Способ удаления пятен - отстирывает (из инструкции по пользованию стиральной машиной Hotpoint фирмы Ariston)
Преамбула(организации,лица)
Летом 2021г. в Российском государственном социальном университете (РГСУ) проводилась ведомственная проверка финансово-хозяйственной деятельности за весь период деятельности ректора Натальи Починок (2014-2020гг). Проверка была длительной с 30.07. по 10.11. 2021г. Тогда, по словам председателя Национального антикоррупционного комитета, члена Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Кирилла Кабанова, в РГСУ была выявлена выстроенная система злоупотреблений. Акт проверки вуза содержит более 300 нарушений. Многие из них нельзя назвать критичными. Однако, имеющимся данным, возбуждено уголовное дело по двум эпизодам махинаций с денежными средствами РГСУ в отношении неопределенной группы лиц. Среди значится Н.Б.Починок.
Один из эпизодов аферы со средствами РГСУ связан с получением в 2017г. Фондом поддержки и развития Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный социальный университет» имени А.П. Починка (сокращённо Фонд им. А.П.Починка) существенной суммы гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества. Президентом указанного фонда являлась ректор РГСУ Наталья Починок.
Замысел образовать фонд имени А.П.Починка,своего покойного мужа, возник у его вдовы Н.Б. Починок вскоре после её назначения на должность и.о.ректора РГСУ. На торжественном собрании преподавателей и студентов по случаю 23-летия образования вуза МГСУ/РГСУ, 25.11.2021г. Наталья Борисовна во всё услышание заявила, что обязательно создаст при университете особый фонд для увековечения памяти Александра Петровича Починка, «выдающегося государственного деятеля»,«реформатора социальной сферы России», экс -министра труда и социального развития РФ.
Автономная некоммерческая организация (АНО) Фонд им А.П.Починка была зарегистрирована 19.02.2016г. в форме организации, у которой значатся два учредителя: физическое лицо –Н.Б.Починок (ИНН 7703015529850) и российское юридическое лицо – РГСУ (7718084994). Проще говоря, фонд образован «на паях» - совместно РГСУ и Н.Б.Починок внесли в уставный капитал новой организации по 10 тыс. рублей. Декларированный в уставе Фонда им.А.П.Починка вид деятельности - финансовые операции. Создав фонд, Наталья Борисовна сама себя назначила его президентом (руководителем).
Возникла коллизия: Н.Б.Починок стала одновременно возглавлять руководящие должности в двух взаимосвязанных юридических лицах - ректор РГСУ и президент АНО Фонд им. А.П.Починка. Согласно уставам этих организаций Наталья Починок имела право без доверенности действовать от имени юридического лица и право первой подписи на финансовых документах обеих оргструктур.
Такое положение являлось ненормальным, ибо содержит в себе предпосылки проявления коррупционных действий при финансовых операциях РГСУ и Фонда им.А.П.Починка. На данное обстоятельство обратила внимание Прокуратура России ещё в июне 2016г.,когда по запросу рассматривала вопрос о правосубъектности фонда им А.П.Починка. К сожалению, в то время руководство Минобрнауки РФ ( министр Дмитрий Ливанов) и начальник департамента государственной службы, кадров и профилактики коррупции (Владимир Голубовский) не отреагировало должным образом на данное замечание прокуратуры.
Фонд президентских грантов на развитие гражданского общества является юридическим лицом. Эта государственная организация выполняет функции единого оператора грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества. Фонд проводит конкурсы среди российских некоммерческих неправительственных организаций на реализацию проектов по отдельным направлениям деятельности и по их результатам предоставляет безвозмездные и возвратные гранты Президента Российской Федерации. Возможные размеры запрашиваемой грантополучателями господдержки разбиты по 4 группам ( в рублях на один инициативный инвестпроект): до 500 тыс., от 500 тыс. до 3 млн., от 3 до 10 млн.и свыше 10 млн.руб. Одним из основных критериев оценки проектов НКО является актуальность проблемы и социальная значимость проекта. Фонд начал действовать с 3 апреля 2017г.Обычно конкурсы на президентские гранты проводятся два раза в год.
Обманный маневр с получением президентского гранта
Создание Фонда им. А.П. Починка поставило учредителя Наталью Борисовну Починок перед необходимостью изыскивать источники и способы пополнения финансовых средств для обеспечения деятельности нового юрлица. По началу она предполагала, что деньги фонду дадут благотворители и заинтересованные предприниматели. Затем усилиями фонда можно будет развернуть разрешённые законом виды некоммерческой деятельности, формирующие бесприбыльные денежные потоки (например, образовательные услуги). Однако, по истечении года существования фонда учредитель убедилась в непрочности своих предположений. Меценатов не нашлось, для разворота какой-либо деятельной работы требовались исходные (авансовые) траты и довольно длительное время.
По разумению Натальи Починок, решение финансовой проблемы Фонда им. А.П.Починка лежало на поверхности. Фонд следовало встроить в российскую систему бюджетополучателей.
В этом направлении первый шаг ректор РГСУ Починок Н.Б. сделала, когда сама стала членом организационной комиссии и одновременно добилась формального введения Фонда им А.П.Починка состав юридических лиц - соорганизаторов Всероссийского конкурса программ социального развития регионов на премию А.П.Починка 2014,2015 и 2016 годов. В тот период такие годовые конкурсы проводились под кураторством вице-премьера правительства РФ Ольги Голодец, курирующей социальную сферу, и Аркадия Дворковича, отвечающего за государственную политику в науке. Организационно Конкурс регионов направлялся Министерством экономического развития РФ ( департамент стратегического развития и инноваций) и финансировался по смете Открытого правительства ( руководитель министр РФ Михаил Абызов). Так было положено начало. Через Фонд им А.П.Починка привлекались и оплачивались научные работники и специалисты , которые рецензировали и оценивали инициативные проекты, поступившие на Конкурс из регионов.Тем не менее, возможности Фонда им. А.П.Починка иметь финансирование опосредовано были ограничены. Наталья Починок стремилась получать бюджетные деньги напрямую.
В октябре 2017г. по подсказке и при содействии министра РФ Михаила Абызова от имени АНО Фонд им.А.П. Починка Наталья Борисовна Починок подала заявку на участие фонда во втором этапе Конкурса среди некоммерческих неправительственных организаций на представление президентских грантов на развитие гражданского общества 2017 года..
На Конкурс президентских грантов Фонд им. А.П. Починка представил проект под названием «Всероссийский конкурс программ социального развития регионов на Премию им.А.П.Починка». Были указаны сроки реализации проекта 01.12.2017г. - 01.04.2018г. Расчётная величина предполагаемых затрат на реализацию проекта названа заявителем в сумме 561.055 рублей, в том числе финансируемых за счёт собственных источников Фонда им. А.П. Починка – 207.000 рублей. Заявка Фонда им.А.П.Починка была зарегистрирована за №17-2-012116 от 29.09.2017г. По экспертному рейтингу Конкурса проект прошёл отбор на получение президентского гранта. Размер гранта составил 354.055рублей. Эту сумму Фонд Президентских грантов перечислил организации -заявителю – Фонду поддержки и развития федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный социальный университет» имени А.П.Починка (ИНН9717016931, ОГРН1167700052585). После денежной операции с Фондом президентских грантов в финансовой отчётности Фонда им.А.П.Починка по состоянию на начало и конец 2018г. числилась дебиторская задолженность в размере 354 тысячи рублей,
В действительности описанная выше ситуация выглядит следующим образом.
АНО «Фонд им. А.П.Починка», где президентом является ректор РГСУ Наталья Починок, как бы рэкетирским способом захватил тот самый всероссийский Конкурс программ социального развития регионов на соискание премии им.А.П.Починка, который с 2014г. организационно и финансово окормлялся Минэкономразвития РФ. Следовательно, по-сути, Н.Б.Починок присвоила правовой статус и целевое назначение Конкурса на соискание премии А.П.Починка (основное федеральное мероприятие по увековечению памяти экс-министра РФ Александра Петровича Починка).
При ближайшем рассмотрении оказалось, что проект, представленный Фондом им.А.П.Починка на Конкурс президентских грантов 2017г., полностью (текстуально и по организационным принципам) скопирован с документации Всероссийского конкурса регионов на соискание премии им.А.П.Починка. В «грантовом проекте» попросту воспроизведены: базовые принципы и условия организации и проведения соревнования между социальными программами субъектов Федерации, методики реализации, тиражирования и масштабирования конкурсных мероприятий, оценки эффекта от реализации разработанных регионами проектов и программ, другие составные элементы проекта в целом. Похоже, Н.Б. Починок разве что не сумела в Роспатенте России получить свидетельство на «творческое изобретение» Конкурса на соискание премии им. А.П.Починка. Может быть она уже сделала эту процедуру?!
Как известно, разработка и исполнение того, начально исходного проекта Всероссийского Конкурса регионов на соискание премии им.А.П.Починка, является продуктом общего коллективного творчества нескольких организационных структур , ранее охватываемых Открытым правительством ( научных и исследовательских учреждений, ведомственных департаментов и отделов ,указанных в правовых документах правительственного Конкурса 2014-2017 годов).
Далее, получается, будто через своё высокое должностное положение президента в Фонде им.А.П.Починка Наталья Починок заполучила сумму полученного гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества. Если так, то она могла самолично ею распорядиться, в том числе определить размеры выплат непосредственным исполнителям мероприятий Конкурса регионов на соискание премии А.П.Починка (экспертам, волонтёрам – исследователям, изготовителям наградных атрибутов и другим работникам).Возможно, часть суммы полученного гранта могла быть направлена на потребности самого Фонда им. А.П.Починка.
При обращении в Фонд президентских грантов за источником финансирования деятельности частно- государственного Фонда им.А.П.Починка ректор РГСУ Наталья Починок злоупотребила своими на тот период высокими официальными титулами члена Экспертного Совета при Правительстве РФ, члена Общественной палаты Российской Федерации и доверенного лица В.В.Путина на выборах Президента РФ 2018г., а также имеющимися научными степенями академика РАСН и доктора экономических наук. Похоже, в 2017г., при приёме и рассмотрении грантовой заявки Фонда им. А.П.Починка члены конкурсной и экспертной комиссий недавно начавшего работать Фонда президентских грантов были морально подавлены сведениями о многочисленных и весомых общественных постах, титулах и званиях Натальи Починок. Трудно допустить, что столь сведущие специалисты Фонда президентских грантов не слыхали о действующем с 2014г. всероссийском Конкурсе регионов на соискание премии имени А.П. Починка. Иначе, можно предположить ,что тогда на стороне Натальи Починок ещё действовали важные « персоны»- вице-премьеры правительства РФ Ольга Голодец и Аркадий Дворкович , а также министр РФ Михаил Абызов, являвшиеся кураторами этого общефедерального Конкурса. Или следует думать, что имел место банальный сговор между указанными лицами и некими ответственными сотрудниками Фонда президентских грантов.
Надо полагать, в 2017г. Наталья Борисовна Починок, ректор РГСУ и по совместительству президент Фонда им.А.П.Починка, подписывая его (фонда) заявку на участие во втором этапе Конкурсе президентских грантов 2017 года, заранее намеревалась каким-то способом использовать призовые денежные средства полученного гранта для покрытия финансовых обязательств РГСУ и/или Фонда им.А.П.Починка, а может статься и на другие нужды.
Выходит, при получении президентского гранта на развитие гражданского общества Н.Б. Починок совершила банальный обман. Она представила на Конкурс президентских грантов 2017г. плагиат (подменный текст) проекта Фонда им. А.П.Починка, заимствованный из служебных материалов всероссийского конкурса регионов на премию им. А.П.Починка 2014-2016годов. В этой афере Наталье Починок косвенно или прямо поспособствовали эксперты, члены конкурсной комиссии и другие ответственные специалисты Фонда президентских грантов.
Как бы то ни было, есть основание полагать: бюджетная субсидия второго этапа грантового Конкурса на развитие гражданского общества 2017 года, предоставленная Фондом президентских грантов Фонду им.А.П.Починка, использована не в соответствии с договором, подписанным между этими юридическими лицами. В рамках 2017г. эти денежные средства затрачены на долгосрочную акцию по увековечению памяти экс- министра труда и соцразвития А.П.Починка.
Вопрос
16 января 2020 года закончился контрактный пятилетий срок пребывания Н.Б.Починок в должности ректора РГСУ. Известно,что 11 ноября 2021г. Минобрнауки РФ она уволена с этой должности по собственному желанию.
Учитывая эти обстоятельства, что вернут ли Фонду президентских грантов обманом изъятые Натальей Починок бюджетные деньги?
Оценили 0 человек
0 кармы