«Пенсия» – как много в этом звуке для сердца русского … Часть 1. «У нас»

41 8761

Наблюдаю, как термин "пенсия" в головах людей наполнен разными смыслами. Предполагал сначала только поделиться своей мыслью, что же такое пенсия в нашей стране по факту, чтобы исключить разночтения.

Саму историю (при желании) можете смело пропустить и прочитать только самый последний кусок статьи с выводом.

А он, увы!, окажется грустным для многих.

Как именно, по факту, пенсия выглядит? без шор и розовых очков. Изучая материал, заключил, что без исторической справки картина не будет полной.

Источник

История пенсий в России

Пенсии появились на Руси очень давно. Правда, так они не назывались, да и помощь пожилым людям на протяжении многих столетий оказывалась очень избирательно. Как указывают древние летописи, ещё воеводы и князья обеспечивали своих особо преданных воинов и служащих как в случае их ранения, так и в старости.
В 1587 г. Иван IV Грозный издал указ, по которому земельные наделы выдавались людям в знак их особых заслуг за ратные подвиги, личную преданность или особое рвенье на царской и военной службе. Владельцами поместий становились не только служилые люди, но и члены их семей в случае потери кормильца.

С началом крепостного права объектом пенсионного обеспечения стала выступать и земля с прикреплёнными к ней крестьянами, которые также отныне становились объектом частной собственности и, следовательно, неотъемлемой частью пенсионного обеспечения представителей дворянского сословия.

Соборное уложение 1649 г. царя Алексея Михайловича — помещики стали получать гарантии материальной поддержки в старости, при наступлении инвалидности, а их семьи — в случае потери кормильца.

Начало регулярного пенсионного обеспечения в России относят к эпохе Петра I. И первым пенсионным законом принято считать положения из «Устава Морского Русского Военного Флота» от 13 января 1720 года. Слово «пенсия» вошло в официальные государственные документы и обиходную русскую речь (от французского pension — «платёж»). Пенсии полагались также вдовам и детям погибших офицеров.
В 1722 году Пётр I ввёл ещё одно новшество, которое будет существовать в России вплоть до революции 1917 года, определяя личную судьбу каждого царского чиновника. Это «Табель о рангах» - для назначения денежного довольствия и всех других видов жалования, включая пенсии военных и чиновников.

Государственные пенсии по старости по-прежнему полагались только людям на госслужбе. Остальные могли рассчитывать лишь на соцпомощь в рамках так называемых богоугодных заведений того времени: домов призрения, сиротских приютов, специальных домов инвалидов для отставных военнослужащих низших чинов и др.

В период царствования Анны Иоанновны был принят ряд указов, по которым право на пенсионное обеспечение распространялось на служащих Академии навигационных наук и работников-мастеровых Сестрорецкого завода под Петербургом. Те и другие непосредственно работали на нужды российского флота. Но расходы на пенсии в этом случае покрывались за счёт учреждений.

При Елизавете был указ 1758 года, по которому пенсионные нормы Морского устава были распространены и на сухопутные войска. Аналогичный указ будет издан и Екатериной II, он расширит действие пенсионного права в сухопутных войсках.

По двум указам Екатерины были впервые установлены пенсии за выслугу лет. Для морских офицеров выслуга составляла 32 года, для гражданских служащих — 35 лет. Право на получение пенсии предоставлялось лицам, отслужившим соответствующий срок и имевшим жалованье около 400 рублей в год. Причём назначение пенсий военным и гражданским лицам было строго индивидуальным.
За время царствования Екатерины II пенсиями в России были охвачены большинство чинов, прослуживших не менее 20 лет. Ряд новых положений о пенсиях в XVIII веке затронул сферу казённого содержания иждивенцев. Так, например, при Екатерине II были повышены возрастные планки для детей: до 12 лет увеличен возраст сыновей и до 20 лет — дочерей, которые имеют право получать половину пенсии погибшего отца-военнослужащего. По достижении этого возраста мальчики должны были поступать в школу (на государственное попечение). Для дочерей, не вышедших замуж по достижении 21 года («по болезни или увечью», как уточнялось в царском указе), было предусмотрено право получать пенсию отца пожизненно.

В 1827 году император Николай I утвердил первый в истории России пенсионный устав. Назывался он «Устав о пенсиях и единовременных пособиях государственным (военным и гражданским) служащим», позже  был дополнен новыми положениями и стал называться «Общий Устав о пенсиях». Выдержав несколько редакций, «николаевский устав о пенсиях» сохранял основные положения вплоть до начала XX века.

В последние годы существования Российской империи система пенсионного обеспечения по-прежнему оставалась избирательной и охватывала меньше 1/3 населения страны.
Дополнительное пенсионное обеспечение за счёт взносов в так называемые эмеритальные кассы и рабочие фонды взаимопомощи затрагивало небольшую часть трудящихся: пенсионные кассы создавались в основном в госведомствах и на крупных промышленных предприятиях. При этом к началу века почти половину населения составляли сельские жители: по данным переписи 1897 г., их было больше 60 млн человек из 125 млн россиян. Но крестьяне никаких пенсий не получали как до, так и долгое время после революции.

А вот количество военных пенсионеров резко выросло с началом Первой мировой войны. Но рядовых солдат в числе получателей привилегированных пенсий не было.

Пенсионное обеспечение чиновников Российской империи до 1917 года регулировалось «Общим уставом о пенсиях и единовременных пособиях по гражданским ведомствам». Срок выслуги для получения государственной пенсии составлял 35 лет. Безусловно, при условии «беспорочной службы».

Чиновник, прослуживший не менее 25 лет, получал 50% пенсионного оклада. Фактически пенсию на государственной должности можно было выслужить только к 60 годам, учитывая, что средний возраст приёма на службу дипломированного специалиста начинался с 20 лет. При этом пенсионная планка в 60 лет на тот период была выше средней продолжительности жизни в стране.

Общий устав о пенсиях предусматривал некоторое снижение возраста для получения пенсии в двух случаях. В случае неизлечимой болезни полный оклад пенсии можно было получить за 30 лет службы. Кроме того, досрочную пенсию можно было получить, если чиновнику требовался уход в случае болезни. Полный оклад пенсии в этом случае полагался за 20 лет службы.

Для назначения пенсий служащим низших чинов нередко требовалось доказать тот факт, что к моменту достижения пенсионного возраста чиновник не будет иметь другой возможности содержать семью, кроме пенсионного пособия. Размер пенсии государственных чиновников устанавливался соответственно уровню чина. Все должности в государственном аппарате для расчёта пенсии были разделены на 9 разрядов.

Рабочие на получение пенсии могли рассчитывать лишь при условии добровольных отчислений в пенсионные кассы, в том числе — эмеритуры, которые начиная с восьмидесятых годов XIX века в производственной сфере наиболее активно и массово создавались на железных дорогах. В сентябре 1902 года был разработан законопроект «О вознаграждении владельцами промышленных предприятий рабочих и служащих, утративших трудоспособность вследствие несчастных случаев». Рабочие требовали распространить систему социального страхования на все категории, что стало одним из ключевых поводов для усиления протестного движения. В результате правительство приняло закон от 23 июня 1912 года «О социальном страховании рабочих». Однако социальные меры, прописанные в нём, были довольно ограниченными. Обязательное соцстрахование распространялось только на предприятия с численностью не менее 20 рабочих при наличии двигателя (парового или электрического) и 30 рабочих — при отсутствии двигателя. Поэтому закон охватил не больше 2,5 миллиона рабочих по всей стране. А значит, ещё 12 миллионов наёмных рабочих и служащих в России по-прежнему оставались без обеспечения по старости и инвалидности.

С приходом к власти большевиков пенсионное законодательство в стране изменилось. Уже в августе 1918 года были введены пенсии для инвалидов Красной армии, в 1923 году — для партийных активистов («старых большевиков»). В 1928 году — для работников горнорудной и текстильной промышленности. Однако всеобщие пенсии для городских рабочих и служащих будут введены только в 1937 году. А крестьяне будут жить без пенсий вплоть до принятия в 1964 году закона «О пенсиях и пособиях членам колхозов».

В период 1973-1974 годов было введено пенсионное обеспечение по инвалидности и по случаю потери кормильца.

К концу существования СССР в рамках действовавшей на то время пенсионной системы право на пенсию имел практически любой работник при наличии определённого трудового стажа.

Советские люди выходили на пенсию в 55 (женщины) и в 60 лет (мужчины) при стаже работы соответственно 20 и 25 лет. Тем, кто трудился на тяжёлых или вредных производствах, на Севере или на социально значимой работе (врачи, учителя), устанавливались ещё более ранние, льготные сроки выхода на пенсию, а иногда и сокращённый необходимый стаж.

Размер пенсии зависел от зарплаты человека. При её назначении он мог выбрать, как её будут считать: возьмут среднюю зарплату за 12 последних месяцев работы или за любые 5 лет подряд из последних 10 лет перед обращением за пенсией.

Например, вот какие средние пенсии получали колхозники в РСФСР:
1965 г.        1970 г.      1980 г.       1985 г.          1989 г.
12,5 руб.    14,1 руб.   34,8 руб.    47,5 руб.     75,1 руб.

У рабочих и служащих с высокими заработками, соответственно, и пенсии были выше. Однако существовал потолок, выше которого пенсии не назначались: 120 руб. в месяц.

Подытожим

В России исторически забота государства возникла как награда-забота для "государевых" людей, кто большую часть своей жизни служил институту власти.
Все остальные заботились самостоятельно о своей старости.

Такая картина сохранялась до социалистической революции.

С приходом советской власти государство оказывало поддержку только тем, кто уже не мог полноценно работать на себя самостоятельно. Крестьяне же могли себя прокормить и им помощь не полагалась. Даже когда для колхозников ввели пенсии, подход остался прежним, поэтому и пенсии были меньше, чем у рабочих.

Я исхожу, что в СССР не было разделения на людей 1-го и 2-го сорта, значит пенсия по разному формировалась из других соображений.

С переходом же на капиталистические рельсы забота о старости снова перекладывается на самих людей, как и было на протяжении всей истории России, исключая пару десятилетий.

Мой вывод,

пенсия возникла в нашем государстве как способ не дать умереть тем, кто сам себя прокормить не может.

Это уже люди придумали, что пенсия - способ содержания за "прошлые заслуги" (без текущих обязательств) по достижению определенного возраста.

Во 2-й части будет обзор пенсии "у них"

В 3-й части будет фантазия автора - как мы будем жить без пенсий.

Следите за публикациями!


А на десерт

А слабо отомстить?! ... за пенсионную реформу! https://cont.ws/@gyx/1059437




Пётр Толстой: нам плевать на Макрона. Убьём…

Французы в шоке, таким жёстким журналисты его ещё не видели. Впрочем, им не привыкать, в том числе и к реакции своих зрителей. Из раза в раз приглашать в эфир ведущего канала BFMTV и бр...

Почему Собчак пропала с радаров
  • pretty
  • Вчера 08:29
  • В топе

КВАДРАТУРА   КРУГАЛистаю ленту новостей и думаю: «Чего-то не хватает, что-то в стране изменилось. А что?». И вдруг понял: нет Собчак. Пропала. Еще буквально пару месяцев назад ее фамилия обя...

Шчо вы к нам прысталы?!

- Какие мы вам братьтя, хто вам это сказал?! Мы сами по себе! А вы лизеты й лизэтэ. Вы понимаете, шо мы не хотымо з вамы жыты?! Мы хотим отдильно, без вас, сами по себе!- Понимаем. И по...

Обсудить
  • МВФу нужно отомстить. Необходимо национализировать ЦБ РФ. Это будет лучшая месть.
  • Если говорить о мести - то "отомстить" нужно "бизнесменам, которые всеми способами уклоняются от уплаты налогов. Этими действиями "бизнесмены" не только влияют на размер пенсий сегодняшних пенсионеров, но оставляют без пенсии своих работников. За 2018 год работодатели перечислили в ПФР (22% налога на ФОТ) 4 триллиона 650 миллиардов рублей. А ПФР выплатил страховых пенсий на сумму в 6 триллионов 450 миллиардов рублей. То есть бизнесмены украли около двух триллионов рублей (как минимум). Эту сумму Правительство выделило ПФР из государственного бюджета. То есть, Правительство не смогло построить детских садов, школ, дорог. мостов и других объектов на два триллиона рублей ..
  • Может быть это "пенсия возникла В НАШЕМ государстве как способ не дать умереть тем, кто сам себя прокормить не может", чего нельзя сказать о пенсионЭрах той же Германии. Судя по их поведению и мельканию на курортах, у них пенсия - как способ ездить туристами по всему миру.
  • пенсии конечно для колхозников нарисованы уж слишком большие. хотя возможно что это средние по больнице-союзу. у нас на дальнем волстоке от 6 до 12 рублей были до 85 года. моя бабушка ветеран труда и мать героиня. медали имелись получала 12 рублей до 85 года пока не стала получать надбавку как жена погибшего воина.