Крах норвежских соглашений

Представители правительства Палестинской национальной администрации (ПНА) уже выступили с заявлением о том, что власти ПНА больше не будут принимать в расчет в своих действиях разделение территории Иудеи и Самарии (Западного берега, пользуясь арабской терминологией) на зоны А, В и С. Следует пояснить, что в соответствии с заключенными в 1994 году в Осло соглашениями между Государством Израиль и ООП, которые стали юридической основой для создания и последующего существования ПНА, зоны А находятся под полным контролем ПНА, зоны В – под гражданским управлением ПНА и военным контролем Израиля, а зоны С, в которых сосредоточено все еврейское население Иудеи и Самарии, а также основные ведущие к этим поселениям дороги, — под полным контролем Израиля.

При этом следует особо подчеркнуть, что, согласно тем же Норвежским соглашениям, Цур-Бахер, как и вообще Восточный Иерусалим (под термином «Восточный Иерусалим» подразумевается та часть города, которая в 1949-1967 гг. находилась под контролем Иордании и перешла под контроль Израиля в результате Шестидневной войны 1967 года) ни в коей степени не подчинен властям ПНА. Так или иначе, заявление премьер-министра ПНА Мухаммеда аш-Штайе стало своего рода частичной детализацией предшествовавшего ему заявления председателя ПНА Абу Мазена. Оно внесло определенную конкретику в достаточно расплывчатую декларацию о прекращении действия всех договоров с Израилем.

Говоря о данном демарше властей ПНА, представляется уместным упомянуть о том, что премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху в ходе поездки в еврейское поселение Элькана, расположенное в Западной Самарии выступил перед сопровождавшими его журналистами и в частности заявил о намерении распространить суверенитет Израиля на еврейские поселения Иудеи и Самарии. Таким образом, можно констатировать, что власти Израиля и власти ПНА пытаются проводить (пока лишь на декларативном уровне) свою политическую линию на одних и тех же территориях – в Иудее и Самарии.

Очевидно, что попытка ПНА осуществлять те или иные властные функции в зонах С приведет их к открытому столкновению с израильскими властями. Поскольку ПНА не располагает достаточными силами для лобового противостояния с Израилем, можно предположить, что в ближайшие месяцы будет иметь место целая серия локальных конфликтов в зонах С в связи с политически мотивированным арабским строительством, которое власти ПНА легитимизируют, а власти Израиля считают незаконным. При этом власти ПНА будут всячески пытаться спровоцировать международное вмешательство в данный конфликт, опираясь в первую очередь на финансовую и политическую поддержку Европейского союза.