Что такое зона свободной торговли провинции Хайнань

Источник: PRC.today

В апреле 2019 года председатель КНР Xi Jinping объявил о создании зоны свободной торговли в провинции Хайнань в ознаменование 30-летия реформы и открытия страны.

Согласно плану, весь остров Hainan (Хайнань) должен быть преобразован в зону свободной торговли (ЗСТ) – 12-ю по счёту и первую в стране, охватывающую целую провинцию.

Органы власти провинции Hainan намерено открыть ЗСТ Хайнань в 2020 году с долгосрочной перспективой развития свободного торгового порта к 2035 году.

Экономический профиль

Будучи единственным тропическим островом у южного побережья Китая, Хайнань часто называют «китайскими Гавайями». Провинция является популярным местом для туристов из материкового Китая, которые стекаются на её многочисленные пляжи, тропические леса и тёплый круглогодичный климат.

В 1988 году Хайнань был объявлен одной из первых в Китае особых экономических зон (ОЭЗ), что поставило его в авангарде кампании открытия, возглавляемой архитектором экономических реформ Китая Deng Xiaoping.

Сорок лет назад Deng Xiaoping принял философию «переправы через реку, ощупывая камни» в своем подходе к открытию экономики Китая. Эта идея, относящаяся к осторожному тестированию новых методов, прежде чем расширять их, сформировала реформы, которые превратили Китай в экономического гиганта и с тех пор направляют развитие Китая.

Если Шэньчжэнь был одним из первых пилотных проектов по привлечению иностранных инвестиций, то теперь настал черед провинции Хайнань, которую председатель КНР Xi Jinping стремится превратить в более либеральную экономику, чем любая другая часть Китая.

Однако, несмотря на эти предыдущие преимущества, Хайнань всё ещё относительно слабо развит по сравнению с другими регионами Китая.

Например, его ВВП на душу населения в размере 51 955 юаней (7851 доллар США) в 2018 году занял 17-е место из 31 региона материкового Китая.

Экономика провинции Хайнань имеет небольшой промышленный сектор, и в значительной степени зависит от добычи ресурсов и услуг.

Ресурсы, которые способствуют его значительной первичной промышленности, включают такие продукты, как: морепродукты, тропические фрукты, чай и каучук, в то время как его третичный сектор тесно связан с туристической индустрией.

Большая часть вторичной промышленности провинции Хайнань, между тем, связана с переработкой нефти и других природных ресурсов, таких как резина, а также транспортного оборудования и фармацевтических препаратов.

Основные отрасли промышленности 2018 года

Сельскохозяйственный сектор, финансовая отрасль, интернет-индустрия, медицина, сырая нефть, Современная логистика, недвижимость, высокие и новые технологии, производство.

Основные экспортные товары:

Машинное оборудование, биотехнологии, компьютерные и коммуникационные технологии, сельскохозяйственная продукция, рафинированная нефть, полезные ископаемые, китайская патентная медицина и сталь.

Основные импортные продукты:

Сырая нефть, машины, органические химикаты, древесная стружка, уголь, беспошлинные товары.

Общая стоимость экспортируемых товаров и услуг:

29,767 млрд юаней, что на 0,7% больше, чем в 2017 году.

Общая стоимость импортируемых товаров и услуг:

55,129 млрд, снижение на 15,3%

Источники данных:

Народное правительство провинции Хайнань: hainan.gov.cn

Министерство торговли провинции Хайнань: dofcom.hainan.gov.cn

Статистическое бюро провинции Хайнань: stats.hainan.gov.cn

Проект ЗСТ Хайнань

Нуждаясь в новых факторах роста, выходящих за рамки природных ресурсов и туризма, китайские экономисты стремятся придать экономике провинции Хайнань импульс, используя её чистую, ориентированную на обслуживание тропическую среду, чтобы продемонстрировать Китай, который является опытным в области возобновляемых источников энергии и услуг с добавленной стоимостью, в отличие от трудоемкого и ориентированного на экспорт производства, характеризующий другие зоны свободной торговли и предыдущие периоды экономического развития.

Хайнань — далеко не первая китайская зона свободной торговли, однако первая, которая охватывает целую провинцию, и у неё будет своя уникальная политика привлечения иностранных инвестиций, не встречающаяся нигде.

Благодаря своей природе автономного острова, провинция Хайнань также является уникальным полигоном для плановых испытаний новых экономических стратегий.

Имея в виду эти цели, центральное правительство Китая и власти провинции Хайнань выпустили множество документов, в которых излагаются их планы по строительству ЗСТ Hainan с момента первоначального объявления.

Среди них: «общий план экспериментальной ЗСТ Китая (Хайнань)», который был обнародован Государственным Советом в октябре 2018 года, а также «руководящие заключения Центрального Комитета Коммунистической партии Китая о поддержке всестороннего углубления реформ и открытости провинции Хайнань (мнения)», опубликованные в апреле 2018 года.

В этом плане, наряду с другими документами, были определены сроки развития ЗСТ Hainan.

Ключевые цели проекта «Зона свободной торговли»

Ключевые цели проекта включают в себя:

2020

Стать передовой ЗСТ;

Значительно повысить международную открытость;

Создание условий для инвестирования и упрощённых процедур торговли; регулирование правовой среды; совершенствование финансовых услуг; первоклассная экологическая среда;

Заложить фундамент для строительства свободного торгового порта Hainan.

2025

Свободный торговый порт Хайнань;

Создание ведущей деловой среды в Китае;

Обеспечение существенного повышения качества и эффективности экономического роста.

2035

Иметь высокоразвитую деятельность порта свободной торговли Hainan;

Создать лидирующую в мире деловую среду;

Быть на переднем крае социалистической модернизации.

Китайское экономическое планирование предполагает, что свободный торговый порт Хайнань, который начнёт функционировать в 2025 году, станет экономической зоной с торговыми и инвестиционными стимулами, подобными Гонконгу и Сингапуру – двум регионам, известным своей благоприятной для бизнеса политикой.

В этом ключе провинция Хайнань сократит время, необходимое для создания бизнеса, до трёх рабочих дней, сократит административные пункты одобрения и полностью внедрит национальный негативный список Китая.

Планировщики надеются, что географическое положение провинции Хайнань на юге Китая рядом с мега-регионом дельты «Жемчужной реки» и Вьетнамом сделает его важным портом для соединения Китая с Южной и Юго-Восточной Азией.

Это также связано с китайской инициативой «Пояс и дороги», где Хайнань станет важным узлом на «морском Шелковом пути».

Целевые отрасли промышленности

Помимо создания свободного торгового порта и упорядоченной деловой среды, Хайнань стремится развивать и интернационализировать ведущие отрасли промышленности там, где у него уже есть сильные стороны.

Мнения гласят, что вместо того, чтобы сосредоточиться на транзитной торговле, переработке и производстве, ЗСТ сосредоточится на развитии туризма, современных отраслей услуг и высокотехнологичных отраслей промышленности.

Туризм

Хайнань уже имеет крупную туристическую индустрию, но стремится сделать её более международной и адаптированной к конкретным услугам и рынкам.

Власти поставили перед собой цель привлечь два миллиона иностранных туристов к 2020 году – почти вдвое больше, чем в 2018 году, прежде чем глобальная пандемия коронавируса остановила мировой туризм.

Политика, направленная на стимулирование туризма, включает в себя расширение беспошлинных покупок, продвижение медицинского туризма и потенциальное разрешение спортивных лотерей.

Одним из способов, которым Хайнань уже сделал это, является введение безвизового въезда на остров сроком до 30 дней для туристов из 59 стран.

Безвизовая политика получила свою долю критики за то, что она слишком сложна и запутана, и требует дальнейших реформ и упрощения.

В рамках дальнейших усилий по развитию туризма Хайнань облегчит иностранным инвесторам доступ к рынкам для проведения временных выставок и фестивалей, а также для прямых инвестиций в культурные и художественные учреждения.

Чтобы дать толчок этой инициативе, Международный кинофестиваль в провинции Хайнань стал одним из 12 крупных пилотных проектов, созданных в рамках ЗСТ Hainan в 2018 году.

Современные услуги

Помимо традиционного туризма, Хайнань будет стремиться продвигать «современные услуги» в ЗСТ, включая здравоохранение и уход за пожилыми людьми. Эти отрасли взаимосвязаны с туристическими планами, поскольку Хайнань стремится утвердиться в качестве ведущего китайского центра медицинского туризма.

Провинциальные власти надеются, что теплый климат и чистая окружающая среда в провинции Хайнань помогут ему достичь этой цели, став чем-то вроде Флориды в США для ухода за пожилыми людьми.

Однако планы медицинского туризма выходят за рамки ухода за пожилыми людьми, а среди других под-отраслей медицинского туризма развиваются косметическая хирургия, реабилитация и косметология.

Помимо непосредственного лечения пациентов, планировщики надеются создать ассоциированную экосистему, владеющую медицинскими, фармацевтическими и био-технологическими исследованиями.

Например, пилотная зона международного медицинского туризма Boao Lecheng обеспечит расширенные стимулы, такие как снижение тарифов на медицинские изделия, чтобы стимулировать НИОКР.

В декабре 2018 года Государственный совет предоставил правительству провинции Хайнань право утверждать импортные лекарства для использования в медицинской пилотной зоне. Эта специальная преференциальная политика позволяет пациентам использовать лекарства из развитых стран и регионов, таких как Европа и Соединенные Штаты, которые были проданы, но ещё не одобрены в Китае.

Чтобы привлечь лучших специалистов в зону, 5 мая 2020 года международная администрация медицинского туризма Boao Lecheng объявила о временных мерах по привлечению врачей и специалистов в области инноваций медицины и медицинского оборудования.

Врачи, эксперты и команды, практикующие в пилотной зоне, могут быть награждены общей премией в размере 25 миллионов юаней.

Другие услуги, выделенные в плане, включают телекоммуникационные и интернет-услуги, финансы и трансграничную торговлю. Чтобы стимулировать развитие современных услуг, власти провинции Хайнань обязались обеспечить более широкий доступ на рынки для иностранных инвесторов и снизить налоговые ставки для квалифицированных секторов.

Высокие технологии

В отличие от более традиционных высокотехнологичных отраслей промышленности, существующих в наиболее экономически развитых регионах Китая, таких как провинция Гуандун, Хайнань сосредоточит свои высокотехнологичные инвестиции в секторах, где он обладает уникальными преимуществами.

Соответственно, технологические планы провинции будут в значительной степени связаны с её географией, сосредоточившись на агротехнике, биотехнологиях, глубоководных технологиях и таких отраслях, как аэрокосмическая промышленность.

Квалифицированные технологические стартапы также могут пользоваться бесплатной арендой и доступом к государственному венчурному финансированию. Хайнань уже создал скромный фонд в 500 миллионов юаней (63,7 миллиона долларов США) для стартапов.

Привлечение специалистов

Считается, что развитию как современных услуг, так и высоких технологий в провинции Хайнань препятствует отсутствие известных университетов.

Как видно из международной зоны медицинского туризма Boao Lecheng, Хайнань в настоящее время уделяет приоритетное внимание привлечению специалистов из-за рубежа и других провинций, чтобы компенсировать нехватку местных специалистов.

В апреле 2020 года правительство провинции Хайнань объявило, что в этом году оно предоставит более 30 000 вакансий для талантливых людей из страны и из-за рубежа, чтобы собрать больше квалифицированной рабочей силы.

В мае 2018 года Хайнань представил план привлечения миллиона специалистов из страны и из-за рубежа к 2025 году, предложив им льготную политику, включая кредиты, бесплатное жильё и другие меры социального обеспечения.

План предусматривает создание большого числа высококвалифицированных кадров из правительственных бюро, государственных учреждений, государственных предприятий, промышленных парков, юридических учреждений и частных компаний.

В 2018 году иностранные инвестиции в Хайнань выросли на огромные 112,7 процента, а доходы от торговли — на значительные 20,8 процента.

Помимо стимулирования экономики, Хайнань всё ещё работает над улучшением своей деловой среды.

Зона свободной торговли Хайнань требует упорядочения бюрократии и административных расходов, как это было сделано в ЗСТ Шанхая и других странах.

В интервью SCMP в марте 2019 года Mao Chaofeng (Мао Чаофэн), заместитель губернатора провинции Хайнань и один из 13 лучших членов провинциального комитета, признал, что провинции ещё предстоит проделать большую работу по преобразованию острова Хайнань в модернизированную экономику, сравнимую с Шанхаем или Шэньчжэнь.

Если в процессе ознакомления с данной статьёй у вас возникли вопросы или желание дополнить её интересными фактами — пишите в комментариях.