зарабатывая миллиарды рублей каждый год.
Когда мы посмотрели ролик ФБК, то задумались: а почему он вышел именно сейчас? Не в конце прошлого года, не в начале нынешнего? А потом поняли: правительство наделило мясокомбинат «Дружба народов» статусом единственного поставщика продуктов для Росгвардии только на 2017-2018 годы. Это нечто вроде эксперимента, итоги которого обязательно подведут, прежде чем его продолжить. И если сейчас скомпрометировать «Дружбу народов» и Золотова, то есть шанс, что уже в следующем, 2019-м году Росгвардия вернется к прежнему формату закупок. То есть к аукционам, в которых могут участвовать сотни потенциальных подрядчиков, а выигрывать – та кучка лоббистов, которая до 2018 года паразитировали на госзаказе. Предполагаем, что борец с коррупцией Алексей Навальный в данном случае – орудие в руках лоббистов, которых год назад отодвинули от снабжения Росгвардии.
«Плохо накормленный солдат – плохой солдат»
Давайте вспомним. Национальная гвардия РФ была создана указом президента Путина в апреле 2016 года на базе внутренних войск МВД. В ее состав вошли также бывшие спецподразделения министерства, в том числе спецназ, авиация, вневедомственная охрана. Формирование Росгвардии завершилось к концу 2016-го. Вместе с гражданским персоналом ее численность составила 340 тыс. человек, что сравнимо с населением среднего города, к примеру, Смоленска или Архангельска. И этих людей, в первую очередь военнослужащих, тех, кто выполняет трудную и опасную работу по охране, борьбе, обеспечению и т.д., нужно хорошо кормить. Качественно, калорийно, сбалансированно, наконец, вкусно, как того и достойны защитники общественного спокойствия.
Росгвардия, как и все бюджетники, с первых дней своего существования покупала продовольствие по стандартной схеме – через процедуру госзакупок. Аукционы проводились центрами материально-технического обеспечения/снабжения МВД и Росгвардии, которые есть в каждом федеральном округе.
В 2017 году департамент тылового обеспечения Росгвардии выявил огромное количество некачественного продовольствия. По имеющимся в нашем распоряжении данным, ветеринарно-санитарная служба забраковала почти 3 тыс. тонн продуктов и больше 2 млн штук куриных яиц, поставленных в рамках госзаказа. На сумму – внимание – почти 200 млн рублей! Это и мясо, и рыба, и молоко, и молочные продукты, и крупы, и макароны, и картофель, и свежие овощи. (А, забегая вперед, скажем, что за 9 месяцев 2018 года было забраковано еще почти 700 тонн продуктов, закупленных в 2017-м).
Руководство Росгвардии всерьез озаботилось продуктовой проблемой. Потому что аксиома «Плохо накормленный солдат - плохой солдат» вполне подходит и к росгвардейцам. Да и отечественная история кое-чему всех научила, вспомним восстание на броненосце «Потемкин», из-за чего оно случилось? Из-за того, что матросов пытались накормить борщом из несвежего мяса! В общем, неудивительно, что в Росгвардии, где тщательно следят за качеством поступающего продовольствия, решили провести аудит госзакупок. Здесь-то и выяснились крайне любопытные, если не криминальные, вещи.
Госзакупки по Бендеру
Оказалось, аукционы на продукты для Росгвардии зачастую заканчивались понижением начальной (максимальной) цены контракта на 40-65 процентов. Участник, который «уронил» планку, становился безоговорочным победителем торгов. Но предложенная им цена зачастую была… ниже себестоимости продуктов у производителя!
Примеров – более чем достаточно.
В сентябре 2017 года компания «Фуд Сервис» (ИНН 2463102317) выиграла торги на поставку мясных консервов «Говядина тушеная высший сорт», которые проводились Приволжским и Уральским ЦМТО. Производители консервов – ОАО «Консервсушпродукт» и мясокомбинат «Микояновский», себестоимость 1 кг тушенки у которых равна 371 рублю (данные Федерального научного центра пищевых систем имени Горбатова). При этом компания «Фуд Сервис» обязалась поставить тушенку по цене от 235,38 до 186,77 рублей за кило.
Другая фирма – ООО «Гефест» (ИНН 6167124364) – в августе и сентябре 2017 года обязалась поставить Северо-Кавказскому ЦМТО точно такую же тушенку от тех же самых производителей (ОАО «Консервсушпродукт» и мясокомбинат «Микояновский») при той же самой себестоимости 371 рубль по цене 217,40 и 170,60 рублей.
Еще одна компания – ООО «Агрофирма» (ИНН 3702648077) взялась поставить масло сливочное порционное по 15 грамм с массовой долей жира 82,5% в Приволжский ЦМТО в ноябре 2016-го и в сентябре 2017-го, в ЦОУМТС (г.Москва) в апреле и сентябре 2017-го, в Северо-Западный ЦМТО в сентябре 2017-го. Производители – торговая марка «Сыробогатов» и ООО «Мытищинский молочный завод», у которых себестоимость такого масла составляет 400 рублей за килограмм. Компания же «Агрофирма» обещала поставить продукт по цене от 183,55 до 355,73 рублей за килограмм.
Список компаний-альтруистов можно продолжать. В их числе оказались ООО «АПК «Русь» (ИНН 7708274932) с поставками сыра плавленого порционного, ООО «ПК Каравай» (ИНН 7726339910) с поставками хлеба и т.д.
Неужели же предприниматели работают себе в убыток? Полагаем, что, конечно же, нет. Они могли поставлять не совсем те продукты, что полагались по госконтракту. Растительные спреды вместо сливочного масла. Сырный продукт вместо сыра. Текстурированный соевый белок, субпродукты второй категории, белково-жировую эмульсию вместо говяжьей тушенки, сарделек, сосисок и полукопченой колбасы. Макароны из муки низких сортов вместо макарон из муки высшего сорта. Ячмень, цикорий, жженый сахар и солод вместо растворимого кофе. «Компот» с сахарозой и ароматизаторами вместо сока. И так далее – с чаем, черным молотым перцем, молоком, маринованными овощами, сгущенкой… И здесь-то, очевидно, была разница хорошая в цене, которую поставщики клали в свои глубокие карманы!
В нашем распоряжении есть анализ закупочных цены на перечисленные выше продукты, выполненный ФНЦ пищевых систем имени Горбатова.
Стоимость масла коровьего 82,5% жирности, с учетом издержек производства и разумной наценки поставщика, составляла в 2017 году 410 рублей за килограмм. Масла коровьего 72,5% жирности – 360 рублей за килограмм. (При мелкой фасовке в блистеры по 15 грамм цена за килограмм масла еще выше).
- При более низкой цене наиболее вероятен факт поставки продукции, произведенной с использованием заменителей молочного жира, обработанного по специальной технологии говяжьего жира, который по своему жирокислотному составу идентичен жирокислотному составу молочного жира, - отмечают эксперты.
Теперь посмотрим госконтракты Росгвардии за 2017 год по маслу сливочному, минимальная цена от производителя, напомним, 360-410 рублей за килограмм. Итак, Сибирское окружное управление материально-технического снабжения – 227,65 – 286,15 руб./кг («падение» начальной максимальной цены в ходе торгов –
41-50 %), Приволжский Центр материально-технического обеспечения –251,49 – 301,48 руб./кг («падение» – 0,5-17 %); Северо-Западный Центр материально-технического обеспечения – 193,12 – 223,26 руб./кг (падение 45,5 – 50,5 %); Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения ОУМТС – 182,45 руб./кг (падение – 59 %); Центральное окружное управление материально-технического снабжения – 188,4 руб./кг (падение 36 %).
Так что же, сливочное масло или фальсификат под видом сливочного масла поставляли в Росгвардию исполнители госконтрактов?! Только в 2017-м в Росгвардии забраковали 180 тонн масла и молочных продуктов!
К слову, и сливочное масло «Крестьянское» из магазина «Пятерочка», с которым Навальный дефелировал в своем ролике, тоже бы забраковали, потому что оно оказалось… фальсификатом! Помните, как господин Навальный размахивал пачкой, упрекая, мол, вот же масло по 381 рублю за килограмм, а Росгвардия покупает его за 470. В нашем распоряжении – экспертиза Росстандарта. Специалисты провели испытания масла на идентификационные характеристики жировой фазы (жирно-кислотный состав) и установили отклонение от ГОСТ 32261-2013. «Соотношение метиловых эфиров: суммы олеиновой и линолевой кислот (C 18-1 + C 18-2) к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой кислотам (C 12-0 + C 14-0 + C 16-0 + C 18-0) свидетельствует о фальсификации жировой фазы масла жирами немолочного происхождения», - отмечают эксперты. Проще говоря, это не масло сливочное «Крестьянское», с массовой долей жира 72,5%, ГОСТ 32261-2013, а спред с пальмовым маслом!
Кстати, в той же самой «Пятерочке» на следующий день после выхода ролика Навального можно было обнаружить фасованное масло еще пяти торговых марок. Из них только два вида – с массовой долей жира 82% и 82,5%, и стоимость соответственно 522,2 и 1022,2 рубля за кило. Однако же Навальный прошел мимо масла, которое дороже купленного Росгвардией.
Но вернемся к закупкам Росгвардии и рассмотрим цены на консервы «Говядина тушеная высший сорт», ГОСТ 32125-2013. По данным экспертов, минимальная цена от производителя на эти консервы составляла в 2017 году 387 рублей за килограмм. Так вот, как утверждают эксперты, «при ощутимо меньших ценах возможны подмены говядины на мясо птицы, текстурированный соевый белок, использование субпродуктов второй категории (калтыки, вымя, рубец и пр.), животных и растительных белков и много другого».
Между тем тушенка в Приволжье поставлялась по цене 186,77 – 194,47 руб./кг (падение 33,75 – 36,37 %); на Северном Кавказе по 217,44 руб./кг (падение – 28 %), на Урале – по 235,38 руб./кг (падение – 10,5 %), в Центральном округе – по 267,73 руб./кг (падение 18 %), в Южном – по 170,6 руб./кг (падение – 48,5 %).
Благодаря снижению начальной цены на 40-65 процентов компаниями-поставщиками выигрывались торги на молоко питьевое ультра пастеризованное 2,5 % жирности, (упаковка 1 л), молоко сгущенное с сахаром, сыры плавленые ломтевые, сыры полутвердые, сок фруктовый восстановленный в ассортименте (упаковка 1 л), консервы «Языки говяжьи в собственном соку», говядину блочную замороженную, мясо птицы (бедро), колбасу полукопченую, сосиски, сардельки, макароны, консервы «Маринады овощные», кофе растворимый, чай черный листовой, печенье, перец черный молотый.
Что это, если не картельный сговор? Как отмечает руководитель компании «Самета – Налоговый и правовой консалтинг» Андрей Астанин, картели, которые ведут к снижению цен на торгах, Федеральная антимонопольная служба выявляет все чаще. И распространены они в том числе при торгах для силовых ведомств. Полагаем, после выхода нашего материала ФАС начнет собственное расследование госзакупок в Росгвардии за период 2016-2017 годов.
Мясо на зубах
Тыловики «Росгвардии» не просто отказывались принимать у поставщиков фальсификаты, вес которых за год измерялся тысячами тонн, но и расторгали с ними контракты.
За два неполных года (2017-й и девять месяцев 2018-го) структурами Росгвардии через арбитражные суды были расторгнуты 98 контрактов на сумму 286 млн рублей. Причина – поставки продовольствия, которое не соответствовало требованиям госконтрактов как по качеству, так и по срокам и объемам поставок. Часть поставщиков Росгвардии уже внесена в реестр недобросовестных, еще часть заплатила штрафы за срыв контрактов.
В том числе это были поставки: картофеля (ООО «Гранат»), яиц (ООО «Венеция»), мяса говядины, свинины, субпродуктов (ООО «Серебряный ключ»), капусты, свеклы, моркови, лука, сгущенки, консервированных овощей, овощных маринадов (ООО «Т2»), чеснока, огурцов, томатов, зелени (ООО «Арника»), картофеля, капусты, моркови, свеклы, лука (ООО «Югэкспорт»), фасоли, кукурузы, консервов овощных (ООО «РуспродСнаб»), масла сливочного, масла растительного, рыбных консервов, сгущенки (ООО «Вектор М»), картофеля, моркови, свеклы (ООО «Овощной удар»), индивидуальных рационов питания (ООО «Созвездие»), говядины жилованной, картофеля, тушенки говяжьей, языка консервированного, сосисок, полукопченой колбасы (ООО «Гефест») и т.д.
К слову, о навязшем на зубах Алексея Навального мясе с жилами. В 2017 году госконтракт на поставку замороженных блоков из жилованной говядины с массовой долей соединительной и жировой тканей не более 6% был заключен и с уже упомянутым нами ООО «Гефест». Для нужд ФКУ «МосЦМТО Росгвардии» компания обязалась поставить 50 000 кг мяса на общую сумму 15,8 млн рублей. Однако слова своего не сдержала, и за срыв поставок была приговорена арбитражным судом к 800-тысячному штрафу. Госконтракт с компанией сейчас находится в стадии расторжения. Причем, этот контракт тоже был заключен на условиях, в которых можно подозревать картельный сговор: при минимальной себестоимости такого мяса у производителя от 395 рублей за килограмм его цена при закупке едва превышала 300 рублей.
Из-за недобросовестных поставщиков в Росгвардии, собственно, и решили перейти на поставки мяса, идентичного тому, что производят на комбинатах Росрезерва (то есть высокого качества, без намека на фальсификацию). А это говядина с массовой долей соединительной и жировой тканей не более 14%, которая имеет большую энергетическую ценность (на 32 калории), изготавливается по ГОСТУ и является продуктом высокого качества.
Оргвыводы
Выводы в Росгвардии, после анализа госзакупок, сделали, на наш взгляд, правильные. Кормить бойцов следует качественными продуктами, а не подделками под них. Так что распоряжение правительства о единственном поставщике, вышедшее в декабре 2017-го, оказалось своевременным.
Или Алексей Анатольевич – гурман, который любит дорогие рестораны, омаров и коллекционное вино, полагает, что качественная еда – только для него и ему подобной «элиты»? А простые военнослужащие пусть довольствуются спредами, сосисками неизвестного происхождения и прочим фальсификатом?!
Почем «опиум» от Навального?
Так чего стоят слова Навального о том, что он де – на страже интересов сотрудников Росгвардии? На самом деле, как мы предполагаем, Алексей Анатольевич в своем псевдорасследовании встал на сторону кучки предпринимателей, отодвинутых в декабре 2017-го от госзакупок. И, возможно, на сторону коррупционеров в рядах МВД и Росгвардии, которые смотрели на подобные схемы сквозь пальцы. Кто именно из поставщиков или чиновников стоит за «наездом» Навального на Росгвардию – полагаем, на этот вопрос ответит военная прокуратура, начавшая собственное расследование. Хотя, безусловно, у Навального здесь есть и политический интерес. Вспомним еще раз историю с броненосцем «Потемкин». Навальному, который продолжает делать политическую карьеру посредством несанкционированных митингов, наверняка хочется, чтобы росгвардейцы однажды оказались с ним по одну сторону баррикад. Для этого история про мясо с жилами, которым начальство Росгвардии якобы кормит своих бойцов, очень подходящая. Главное, внести смуту в ряды военнослужащих, а кто там из них будет разбираться в закупках и контрактах… Не зря ведь на канале оппозиционера и он сам, и его юные соратники повторяют: мол, не надо смотреть контракты Росгвардии, мы все уже нашли за вас, мы все рассказали. Вот такой очередной «опиум» народу – от Навального.
Независимая Студия
Оценил 1 человек
1 кармы