Читаем законы... Татарстан продолжает нарушать законодательство РФ?

В Законе об образовании РТ утверждено следующее положение

- В государственных и муниципальных образовательных организациях преподавание и изучение татарского и русского языков как государственных языков Республики Татарстан, литературы на татарском и русском языках в рамках имеющих государственную аккредитацию образовательных программ осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Татарский и русский языки в общеобразовательных организациях и организациях профессионального образования ИЗУЧАЮТСЯ В РАВНЫХ ОБЪЕМАХ соответствующего уровня общего и среднего профессионального образования.

Что же привлекает внимание в этом определении? Все образовательные организации России осуществляют свою деятельность в соответствии с ФГОС, составленными Министерством образования РФ. Однако равные объемы изучения русского и татарского языка обеспечиваются только федеральными стандартами с обязательным изучением родных языков. Которые и были введены во ВСЕ школы республики - в соответствии с принятым в ней Законом. Законно ли это?

По результатам проверок Прокуратурой РФ во исполнение поручений Президента РФ по ситуации с изучением национальных и государственного языков РФ было озвучено, что органы государственной власти субъектов РФ НЕ НАДЕЛЕНЫ ПОЛНОМОЧИЯМИ по определению количества и соотношения часов для изучения государственного языка РФ и госязыков субъектов РФ.Таким образом Закон об образовании РТ входит в противоречие с Конституцией РФ, Законом о языках народов РФ и некоторых положений Закона об образовании РФ, что привело к необходимости внесения в него поправок о свободном выборе языков изучения на территории РФ. А введение федеральных государственных стандартов только для национальных школ (с обязательным изучением родных языков) во все школы Татарстана - успешно проведенная попытка реализации этого закона.

Далее. Русский язык является РОДНЫМ языком для более чем 80% населения РФ. И изучается, как предмет - вне зависимости от того, каким статусом он обладает для конкретного учащегося. Поэтому ограничение часов на его изучение в пользу изучения родных языков народов РФ (через введение ФГОС, учебных планов и программ с обязательным изучением родных языков) является прямым нарушением прав русских на полноценное изучение русского языка, как родного и ущемлением прав учащихся на изучение государственного языка РФ в объемах, которые предоставляются государством для тех, кто выбирает его в качестве языка обучения и ИЗУЧЕНИЯ - в соответствии с 9 статьей Закона о языках, где сказано - "Граждане Российской Федерации имеют право свободного выбора языка образования в соответствии с законодательством об образовании". Причем  спланированное ограничение изучения русского языка, как предмета - это не просто ущемление прав учащихся на свободный выбор языка изучения. Это, практически, ☝дискриминация русского языка по отношению к другому государственному языку национальной республики.

Законом об образовании РФ обучающимся гарантируется право на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, предоставление условий для обучения с учетом их образовательных потребностей и особенностей развития, а "также уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья". (Из ст.14 "Закона об образовании РФ", к рассмотрению которой мы еще вернемся)

Повсеместное введение учебных планов с обязательным изучением родных языков в каждой школе и классе национальных республик является средой для появления, проявления и распространения конфликтов на национальной почве, лишает русских и русскоязычных родителей права выбора учебного учреждения для своих детей в соответствии с представлениями об их благе. И, в конечном итоге, зачастую приводит к проявлениям психологического воздействия и давления на учащихся и их родителей со стороны администраций школ. А в некоторых случаях и оскорблению человеческого достоинства учеников и родителей и прямому психическому насилию. Таким образом, восстановление порядка и национального спокойствия в Республике Татарстан☝может наступить только в том случае, когда все представители многонационального региона получат возможность выбирать не язык изучения, как родной, но непосредственно школы, где бы для - как минимум - половины населения республики предмет "русский язык" давался в полном объеме. Тем более, что в многонациональной республике требовать от родителей делать обязательный "свободный" выбор из двух "родных" языков не представляется уместным.

Здесь отдельно следует упомянуть о существовании в Татарстане школ с обучением на татарском языке. О которых и власти Татарстана, и защитники прав татарского народа на сохранение родного языка предпочитают скромно умалчивать.Странная позиция, если вспомнить ту истерику, которая раздувается "защитниками" на любых площадках и в татарстанских СМИ.

 По информации, взятой из татарстанских официальных источников их совсем немало. Так на одном из правительственных сайтов было указано, что в 2011 году из менее полутора тысяч школ таких насчитывалось 999. (То есть две трети от общего количества школ Татарстана проводили обучение на татарском языке.). При этом обязательное изучение татарского языка осуществлялось и во всех остальных школах республики. То есть их также можно расценивать, как национальные, но уже с русским языком обучения образовательным предметам. В другом интернет-источнике приводятся данные за 2014 год - где школ с татарским языком обучения уже меньше, но количество их от общего числа составляло около 60%. В выступлении защитника татарского и всех родных языков, кроме русского, депутата Государственной Думы Гильмутдинова озвучено, что в настоящий момент в Татарстане школы с татарским языком обучения составляют более 30%.

☝Из чего можно сделать вывод, что если в Татарстане и существует тенденция к отказу от обучения на татарском языке, то никак не из-за русского и русскоязычного населения, определенного в виновники потенциальной гибели татарского языка и культуры.

Мы же вернемся к статье 14. Закона об образовании РФ - "Граждане Российской Федерации имеют право на получение дошкольного, начального общего и основного общего образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации, а также право на изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации в пределах возможностей, предоставляемых системой образования, в порядке, установленном законодательством об образовании.☝Реализация указанных прав обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих образовательных организаций, классов, групп, а также условий для их функционирования. Преподавание и изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации в рамках имеющих государственную аккредитацию образовательных программ осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами".

Как следует из текста, создание "необходимого числа соответствующих образовательных организаций, классов, групп, а также условий для их функционирования" исходит из добровольного ПРАВА учащихся на получение образования на родном языке и изучение родного языка. То есть - ВНИМАНИЕ - выбор школами рекомендованных Минобром ФГОС, учебных программ происходит не из "руководящих указаний" региональных властей, а исходя из реальных потребностей учащихся. Администрации татарстанских школ, в нарушении этого основополагающего принципа, чтобы доказать правомочность своей деятельности (которая не ими инициировалась, а на основании "законов Татарстана") прибегли к единственной возможности сохранить статус-кво. Собирая с родителей заявление на выбор родного языка, что называется "на входе в школу". Зададимся вопросом, по каким критериям происходит выбор "русского родного языка" русскими и русскоязычными родителями, если изучение предмета "русский язык" в полном объеме и в максимальном количестве гарантируется только ФГОС без изучения родных языков?.. Ответ очевиден - родители выбирают не изучение русского языка, а таким образом вынуждены отказываться от обязательного изучения языка татарского. Что является прямым доказательством отсутствия у них возможности для реального выбора. При отсутствии всякого понимания, каким образом предметы "русский язык" и "русский родной язык" могут рассматриваться, как разные дисциплины и быть совмещены в одном учебном плане школы. Изучение же каких -то предметов русской филологии, кроме имеющегося во всех ФГОС "русского языка", может быть осуществлено☝исключительно для углубленного освоения языка учащимися, а не за счет часов на него.

Изучение русского языка, как государственного - на основании Законов РФ - это  обязанность каждого гражданина страны. Обязанность, гарантирующая ему многие другие гражданские права. Изучение родного языка - ☝право любого гражданина на самоопределение по национальному признаку и реализацию обязательств, которые гражданин берет перед своим народом - в том числе и на сохранение национальной культуры и языка. Русские, изучающие русский язык, исполняют не только обязанность, но и реализуют свое право - на изучение родного языка. Существующие сегодня предметы "русский язык" и "русская литература" помогают им в реализации этих прав полностью. И ограничение количества этих предметов в учебных планах школ или качества их преподавания из-за использования "самопальных" программ или некомпетентности учителей, быстренько - в который уже раз - переученных для преподавания с одного предмета на другой - это ограничение прав русских на изучение их родного языка. Введение же предмета "русский родной" - без определения предметной области и наличия базы для его изучения - следствие отсутствия продуманной и четкой национальной государственной политики. Когда равенство прав граждан по национальному признаку не может только ограничиваться обеспечением прав национальных меньшинств, но и гарантирует всем гражданам страны на всех ее территориях - а том числе и русским - равные возможности. ☝

К причинам возникновения языкового и этнического конфликта на территориях РФ можно отнести еще одну. Снова обратимся для ее рассмотрения к российскому закону.

Из статьи 4 Закона о языках РФ.

- Социальная защита языков предусматривает проведение научно обоснованной языковой политики, направленной на сохранение, развитие и изучение всех языков народов Российской Федерации на территории Российской Федерации.

 Введение обязательного изучения региональных национальных языков, как государственных, проводилось - в отличии от русского языка, имеющего достаточную историю изучения и использования его в образовательном процессе, как родного, так и "неродного - государственного - проходило в условиях, практически, "парада суверенитетов". Языковая политика в национальных республиках строилась в интересах "титульных" народов. И не имела достаточной научной базы для обучения языкам, как неродным. Что привело к искажению языковой политики, как политике в интересах одного народа, и - как результат - националистическим проявлениям со стороны и "защитников" изучения государственных языков национальных республик в обязательном порядке, и - как ответ - "отказников" от этого . А зачастую суть отказов заключалась не в нежелании значительной части населения - в том числе и русских, и русскоязычных - изучать "чужой ненужный" язык. А в отсутствии возможности для его изучения, что стало мощным раздражающим фактором. Так как в Татарстане методиками не предусматривалось изучение языка его неносителями с 0, все дети обучались в одном классе по общим методикам и учебникам - при этом разбитые на две группы, а учителя татарского языка готовились по общим программам обучению татарскому языку, как "родному", т.е. для носителей языка.

Практически, не изменилась ситуация и к сегодняшнему дню. При этом основным постулатом самой возможности сохранения национальных языков (причем речь идет не обо всех языках народов РФ, а только носящих статус государственных, то есть как раз тех, которым реальное исчезновение грозит в последнюю очередь - хотя бы из-за достаточного количества их носителей, проживающих компактно) является обязательное изучение их во всех учебных и дошкольных учреждениях республик. В Татарстане - за счет ограничения уроков русского языка и русской литературы, практически, наполовину. При отсутствии сколько-нибудь заметных усилий по совершенствованию методик преподавания национальных языков, такая политика выглядит крайне циничной по отношению к неносителям языков. И приводит к обострению межэтнических конфликтов. 

И еще положение Закона о языках РФ ( из ст.5)

- Знание или незнание языка не может служить основанием для ограничения языковых прав граждан Российской Федерации. Нарушение языковых прав НАРОДОВ и☝ЛИЧНОСТИ влечет за собой ответственность согласно закону.

Хорошо бы понять, кто конкретно и какую ответственность должен понести за непродуманную, научно необоснованную языковую политику, приведшую к серьезному межнациональному конфликту между гражданами России на ее территориях. В Республике, где два народа - русский и татарский - мирно соседствовали на протяжении нескольких веков в едином государственном пространстве. Ни татарстанские власти, ни администрации школ, ни российские чиновники от образования никакого страха ответственности за свою политику, похоже, не испытывают. А надо бы...

И последнее замечание. По документации Минобра РФ русский язык внесен в реестр родных языков народов Российской Федерации среди остальных. ☝Это единственный язык, который обозначен в Федеральных государственных образовательных стандартах, как предмет для обязательного изучения. Остальные предметы идут во всех ФГОС под общим названием "родной язык". Что определяет не статусы языков, а их объединяющее качество, как предметов для изучения, обеспечивая тем самым обязательность реализации права выбора языка изучения и преподавания - любого из языков народов РФ - через включение их во ФГОС для национальных школ. В том числе и русского языка там, где русскоязычное население составляет меньшинство, не дающее возможности организовать учебные учреждения для изучения его в полном объеме. (И таким образом все равно обеспечивающее изучение русского языка в количеств часов, обозначенном в Федеральных стандартах для школ без национального компонента.)

Так не проще ли вернуть русским в Татарстане обычные образовательные школы?.. А сохранять родной татарский язык через создание особо благоприятных специальных условий для его носителей? Через создания "элитных" татарских школ и гимназий, например. Хотя бы до тех пор, пока нет никакой научной базы для распространения татарского языка среди тех, для кого он родным не является.