Государство в экономике России

     Федеральная Антимонопольная Служба (ФАС) подготовила доклад о состоянии конкуренции в экономике России для рассмотрения на заседании Правительства. По заявлению руководителя ФАС Игоря Артемьева доклад - это не программа, а констатация тенденции последних двух-трех лет.

     Выведем основные утверждения доклада для их дальнейшего рассмотрения.

     В России сложился государственно-монополистический капитализм. Государство стремительно наращивает присутствие в экономике.  Компании с госучастием в 2016 году создали 70% ВВП, в то время как в 2005 году их вклад в ВВП был 35%.

    По различным опросам именно чиновников предприниматели считают главными врагами конкуренции. Действия властей - главная причина сокращения числа конкурентов, ссылается ФАС на доклад Аналитического центра при правительстве. 

    В докладе примером таких действий властей ФАС называет ответные продуктовые санкции. Эмбарго привело к росту цен на продовольствие констатирует ФАС, хотя оно и создало возможности для расширения отечественного производства.

    Отрицательно влияют на конкуренцию большинство мероприятий импортозамещения в промышленности, признает ФАС: ограничение доступа импорта, перечни иностранной продукции (например, машиностроения), которую запрещено закупать без согласования с правительственной комиссией по импортозамещению.

     Политика импортозамещения должна бать ограничена лишь несколькими сферами, считает ФАС, такими, как оборона, обеспечение фармацевтической и продуктовой безопасности. А основной формой проектов импортозамещения должна быть модернизации производства или создание предприятий с нуля.

    Для борьбы с монополиями и чиновниками ФАС предлагает национальный план развития конкуренции, который готовится по поручению президента, заявил Артемьев. План будет с конкретными показателями и персональной ответственностью министров и губернаторов. Кстати, план еще разрабатывается, а на заседании правительства со стороны ФАС был уже наезд на министра здравоохранения Веронику Скворцову, который стал достоянием гласности. 

    Особое внимание привлекло заявление главы ФАС по поводу госкорпораций: "Надо уничтожать госкорпорации, перевести в другие организационные формы. Они должны стать простыми акционерными обществами без привилегий". Эту инициативу ФАС намерена включить в новый национальный план развития конкуренции на 2021 - 2025 годы.  По мнению Артемьева у госкорпораций сейчас много преференций и преимуществ, которые они используют и убивают конкурентов.

      Судя по регулярным заявлениям главы правительства Дмитрия Медведева о необходимости сокращения доли государства в экономике и проведении регулярной приватизации, и докладам Аналитического центра при правительстве, на которые ссылается ФАС, позиция ФАС и правительства по главным позициям совпадает.

    Попробуем сами разобраться в вопросе конкуренции в экономике России.

     На представленном выше графике видно, что доля компаний с государственным участием в ВВП страны растет не последние два - три года, а устойчиво и с высокими темпами с 1998 года. То есть, если принять, что в СССР государственными были все 100% предприятий, то к завершению правления Ельцина и приходу к управлению страной Путина, разгром и приватизация государственных предприятий были завершены и доля предприятий с государственным участием в ВВП снизилась до 25%. Надо учесть, что и сам ВВП с 1991 года к концу 90-х тоже снизился. Для дальнейшего развития частный сектор экономики имел явные преимущества, практически в три раза больше производил частный сектор (75% частный и 25% с участием государства) .

     Надо учесть и тот момент, что компании с государственным участием не полностью принадлежат государству, чаще всего это публичные  акционерные общества (ПАО), которые включают в себя и существенную долю частного капитала. Так, например, на федеральном уровне акционерные общества  "Татнефть", распределительные электрические сети "МРСК Северо-Запад" и "МРСК Урал" и другие  имеют долю участия государства 25 - 50%. Такие ПАО , как "Ростелеком", "Банк ВТБ", "Аэрофлот", "Роснефть", "Газпром" и другие  имеют долю участия государства  50 - 75%. Такие ПАО, как "Транснефть", "Русгидро", "Объединенная авиастроительная компания" и другие имеют долю государственного участия 75 - 100%. Поэтому, чтобы определить чистую долю государства в создании ВВП можно смело умножать на 0,7 показатели на графике, а то и меньше. Следовательно,  к концу 90-х годов чистая доля государства была не более  17%, и позиции частного бизнеса были более чем в 5 раз сильнее государства.

     Надо отметить и то, что в докладе утверждается, что в России сложился государственно-монополистический капитализм, так как доля компаний с государственным участием в создании ВВП  составляет в настоящее время 70%. Однако, как было сказано в предыдущем абзаце, участие государства в компаниях не полное и приведены примеры. Поэтому, если вычислить чистую долю государства в создании ВВП в настоящее время, то при умножении на 0,7 мы получим менее 50% (70 х 0,7 =49%). Но в докладе не делается акцента на том, что в доле, где присутствует частный бизнес, также сплошное засилье частных монополий. Так что правильнее было бы определить, что в России, как и во всем мире, преобладает крупный монополистический капитализм, как частный, так и государственный. В России существует и действует антимонопольное законодательство, которое соответствует общепринятому мировому и ФАС контролирует его выполнение по мере сил. Для развития конкуренции необходимо развивать антимонопольное законодательство и совершенствовать работу ФАС, но как показал опыт нашей страны в 90-х наступление только на государственные монополии в виде их приватизации или реорганизации, является актом, который ставит одни монополии (частные) в явно преимущественное положение, что не развивает конкуренцию, а убивает и конкуренцию, и экономику в целом, так как у государственных монополий и частных, а особенно с иностранным капиталом,  в отношении российской экономики стоят совершенно разные задачи.

      Чем объясняется положение дел, которое отражает приведенный выше график?

      Большинство частных компаний крупного капитала (частных монополий) нацелены на вывоз ресурсов России на Запад. Это частные компании по добыче газа и нефти, металлургические компании, нефтехимические компании, предприятия по заготовке и переработке леса. Крупные частные холдинги контролируют производство зерна, мяса и молока, переработку продуктов питания. Частные сетевые монополии контролируют торговлю. Никакой отечественный или иностранный капитал не собирается инвестировать в развитие в России высокотехнологичных производств. 

     Для увеличения добычи и переработки ресурсов надо инвестировать в расширение бизнеса. Прибыль частных крупных монополий выводится за рубеж, дешевые кредиты западных банков для России перекрыты, кредиты российских банков непригодны для инвестиций, так как процентные ставки слишком высоки. 

     Государственный сектор экономики, который нацелен на создание и развитие высокотехнологичных производств, которые обеспечивают не только получение прибыли, но и вопросы безопасности страны и ее суверенитет в области обороны, космоса, развития энергетики, развития ядерных технологий, развития связи, судостроения, авиастроения, строительства инфраструктурных объектов и т.д. Именно, с приходом Путина на должность Президента России стали ставится такие цели, создаваться программы перевооружения армии, развития космоса, развития энергетики, строительства портов, аэропортов, развития транспорта, науки и образования.  Если государство ставило указанные выше цели, то составлялись планы и программы развития соответствующих структур и предприятий, определялись и находились источники финансирования и инвестирования. Государственные предприятия не вывозили свою прибыль за рубеж, а инвестировали в реконструкцию и строительство новых предприятий расширение своего бизнеса.

      Поскольку законодательство для субъектов хозяйственной деятельности одинаково независимо от формы собственности, то следует признать, что ускоренное развитие государственного сектора экономики по сравнению с частным происходило за счет более качественного управления государственным сектором, включая плановое развитие, продвижение продукции на государственном уровне, создание новых образцов продукции, которые являются лучшими в мире. При этом надо сказать, что российский государственный сектор не убивает российский частный, а успешно конкурирует с крупными компаниями других государств в области вооружения, строительства атомных электростанций, в космосе, и даже в продаже таких ресурсов, как нефть и газ. Но российское государство не вмешивается не в рамках законодательства, например, в деятельность частной монополии по производству алюминия г-на Дерипаски, в отличие от структур США. Развитие высокотехнологичной продукции государственных компаний, наоборот, способствует развитию частных компаний по производству стали и того же алюминия, по производству никеля на прихватизированном Норникеле и т.д. Оно способствует и развитию малого бизнеса, так как госкомпании имеют много поставщиков, в том числе и малый бизнес, и, если объемы производства растут, то и объемы поставщиков тоже растут.     

          В докладе большое значение ухудшению конкуренции придается ответным санкциям по запрету импорта сельхозпродукции с 2014 года и импортозамещению в промышленности. 

    Приведенный выше график показывает, что доля компаний с государственным участием в создании ВВП устойчиво росла и тогда, когда не  было санкций в отношении российской экономики, ответных санкции России и  ускоренной программы импортозамещения. 

    В докладе признается, что ответные санкции по запрету импорта сельскохозяйственной продукции привели к росту собственного производства.   Россия стала лидером по экспорту зерна в мире, сократила импорт мяса и молока.  Справедливости ради, надо отметить, что государство не создает государственные компании в сельском хозяйстве, то есть преимуществами указанных "действий властей" полностью воспользовался частный сектор. В качестве примера можно привести компанию "Мираторг", которую возглавляют братья жены премьер-министра Дмитрия Медведева. Их компания стремительно выросла до крупного игрока в сфере производства и переработки мяса, в том числе за счет дотаций государства, выделяемых для развития этой отрасли, а сами хозяева компании вошли в десятку самых богатых людей страны. 

      А вот санкции по запрету поставки промышленной продукции и оборудования, необходимых для высокотехнологичных отраслей российской промышленности, особенно оборонной, нанесли серьезный удар по государственному сектору экономики. Тем не менее именно ускоренная программа импортозамещения позволила построить новый завод в Санкт-Петербурге  и наладить выпуск отечественных двигателей для вертолетов и выполнить заказы. Создан новый отечественный авиадвигатель ПД-14 и создается линейка таких двигателей разной мощности. Как отметил Путин, в результате программы импортозамещения, мы не только восстановили утерянные компетенции после развала СССР в 1991 году, но и освоили целый ряд таких компетенций, которыми не обладали совсем, например, некоторые двигатели для судов, которые мы всегда покупали за рубежом. Мы начали производство своего процессора для компьютеров, выпуск на его основе компьютера-моноблока, наши компании производят отечественное программное обеспечение. Примеров можно привести много. 

    Программа импортозамещения, возможно, где-то нарушила конкуренцию, но она резко повысила технологический суверенитет страны и оборонный суверенитет.

     Подробнее надо остановиться на госкорпорациях, которые глава ФАС призвал не то, чтобы уничтожить  как таковые. Он предложил уничтожить их как организационную форму и перевести в "простые акционерные общества без привилегий". 

    Поскольку, сейчас в России шесть госкорпораций, то мы рассмотрим и само понятие госкорпорации,  и функции каждой из шести госкорпораций.  Соответственно, увидим, как они влияют на конкуренцию, "убивают" ли конкурентов в результате своих "преимуществ".

    Государственная корпорация (ГК) - организационно-правовая форма НЕКОММЕРЧЕСКИХ организаций в России. Российская Федерация учреждает каждую госкорпорацию на основании своего отдельного Федерального Закона, где все прописывается. Акционерное общество  - это организационно-правовая форма КОММЕРЧЕСКИХ организаций, которая прописана в едином законе, где могут быть как государственные, так и частные учредители. Так, что г-н Артемьев предлагает заменить НЕкоммерческие организации, созданные для осуществления социальных, управленческих или иных общественно-полезных функций, на коммерческие организации, которые предназначены только для получения прибыли. Так можно преобразовать  в акционерные общества министерство обороны, органы правопорядка или дипломатические учреждения. Ну, в общем, все правительство. Но государство, это не акционерное общество, и функции у него несколько иные. Часть своих НЕкоммерческих социальных, управленческих или иных общественно-полезных функций государство делегирует госкорпорациям отдельным законом. 

     В настоящее время в России шесть госкорпораций: "Агентство страхования вкладов", "Фонд содействия реформированию ЖКХ", ВЭБ, "Роскосмос", "Ростех" и "Росатом".  Была госкорпорацией "Роснано", но с 11 марта 2011 года она перерегистрирована в открытое акционерное общество. Была госкорпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, но после проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 21 июля 2014 года она была ликвидирована. То есть мы видим, что государство не создает повально госкорпорации, и не создает их навечно. Они создаются в исключительных сферах и при исключительных условиях в очень важных сферах. При изменении условий в государстве госкорпорации могут и ликвидироваться, и преобразовываться в другие организационно-правовые формы.

     Две госкорпорации имеют явно социальные функции: "Агентство по страхованию вкладов" и "Фонд содействия реформированию ЖКХ". 

    ГК "Агентство по страхованию вкладов" была создана в 2003 году, когда  банковская система могла потерять устойчивость в связи с тем, что резко теряла доверие частных вкладчиков из-за массовых махинаций с выводом активов банков-однодневок за рубеж и ликвидацией таких банков. То есть просто проводился открытый грабеж населения через банковскую систему  Западом с помощью своих подручных в нашей стране, которые благополучно укрывались за рубежом от правосудия.  Создав Агентство,  государство обеспечило права массовых частных вкладчиков и положило начало серьезной зачистке сомнительных банков совместно с Банком России.  Кстати, Агентство кроме страхования вкладов осуществляет ликвидацию банков или их санацию (кризисное управление)  на основании решения Банка России.

     ГК "Фонд содействия реформированию ЖКХ" не подменяет собой ЖКХ, где на конкурентной основе действуют как государственные предприятия (как правило, бывшие советские жилконторы ), так и частные управляющие компании. Фонд занимается вопросами именно содействия реформированию ЖКХ, а также капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилья. Сам капитальный ремонт и переселение выполняют подрядчики, которые являются коммерческими организациями, и могут быть как государственными, так и частными. Из самих функций ГК видно, почему она была создана: надо было улучшить управление для срочного решения накопившихся проблем по капитальному ремонту и переселению из аварийного жилья. ГК создавалась на определенный срок и ее деятельность продлевалась несколько раз, в настоящее время срок ее деятельности продлен до 2026 года. 

    Социальная направленность указанных двух госкорпораций явно не влияет на конкуренцию в экономике России, не "убивает конкурентов" и они огульно приговорены г-ном Артемьевым к "уничтожению". 

    ГК "Государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ" была создана  в 2007 году  на основании специального закона "О банке развития", в рамках которого Внешэкономбанк СССР был преобразован в банк развития "Внешэкономбанк".   Задачами ВЭБа стали (внимание) ПОВЫШЕНИЕ   КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ и диверсификации российской экономики, стимулирование инвестиционной деятельности (знает ли об этом г-н Артемьев, но Медведев точно знает, так как его бывший заместитель Игорь Шувалов в настоящее время возглавляет ВЭБ, а сам Медведев является главой наблюдательного совета).  За 10 лет реализовано 200 инвестиционных проектов общей стоимостью более 4 трлн рублей, например: создание Богучанской ГЭС, ведущего на мировом рынке комплекса по производству полипропилена в Тобольске, олимпийских объектов в Сочи, крупнейшего в Европе нефтеналивного терминала в Усть-Луге и других. В марте 2018 года председатель правительства Медведев поручил создать на базе ВЭБа "фабрику проектного финансирования" для поддержки и развития промышленных производств и инфраструктуры. В этом году в рамках Российского инвестиционного форума в Сочи было объявлено о запуске "фабрики". Если глава ФАС для развития конкурентоспособности хочет уничтожить эффективный инструмент для повышения конкурентоспособности, то он неадекватно планирует деятельность своей службы. Ему надо эту госкорпорацию убрать из списка уничтожаемых. 

      Итак, анализ функций трех из шести госкорпораций показал, что их "уничтожение" не соответствует цели развития конкуренции в экономике,  и даже, наоборот, они ее улучшают: 1. "Агентство страхования вкладов" способствует  очищению банковской системы от недобросовестных мошеннических банков, проводит санацию проблемных банков, повышает доверие к банковской системе со стороны частных вкладчиков. 2. "Фонд содействия реформированию ЖКХ" помогает создавать дополнительный конкурентный  рынок для подрядчиков по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилья. 3. ВЭБ является банком развития для повышения конкурентоспособности и стимулирования инвестиционной деятельности.

    Следующие три ГК явно созданы для выполнения управленческих функций ( а вернее для улучшения управления) в весьма специфических сферах деятельности не только государства, но и человечества в целом. 

    ГК "Ростех" имеет полное название: - Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех".  В ее составе более 700 организаций, из которых сформировано  14 холдинговых компаний, 11 из них - в оборонно промышленном комплексе, 3  - в гражданских отраслях промышленности. Сразу же хочу отметить, что  основная часть холдингов занята обороной страны.

      В 2008 году указом президента ГК передано несколько сотен предприятий. Их общий убыток составлял 630 млрд рублей, 30% этих предприятий находилось в предкризисном и кризисном состоянии, 28 -  в стадии банкротства, 17 предприятий не осуществляли хозяйственной деятельности, 27 частично утратили имущество. Руководители ряда предприятий конфликтовали друг с другом. То есть госкорпорация получила руины, оставшиеся от советского оборонного комплекса после добровольной сдачи страны в структурное управление США в результате предательства "элиты". Генеральный директор корпорации Сергей Чемезов совершил примерно то же самое, что и Берия после Великой Отечественной войны. Берия в кратчайшие сроки и при ограниченных ресурсах создал ракетно-ядерный щит СССР, который защитил страну от ядерного нападения со стороны США и ее уничтожения. Чемезов в кратчайшие сроки и тоже при ограниченных ресурсах (военный бюджет России на порядок  меньше бюджета США ) создал новый ракетно-ядерный щит России, основанный на новейших образцах баллистических ракет, гиперзвуковых ракет с ядерными установками, лазерного оружия, оружия РЭБ и т.д.  Россия не только обеспечила свою защиту от нападения ЛЮБОГО агрессора, о чем публично заявил Путин, но и становится лидером по экспорту вооружения, успешно конкурируя с зарубежными монополиями. Г-н Артемьев должен понимать, что в области производства и экспорта вооружения  нет конкуренции внутри страны, а есть жесткая конкуренция между государствами и их монополиями, и Россия в этой конкуренции одерживает победу. 

     Что значит госкорпорация "Ростех" для создания нового вооружения? На одном их форумов Путин рассказал, что ему необходимо было отметить создателей новейшей гиперзвуковой ракеты "Авангард". Ему принесли перечень организаций, которые участвовали в создании Авангарда, он размещался на нескольких страницах печатного текста. Работу такого огромного коллектива надо было четко согласовать по всем направлениям. Ростех можно сравнить с дирижером большого оркестра, без которого у оркестра получится какофония вместо прекрасной музыки. Поэтому в составе госкорпорации 80 чисто управленческих организаций.

    Как содействует "Ростех" разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции? Для этого Ростех имеет целый ряд инструментов. Это проведение перспективных исследований и развитие технологий. Продвижение на внутреннем и внешнем рынках высокотехнологичной продукции. Участие в долгосрочных правительственных программах. Привлечение инвестиций в организации различных отраслей промышленности. Организация рекламно-выставочной и маркетинговой деятельности и т.д.

    Приведу пример. Путин огласил программу строительства 240 самых современных мусоросжигательных заводов для решения проблемы переработки мусора. Эти заводы являются высокотехнологичными экологически чистыми электростанциями, топливом для которых служит мусор. Практически вся зола может использоваться для производства строительных материалов. Утилизируется на полигонах несколько процентов отходов, которые являются вредными. Запущен пилотный проект по строительству  пяти таких заводов (4 в Московской области и 1 в Татарстане). В учредители с долей 25% вошла ГК "Ростех", остальное частная компания и японская и швейцарская фирмы, которые предоставили технологии. Благодаря Ростеху привлечены лучшие опробованные в Европе и Японии технологии, привлечено зарубежное дешевое кредитование, изготовление высокотехнологичного оборудования размещено  на отечественных производствах, в том числе на предприятиях ГК "Росатом" и АО "Силовые машины".  Частная компания-соучредитель, которая занималась утилизацией мусора, вряд ли смогла так эффективно решить поставленную государством задачу. Но для нее создано прибыльное, высококонкурентное и высокотехнологичное производство. Однако, предприятие в статистике и графиках, вроде того, что представлен ФАС,  будет числиться с  государственным участием и считаться "убийцей конкурентов" из частного сектора. 

    Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" - российский государственный холдинг, объединяющий более 360 предприятий атомной отрасли.  В состав "Росатома" входят все гражданские атомные компании России, предприятия ядерного оружейного комплекса, научно-исследовательские организации, а также атомный ледокольный флот.

     В 1992 году на базе структур СССР было создано Министерство по атомной энергии Российской Федерации, которое в 2004 году было преобразовано в Федеральное агентство по атомной энергии (Росатом). В 2007 году вместо агентства была создана Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом". Из истории видно, что атомная энергия никогда ни в СССР, ни в России не управлялась "простым акционерным обществом", как это предлагает глава ФАС. Эта структура должна быть не коммерческой, а управленческой, которая имеет целый ряд специфических функций по обороне страны, ядерной безопасности, экологической безопасности, разработке новых технологий.

    В 2009 году ядерные технологии были отнесены к приоритетам развития инновационной экономики России. К 2011 году инвестиции Росатома в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы выросли в 7 раз по сравнению с 2006 годом. Важным направлением развития корпорации стало увеличение влияния на внешних рынках, так в 2011 году почти вдвое увеличено количество контрактов на строительство АЭС за рубежом.  

   Также, как и Ростех, Росатом не "убивает" никаких конкурентов внутри страны, не с кем конкурировать. В конкуренции с другими зарубежными ядерными корпорациями  Росатом уверенно одерживает победу и является мировым лидером в этой области.

   Внутри страны Росатом, наоборот, способствует развитию в том числе и частному, и малому бизнесу, так как больше загружает своих сторонних поставщиков. Ну, например,  обычные болты и гайки вряд ли Росатому поставляют специализированные государственные организации корпорации. Росатом использует много обыкновенной промышленной продукции, которую выпускают самые разные компании. С другой стороны, разрабатывая новые ядерные технологии, например, в медицине, Росатом повышает конкурентные возможности медицинских организаций на рынке медицинских услуг.

      Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" создана в 2015 году путем преобразования Федерального космического агентства  "Роскосмос" в госкорпорацию по инициативе заместителя Председателя Правительства Дмитрия Рогозина, который обозначил главную задачу новой структуры космического назначения - "обеспечить единство управления ракетно-космической отраслью".

     Основные направления деятельности корпорации: пилотируемая космонавтика, исследование планет, изучение солнца, астрофизика и создание искусственных спутников Земли. 

     Россия является мировым лидером по количеству успешных запусков ракет, удерживая около 30 - 40% мирового рынка пусковых услуг. 

     Роскосмос успешно сотрудничает с другими министерствами, например, Министерством обороны, и космическими агентствами других стран.

     Осуществляя запуски спутников различных структур для создания спутниковой навигации, связи, телевидения, мониторинга лесов и сельхозугодий, погодных условий, Роскосмос повышает технологичность и конкурентность наших компаний, которые пользуются этими услугами.  Спутники самого Роскосмоса, как указано выше в основном служат научным, а не коммерческим целям.

    ГК Роскосмос не конкурирует на внутреннем рынке и не убивает конкурентов своими "привилегиями, ей не с кем конкурировать. В конкуренции с ведущими иностранными космическими агентствами Роскосмос занимает лидирующие позиции, в том числе и потому, что такая управленческая структура, как госкорпорация,  осуществляет  управление наиболее эффективно. 

      Основные выводы получаются следующими:

      1. Государственный сектор экономики с приходом на управление страной Путина стал восстанавливаться после почти полного разрушения и устойчиво  развиваться высокими темпами благодаря эффективному управлению.

     2. Государственный сектор  контролирует не все отрасли народного хозяйства, а те, которые имеют определенную специфику кроме простого получения прибыли. Это высокотехнологичные отрасли промышленности связанные с обороной, атомной энергией, космосом. Это инфраструктурные объекты транспорта, связи, безопасности. Это некоторые социальные функции. 

    3. Государственные корпорации - это некоммерческие структуры для осуществления управления специфическим отраслями, у них много функций по обеспечению продвижения науки, технологий, разработки новых образцов высокотехнологичной техники, развитию конкуренции и т.д. Замена госкорпораций на простые коммерческие акционерные общества, которые имеют своей целью ТОЛЬКО получение прибыли, значит осуществить развал высокоэффективной системы управления. Это уже было в нашей стране,  и возвращаться к этому преступление.