Начнем с вопроса, а почему, собственно, он вообще именно так называется? Если мыслить логически, то, видимо, из-за того, что в нем есть какой-то "совет", и этот совет важен. Заглянув в историю можно найти следующее: в 1917 году, после отречения Николая II, в Петрограде появился некий "Совет рабочих и солдатских депутатов" -- коллегиальный представительный орган власти, созданный явочным порядком в Петрограде в первые дни Февральской революции и претендовавший на высшую власть не только в Петрограде, но и во всей России. Действовал параллельно с Временным правительством. Постепенно, однако, Совет превратился в противовес Временному правительству. Почувствовав эту тенденцию, лидер большевиков В.И.Ленин выдвинул идею передачи Советам всей полноты власти и лозунг «Вся власть Советам!», характеризуя систему Советов как новый тип государства. После взятия большевиками власти в России советы были распространены на всю страну.
Формально это избираемые населением на определённый срок коллегиальные представительные органы власти. В СССР считались полновластными органами на своей территории, одновременно являясь представительно-законодательными, распорядительными и контрольными органами. Свои полномочия они выполняли непосредственно или через создаваемые ими государственные органы, все административные и судебные органы в государстве или стране были подотчётны соответствующим советам. Советы составляли единую систему представительных органов власти.
10 июля 1918 года V Всероссийский съезд Советов принял первую Конституцию РСФСР, определившую конструкцию Советской власти. Большевистская конституция унифицировала систему Советов, которая до этого была организована хаотично в силу стихийности своего формирования. На высшем уровне Советы представлял Всероссийский съезд советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов — высший орган власти в РСФСР. Всероссийский Съезд Советов избирал свой постоянный орган — ВЦИК Советов в числе не свыше 200 человек, несущий перед ним ответственность и являвшийся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом в период между Съездами. ВЦИК Советов образовывал подотчетное правительство — Совет Народных Комисаров. Разделения властей на законодательную и исполнительную Конституцией не предусматривалось.
На первоначальном этапе в Советах, особенно в сельской местности, существовала многопартийность. Однако уже в то время партия большевиков заявила претензию на монопольное руководство деятельностью Советов через партийные фракции. Не всегда подобные стремления большевистской партии к контролю над Советами осуществлялись демократическим путём. 14 июня 1918 года ВЦИК исключил социал-демократов (меньшевиков) и правых эсеров из советов, мотивируя это решение участием этих партий в вооружённой борьбе против «советской власти» (а на деле против власти большевиков). После разгрома июльского восстания левых эсеров в том же году и запрета их партии, из Советов исключили и их. После этого Советы де-факто превратились в чисто-большевистские органы, которые руководствовались в своих решениях инструкциями ЦК РКП(б). Повсеместно по советской стране большевики разгоняли те Советы, в которых в результате выборов преобладание получали иные партии.
30 декабря 1922 года был образован СССР. В Конституции СССР и Конституциях союзных республик отразились изменения в системе Советов. Съезд Советов СССР стал верховным органом власти, созывался один раз в год. Для руководства страной в период между Съездами избирался ЦИК СССР, в свою очередь избиравший Президиум ЦИК СССР из 21 члена. ЦИК состоял из двух равноправных палат: Союзного Совета и Совета Национальностей. Теперь в СССР была только одна партия.
Конституция СССР 1936 года создала новую единую систему органов государственной власти в центре и на местах, преобразовав Советы рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов в Советы депутатов трудящихся. Высшим органом государственной власти в СССР стал Верховный Совет СССР, избиравшийся на 4 года. Верховный Совет СССР избирал Президиум Верховного Совета СССР — высший орган власти Союза ССР в период между сессиями Верховного Совета. Также Верховный Совет СССР избирал правительство СССР — Совет Народных Комисаров (после 1946 г. — Совет Министров СССР), высший исполнительный и распорядительный орган. Все Советы избирались гражданами по установленной Конституцией и Положением о выборах в Советы норме представительства. При разработке проекта Конституции в 1936 году планировалось сделать выборы альтернативными, то есть с несколькими кандидатами при голосовании за каждый депутатский мандат. Однако из-за боязни партаппарата лишиться монополии на власть до 1989 года выборы были безальтернативными.
Казалось бы -- все здорово, прекрасная форма народовластия, если бы не одно "но": ВКП(б) -- КПСС. Узурпировав в 1918 году власть, и подавив террором всяческое сопротивление, партия уже никому ее не отдала вплоть до 1989-1990 г.. Советы всех уровней в СССР не обладали никакой реальной властью и служили лишь декорацией, скрывавшей реальное положение вещей: бесконтрольную власть номенклатуры. Центрами принятия решений являлись не Советы, столь щедро перечисленные в Конституциях СССР, а органы, которые в ней не названы. Это партийные комитеты разных уровней: от ЦК до райкома КПСС. Они и только они принимали все до единого политические решения любого масштаба в СССР. Советы были видимостью демократии для собственного населения и для зарубежья. Хотя это и не было никогда ни для кого секретом.
Зато как красиво было написано в Конституциях о народовластии!
36 год:
Статья 1. Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое государство рабочих и крестьян.
Статья 2. Политическую основу СССР составляют Советы депутатов трудящихся, выросшие и окрепшие в результате свержения власти помещиков и капиталистов и завоевания диктатуры пролетариата.
Статья 3. Вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся.
....
Статья 30. Высшим органом государственной власти СССР является Верховный Совет СССР.
....
Статья 32. Законодательная власть СССР осуществляется исключительно Верховным Советом СССР.
77 год:
Статья 1. Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны.
Статья 2. Вся власть в СССР принадлежит народу. Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу СССР. Все другие государственные органы подконтрольны и подотчетны Советам народных депутатов.
Статья 4. Советское государство, все его органы действуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан.
Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию СССР и советские законы.
....
Статья 6. Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу.
Вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма.
Все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР.
....
Статья 93. Советы народных депутатов непосредственно и через создаваемые ими органы руководят всеми отраслями государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, принимают решения, обеспечивают их исполнение, осуществляют контроль за проведением решений в жизнь.
На самом деле парткомы назначали из нужных людей депутатов, которых потом, на "выборах" из одного кандидата, "выбирали" в совет. Иногда партком и совет состояли из одних и тех же людей, иногда "разбавлялись" пролетариатом. Соответственно и решения, принимаемые этими советами, решались в парткомах. Непонятно только было одно, в "большом доме" каждого города заседает две параллельные структуры, занимающиеся, в общем-то, одним и тем же. И не только города, у верховной власти тоже было "две головы" -- ЦК КПСС и Президиум Верховного Совета, нет, даже три -- еще Совет Министров. Правда две из них могли только кивать.
Эту картину прекрасно видно, если проанализировать советские документы. Во всех важных политических постановлениях всегда фигурировал ЦК. Практика издания совместных постановлений ЦК ВКП(б) и Совнаркома СССР известна ещё с 1930-х гг. В соответствии с Конституциями, принятыми в 1936 и 1977 году, законодательные функции закреплялись за Верховным Советом СССР. Однако хозяйственную жизнь в СССР определяли постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР. Иногда совместные постановления принимались в «расширенном» составе субъектов: помимо ЦК КПСС и Совмина СССР в их принятии участвовал и Президиум Верховного Совета.
Считалось что «партийно-правовые нормы имеют более богатое содержание, чем нормы, издаваемые Советом Министров СССР, в силу чего они распространяют своё действие на значительно более широкий круг лиц. Они являются обязательными как для государственных органов, так и для партийных организаций, действие их распространяется и на общественные организации, работающие под руководством КПСС».
То есть, КПСС узурпировала и законодательную и исполнительную власть в стране, в нарушение Конституций.
Вот так, например, выглядела структура ЦК КПСС в 80-х годах:
Военный отдел;
Международный отдел;
Отдел оборонной промышленности;
Общий отдел;
Отдел административных органов;
Отдел внешней торговли;
Отдел информации;
Отдел культуры;
Отдел легкой промышленности и товаров народного потребления;
Отдел машиностроения;
Отдел международной информации;
Отдел науки и учебных заведений;
Отдел организационно-партийной работы.
Отдел плановых и финансовых органов;
Отдел пропаганды и агитации
Отдел по работе с заграничными кадрами и выездам за границу;
Отдел по связям с коммунистическими и рабочими партиями соцстран.
Международный отдел по связям с коммунистическими партиями капиталистических стран;
Отдел сельского хозяйства и пищевой промышленности;
Отдел сельскохозяйственного машиностроения;
Отдел строительства;
Отдел торговли и бытового обслуживания;
Отдел транспорта и связи;
Отдел тяжелой промышленности и энергетики;
Отдел химической промышленности;
Экономический отдел;
Инспекция;
Управление делами.
Практически полное дублирование Совета Министров!
Зачем общественной организации заниматься легкой промышленностью?
Высшим органом КПСС являлся съезд партии. Съезды были событиями в её жизни, во время которых определялись основные направления политики партии и формировались составы её высших органов. Всего было проведено 28 съездов. Согласно уставу, высшую руководящую роль в Партии должен был играть съезд, но фактически, высшую руководящую силу получил сначала Центральный комитет и Политическое бюро Центрального комитета, а с 1924 г. — Генеральный секретарь ЦК, ставший де-факто главой СССР.
Страной управлял неизбираемый народом узурпатор, а решения вырабатывались на заседаниях Политбюро ЦК.
Так, например И.В.Сталин, как государственный служащий, с 1922 по 1938 год был рядовым членом ЦИК СССР, председателем которого и, формально, главой государства был М.И.Калинин, но единолично управлял страной Сталин. Правда после войны он занимал должность Председателя Совета Министров СССР (1946—1953), видимо для маскировки. Н.С.Хрущев вообще не заморачивался на эту тему первые пять лет правления, и стал Предсовмина только в 1958 году. Зато умудрился в 1954 отдать единоличным решением Крым Украине, нарушив при этом несколько статей Конституции. Следующие правители были более щепетильными в данном вопросе, и старались, помимо партийной должности, занимать еще и высшую должность в государстве. Горбачев себе вообще "президента" придумал -- должность не предусмотренную действующим тогда законом, поэтому пришлось переписать Конституцию.
Между съездами партией, а соответственно и государством "управляли" Пленумы ЦК. Они проводились два раза в год. На пленумах решения, принятые на Политбюро, продвигались, так сказать, в массы. Весь "советский" союз был увешан красными лозунгами -- "Решения съезда или очередного пленума ЦК КПСС -- в жизнь".
Или такой:
Какой тут может быть Верховный Совет? О чем это вы...
Кстати, о Верховном Совете вспоминали только перед "выборами" в него:
Ну и куда же без этого:
Этот плакат полностью отражал положение дел в СССР. Поскольку "рулевым" в той стране был не закон, не народовластие, не Советы, а банда узурпаторов, назвавших себя коммунистической партией, во главе с Политбюро -- десятком темных личностей, которых выдавливала из своей среды серая, покорная, вечно боящаяся за свое место, масса. Да еще смеющая лицемерно называть себя "авангардом рабочего класса".
Власть в СССР никогда не была советской, это слово в названии того государства надо писать в кавычках --"советская", потому что на самом деле была диктатура одной партии, ее Политбюро и лично ....(нужное вписать).
Оценили 9 человек
13 кармы