Система социального кредитования в Китае

Источник: PRC.today

Местные власти Китая используют систему социального кредитования, чтобы внести в чёрный список нарушителей правил поведения при пандемии Covid-19. По всей видимости, гражданам, нравится эта система, но только если она используется разумно.

Во время эпидемии Covid-19 в Китае местные власти по-новому использовали систему социального кредитования страны (SCS) для обеспечения соблюдения карантинных правил, правил стабильности цен на медицинские продукты и других мер по сдерживанию эпидемии. В то время как европейцы по-прежнему настороженно относятся к SCS, новые меры по борьбе с распространением инфекционных заболеваний, таких как наказание людей, нарушивших карантинные правила при пандемии Covid-19 — были хорошо приняты в китайских социальных сетях, с почти 200 миллионами онлайн-просмотров.

Использование системы социального кредитования во время пандемии

SCS — это широкая система государственных мер, направленных на повышение доверия и соблюдение нормативных требований. Это гибкий, но грубый инструмент, который работает главным образом через санкции: власти могут использовать чёрные списки, чтобы исключить людей или компании, нарушающих правила, из всех видов деятельности – поездок на высокоскоростных поездах или получения административных разрешений. Вопреки общепринятой на Западе традиции, система в целом бинарна и не содержит дифференцированного балла для каждого гражданина – даже несмотря на то, что существуют небольшие пилотные проекты, которые это делают.

В разгар китайской борьбы по предотвращению распространения инфекционных заболеваний, местные власти обнародовали все случаи применённых санкций, связанных с Covid-19. Один правонарушитель был добавлен в чёрный список за то, пересёк изоляционную границу, которая была установлена, для предотвращения выезда со своего в другой район. Второй гражданин за то, что намеренно скрыл свою историю поездок в сильно пострадавшую провинцию Hubei. А ещё один — за то, что «попытался спровоцировать панику» опубликовав видео скорой помощи, которая увозила человека с подозрением на инфекционное заболевание Covid-19.

Нацеливание на небольшие группы серьёзных правонарушителей

Пользователи социальных сетей активно поддерживали сотни подобных публикаций. Когда власти Шанхая объявили на популярном китайском сервисе Weibo, что они начнут вносить людей в чёрный список за нарушение противоэпидемических правил — более 200 000 пользователям данного социального сервиса понравилось это объявление. Причём самые популярные комментарии просто гласят «красиво сделано» или «я поддерживаю». Когда городские власти Ханчжоу опубликовали список правонарушителей, китайские пользователи сервиса Weibo решительно поддержали данную инициативу – называя в комментариях правонарушителей «бессовестными» или говорили, что их следует заставить оплачивать собственные медицинские счета. Один пользователь провел опрос, который показал, что почти 93 процента из более чем 900 респондентов поддержали это новое использование SCS.

Возможно, наблюдатели на Западе удивятся, услышав, что подобная общественная поддержка не лишена прецедентов. Она отражает центральную и давнюю операционную характеристику SCS: система работает лучше всего, когда нацелена только на небольшие группы серьёзных правонарушителей. Только 1,1 процента китайских компаний попали в чёрный список в 2019 году, за нарушения, начиная от слабой продовольственной безопасности и заканчивая эксплуатацией транспортных средств с избыточным весом. Верный этому пониманию, SCS во время вспышки инфекционных заболеваний Covid-19 преследовал только серьёзных правонарушителей, которым были официально предъявлены обвинения полицией или судами. В ответ пользователи социальных сетей недвусмысленно критиковали эти нарушения, считая, что они серьёзно угрожают усилиям всей Китая по сдерживанию эпидемии.

SCS реагирует на популярные проблемы в той же мере, в какой формирует их. Во время кризиса, вызванного пандемией Covid-19 его популярность, несомненно, была поддержана отложением некоторых более известных причин для занесения в чёрный список – частные лица и предприятия могли задерживать выплаты по кредитам и ипотечным кредитам, не опасаясь санкций. И власти осознавали опасность несправедливого и произвольного наказания. Такие опасения были высказаны одним пользователем, который сказал: «необходимо определить, что сокрытие инфекционного заболевания, вызванного коронавирусом было преднамеренным, прежде чем наказывать, потому что некоторые люди испытывают страхи относительно не знания — заражены они или нет». Руководители SCS в 2019 году опубликованы методические указания о необходимости четкого установления преступного умысла и предотвращения «ошибочных суждений» при занесении нарушителей в чёрный список.

Переломный год для системы социального кредитования

Но китайские власти не должны принимать всенародную поддержку как должное. Ключевым моментом в SCS является то, что его инициатива пользуется популярностью и поддержкой, когда группы, на которые он нацелен, составляют небольшую часть. Если SCS когда – нибудь начнёт влиять на более широкую группу людей – например, в результате использования автоматизированного искусственного интеллекта (ИИ) и инструментов больших данных — общественное мнение может легко измениться.

В настоящее время администраторы несут ответственность за принятие практически всех решений на основе официальных документов. Автоматизация этого процесса позволила бы расширить сферу применения системы – и увеличить вероятность того, что во время эпидемии удастся избежать ошибок. Так что, возможно, система остаётся управляемой при помощи людей по уважительной причине. Власти, похоже, осознают опасность. В некоторых официальных документах недавно было высказано предположение, что большие данные могут быть использованы для SCS – но для содействия принятию решений человеком, а не для их замены.

На этом фоне система социального кредитования вступает в решающий этап. В учредительных документах системы в качестве цели её базовой реализации указывается 2020 год. Мало какие конкретные планы его траектории известны за пределами этого года. Были намеки на то, что Пекин в этом году опубликует новый Закон «О социальном кредите», но есть несколько указаний на то, что это может повлечь за собой. Недавнее использование SCS предполагает, что система имеет наибольшую общественную поддержку, когда она прозрачна и справедлива – и когда она нацелена только на небольшую группу нарушителей, чьи действия воспринимаются как угроза общественной безопасности и благу.