«Их цель уничтожение договора»: могут ли США отказаться от выхода из ДРСМД.

Генсек ООН Антониу Гутерреш призвал Москву и Вашингтон продолжить переговоры по сохранению Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Глава организации отметил важность этого соглашения и заявил, что время на устранение разногласий ещё есть. Ранее обеспокоенность возможным выходом США из договора выражали как европейские политики, так и Российская сторона. Однако эксперты считают, что Белый дом не намерен менять своё решение и теперь лишь пытается найти благовидный предлог для разрыва ДРСМД. Именно поэтому Вашингтон обвиняет Россию в «нарушениях», игнорируя при этом предложения Москвы провести необходимые экспертизы, полагают аналитики.

Планы по расторжению Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД) вызывают обеспокоенность ООН. Генсек организации Антониу Гутерреш призвал Москву и Вашингтон продолжить диалог. По его словам, пока ещё есть время для того, чтобы стороны решили «некоторые вопросы».

«Наша позиция ясна: считаем очень важным сохранение ДРСМД...» — подчеркнул Гутерреш.

Москва разделяет эту точку зрения, но инициатива по ликвидации договора исходит от Вашингтона. В декабре прошлого года Россия даже внесла на рассмотрение Генассамблеи ООН проект резолюции, призывающей все стороны выполнять обязательства по ДРСМД. Однако это предложение не нашло достаточной поддержки — за российский проект резолюции проголосовали 43 делегата из присутствующих на заседании, 46 высказались против, ещё 78 воздержались.

Однако эксперты сомневаются в том, что призыв Генсека ООН окажет какое-то действие на американскую администрацию. По мнению заведующего кафедрой политологии и социологии РЭУ им. Плеханова Андрея Кошкина, есть простое объяснение тому факту, что ГА ООН не смогла принять проект Российской резолюции, хотя голоса в защиту договора звучат со всех сторон.

«Вашингтон просто оказывает давление на ряд государств в таких случаях, и многие страны просто вынуждены следовать в американском кильватере», — пояснил эксперт.

«Ультимативный подход»

Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности был подписан в 1987 году между США и СССР. Подписи под документом поставили генсек ЦК КПСС Михаил Горбачёв и глава Белого дома Рональд Рейган. Державы взяли на себя обязательство ликвидировать ракеты наземного базирования дальностью от 500 до 5500 км, а также не производить вооружения этого класса. Договор не нуждается в продлении и носит бессрочный характер, но каждый из участников может выйти из него, уведомив противоположную сторону за 6 месяцев.

Главное преимущество ракет меньшей и средней дальности перед межконтинентальными баллистическими ракетами — высокая скорость поражения цели. Чтобы её достичь, МБР после запуска требуется несколько десятков минут, для ракет меньшей и средней дальности — минуты.

Значение ДРСМД для мировой архитектуры безопасности сложно переоценить: например, именно размещение США ракет средней дальности с ядерными боезарядами на турецкой территории в 1961 году повлекло за собой события, известные как Карибский кризис.

Стоит отметить, что на момент подписания договора СССР, в отличие от США, не располагал арсеналом ракет средней и меньшей дальности морского и воздушного базирования. Как заявил в декабре прошлого года Владимир Путин, выступая на расширенной коллегии Минобороны, с точки зрения Советского Союза подписание ДРСМД означало «одностороннее разоружение». В течение трёх лет СССР уничтожил 1846 ракетных комплексов и 825 пусковых установок, США — 846 комплексов и 318 установок.

Впрочем, сегодня на вооружении российской армии уже стоят ракеты морского и воздушного базирования. Об этом, в частности, напомнил глава МИД России Сергей Лавров, выступая 18 января на пресс-конференции по итогам встречи с немецким коллегой Хайко Маасом. Поэтому Москва просто не нуждается в том, чтобы тайно создавать модификацию такой ракеты наземного базирования, добавил российский министр.

«Это было бы даже просто нерационально», — подчеркнул Лавров.

Заявление главы российского МИД прозвучало в ответ на обвинения Вашингтона: американская сторона утверждает, будто бы ракета 9М729, разработанная для РК «Искандер», по своим характеристикам нарушает положения ДРСМД.

Как заявила 17 января в интервью газете «Коммерсантъ» заместитель госсекретаря США по контролю над вооружениями и международной безопасности Андреа Томпсон, именно уничтожение ракеты 9М729 российской стороной могло бы спасти Договор РСМД.

Напомним, обвинять Россию в нарушении положений договора ещё в 2014 году начала администрация Барака Обамы, впоследствии эту «эстафету» подхватил Дональд Трамп. В итоге 21 октября 2018 года глава Белого дома анонсировал выход США из ДРСМД.

«Мы не позволим им нарушать договорённость... Россия не соблюдала соглашение, поэтому, к сожалению, мы расторгнем соглашение и выйдем из него», — заявил Трамп.

16 января 2019 года в Госдепе предупредили о приостановке обязательств американской стороны по договору начиная со 2 февраля и «до тех пор, пока Россия не вернётся к выполнению соглашения».

Белый дом требует, чтобы Москва сама доказала, что не нарушает договор, но, по словам экспертов, это противоречит общепринятому принципу презумпции невиновности, согласно которому собирать доказательства должна сторона обвинения.

«США не склонны придерживаться каких-то правил ведения игры, и понятие презумпции невиновности для них не играет роли. Во главе угла стоят исключительно интересы и выгода США», — считает Андрей Кошкин.

При этом предложение российской стороны провести экспертизу и даже предоставить доступ к информации о ракете 9М729 Вашингтон игнорирует — об этом ранее рассказал журналистам Сергей Лавров.

Эксперты обращают внимание на смещение акцентов в обвинительной риторике Вашингтона. Изначально американская администрация делала больший упор на необходимость заключить новое соглашение в расширенном формате. Как заявлял в октябре 2018 года Дональд Трамп, участником нового договора должен стать Китай, а Россия со своей стороны должна этому поспособствовать.

Аналогичное заявление сделал ранее советник президента США по национальной безопасности Джон Болтон.

«Сейчас Россия — один из участников этого процесса. Поэтому США считают, что в целом только две страны не смогут решить эту проблему полностью», — заявил он, комментируя в октябре итоги переговоров с секретарём Совета безопасности РФ Николаем Патрушевым. В Пекине предложение США решительно отвергли: официальный представитель МИД КНР Хуа Чуньин заявила, что китайская сторона не потерпит шантажа.

После того как Пекин жёстко дал понять, что не намерен вступать в дискуссию по вопросу своих арсеналов, США выдвинули на первый план претензии в адрес Москвы.

По мнению военного эксперта Ивана Коновалова, китайский угол нужен был американцам для того, чтобы изначально «раскачать» тему ликвидации ДРСМД и представить договор не соответствующим современной обстановке в мире.

«Действительно, такие ракеты есть у многих стран, и не только у Китая, но и, например, у Израиля, Ирана и т. д. Но с самого начала было очевидно, что КНР не пойдёт на уничтожение своего ракетного арсенала, это было заведомо невыполнимое условие, — пояснил эксперт. — Сейчас же Вашингтон полностью переключился на ультиматумы в адрес России. Причём американцы даже не пытаются что-либо обсуждать, а просто требуют уничтожить нашу ракету. Аргументов они не слушают, а это значит, что их цель — уничтожение договора».

«Огромные деньги»

Между тем планы Белого дома по расторжению ДРСМД вызвали обеспокоенность в западном экспертном сообществе. Европейские специалисты и дипломаты указывают на то, что подробный шаг затронет в первую очередь интересы стран Европы.

Как заявила ранее глава европейской дипломатии Федерика Могерини, соглашение о РСМД имеет большое значение для ЕС.

«Если оно будет демонтировано, безопасность Европы будет поставлена под угрозу. Мы не хотим, чтобы регион вновь стал местом борьбы для других держав», — подчеркнула Могерини. 

Раскритиковал возможную ликвидацию ДРМСД и президент Франции Эммануэль Макрон. Политик завил, что «главной жертвой» этого решения станет Европа. И это при том, что отношения между Новым и Старым светом в последнее время и без того претерпевают трудности. Например, в ЕС уже не готовы полностью полагаться в вопросах обороны на НАТО — инициатива французского президента по созданию единой европейской армии нашла широкую поддержку среди стран Европы.

Впрочем, критикуя готовящееся аннулирование ДРСМД, европейские политики и дипломаты всё же воздерживаются от прямых выпадов в адрес Трампа, возлагая вину на Москву. Как заявил ранее глава МИД ФРГ Хайко Маас, «ключ к сохранению ДРСМД лежит в Москве».

По мнению экспертов, в Европе прекрасно отдают себе отчёт в том, что настоящим инициатором разрыва ДРСМД является Вашингтон. Однако европейские страны находятся в слишком большой зависимости от США, чтобы открыто выступить против американской администрации. Впрочем, ликвидация ДРСМД только усугубит это положение, считает военный эксперт, полковник в отставке Виктор Литовкин.

«Разместив ракеты в Европе, Вашингтон вынудит Россию принять симметричные меры. И это, конечно, только ухудшит отношения ЕС и Москвы, что и требуется американцам. Вашингтон хочет не только посеять раздор между нами и европейскими странами, сделав так, что мы просто вынуждены будем нацелить оружие на территорию ЕС, но и воспользоваться этой ситуацией, чтобы ещё больше зажать Евросоюз в своих тисках», — пояснил эксперт.

Похожей точки зрения придерживается Иван Коновалов. По мнению эксперта, чтобы разместить свои ракеты на территории европейских стран, Вашингтону придётся буквально «выкручивать» руки своим союзникам по НАТО. 

«Но США ни перед чем не остановятся, лишь бы сломать сопротивление европейских правительств. Тем более американцам не нравится, что в последнее время европейцы стали проявлять большую независимость, — считает эксперт. — Кроме того, США хотят наводнить ракетами наземного базирования союзные им страны Азии, чтобы создать линию давления на Китай. Говоря о мотивах Белого дома, нельзя упускать из виду влияние военно-промышленного комплекса США, ведь разработка и запуск серийного производства большого количества новых ракет привлечёт огромные деньги».

«Сдерживающий эффект»

При этом некоторые западные эксперты считают, что прекращение действия ДРСМД может быть скорее на руку России, чем США. По мнению старшего научного сотрудника британского некоммерческого аналитического центра Human Security Centre Роуэна Оллпорта, руководству США следует хорошо подумать, прежде чем выходить из договора. Ликвидация ДРСМД позволит Москве наладить массовое производство наземных ракет средней и меньшей дальности, полагает он.

По мнению эксперта, развитые ВМС сегодня позволяют США и НАТО иметь огромный арсенал крылатых ракет, которые не подпадают под действие ДРСМД. У России тоже есть вооружения такого класса, но всё же для Москвы было бы удобнее и выгоднее сделать акцент на разработке ракет наземного базирования, радиус действия которых легко достигал бы стран —союзниц США по НАТО. 

«Освободившись от ограничений этого договора, Москва сможет использовать относительно дешёвые мобильные пусковые установки вместо дорогостоящих кораблей или самолётов, чтобы создать неядерные ударные силы», — говорится в статье Оллпорта, опубликованной в американском издании Foreign Policy.

Это, в свою очередь, позволит Москве добиться «довольно мощного сдерживающего эффекта», добавил эксперт.

Опрошенные специалисты согласны с тем, что России в случае необходимости будет не так сложно наладить выпуск ракет средней и меньшей дальности наземного базирования. Как пояснил Виктор Литовкин, это не самая трудная в технологическом отношении задача.

По мнению Андрея Кошкина, определённая логика в рассуждениях британского исследователя есть, но главный вопрос заключается даже не в отдельных военно-тактических просчётах США, а в том, какой курс взят Вашингтоном в целом.

«Вся эта гонка, которую развязывают Штаты, способна привести к глобальной нестабильности, поставить мир на грань большого конфликта. Вот это — фундаментальная проблема. Конечно, такое развитие событий в конечном счёте ударит и по США», — подчеркнул эксперт.

В то же время Иван Коновалов считает, что звучащие сейчас в адрес Трампа призывы «подумать, прежде чем выходить из договора», не имеют смысла.

«Сложно припомнить случаи, когда в Белом доме действительно думали, прежде чем предпринимали шаги такого рода, взвешивали все за и против, так как США убеждены в своей мировой гегемонии. Но эта логика не раз приводила к серьёзным ошибкам — достаточно припомнить хотя бы вьетнамскую кампанию», — подытожил эксперт.

Будь в курсе актуальных событий: vk.com/geopoliticsrussia