• РЕГИСТРАЦИЯ
Aptem Ковалёв
5 мая 2016 г. 02:12 581 0 6.00

Под угрозой сковородки. Оборонку заставят выпускать гражданскую продукцию

Объемы гособоронзаказа (ГОЗ) подходят к пиковым, далее они будут снижаться. В связи с этим возрастает важность конверсии модернизированных мощностей оборонки — переориентации на выпуск современной гражданской продукции. Но не все обстоятельства способствуют исполнению этого плана.

В связи с ростом военных расходов постоянно упоминают Госпрограмму вооружений на 2011-2020 годы (ГПВ-2020; 23 триллиона рублей, из них свыше 19 — для Минобороны), однако гораздо реже речь заходит о целевой программе развития оборонно-промышленного комплекса, в которую в тот же период планируется закачать до трех триллионов рублей.

Эти громадные инвестиции направляются на технологическое переоснащение производств, но с одним условием: развитие выпуска не только военной, но и конкурентоспособной гражданской продукции, то есть конверсия значительной части новых мощностей в гражданский сектор после окончания масштабных работ по ГОЗ.

Первые замечания на этот счет звучали еще на старте обеих программ в 2011 году, но повторялись скорее как мантры. Страна сводила бюджет с профицитом и не испытывала нужды в средствах, а основной задачей на тот момент было размещение и исполнение ГОЗ, а не то, что будет «после ГПВ».

Вновь словосочетание «конверсия оборонки» зазвучало осенью 2015 года, а весной 2016-го несколько раз повторялось на высоких уровнях, в том числе президентом Владимиром Путиным.

Вопрос не праздный: в 2016-2017 году проходит пик оборонных заказов, после чего закупки новых вооружений, несмотря на маячащую на горизонте «ГПВ-2025» (в нынешней версии, при предполагаемом старте с 2018 года, скорее «ГПВ-2028»), начнут неуклонно сокращаться, что незамедлительно отразится на военной промышленности.

Настало время заняться чем-то другим

Пресловутые сковородки, утюги и титановые лопаты на ракетных заводах — первое, с чего начинается демагогия противников конверсии, которая уже в начале 1980-х годов не имела альтернативы. Нет у нее альтернативы и сейчас.

В тот период предложения о перестройке хозяйства выдвигались изнутри советской системы управления экономикой — из профильных институтов. В частности, Юрий Яременко (один из руководителей ЦЭМИ, а с 1987 года — глава будущего Института народно-хозяйственного прогнозирования) предлагал опереться на конкурентные преимущества «оборонного перекоса» советской промышленности: высочайшую концентрацию современного оборудования, умение бережно работать с качественным сырьем, передовые технологические процессы и отлично подготовленные кадры.

Именно этот перекос в распределении качественных ресурсов, людей и технологий (а не валовое завышение военных расходов) создавал основные проблемы в советской экономике, обескровливая гражданские отрасли и порождая в них режим повышенного потребления ресурсов.

Опираясь на эти широко понимаемые «мощности», по мнению Яременко, при минимальных затратах в течение одной пятилетки можно было вывести на новые объемы и стандарты качества производство потребительских товаров длительного пользования (ТДП — бытовой техники, автомобилей, радиоэлектронной аппаратуры и т.п.), а также совершить рывок в выпуске современных строительных материалов. Последнее в том же проекте реформ предполагалось использовать для резкого наращивания инфраструктурного (дорожного в том числе), но главным образом — жилищного строительства, с постепенным переходом к свободной продаже жилья в условиях развитого госкредитования населения.

Речь шла не просто о выдаче побочной гражданской «нагрузки» оборонным заводам, а о масштабном перепрофилировании целых производств — с сохранением кадров и технологического уровня. Оборонка занималась выпуском гражданской техники и ранее, но делалось это по остаточному принципу, в первую очередь задания не желал брать директорат — из-за низкой доходности.

Парадоксально, но там, где руководство приборостроительных объединений само хотело (и могло по располагаемым возможностям) делать конкурентоспособную гражданскую технику, например радиоаппаратуру или звукоусилители, в том числе на экспорт в страны СЭВ и третьего мира, руководство главков и ЦК рубило эти инициативы, требуя сосредоточить ресурсы на оборонных задачах.

Предложения оставались невостребованными. Наращивать выпуск новых ТДП стали только в 1989-1990 годах, когда ситуация обострилась уже до предела и начался подспудный рост трудовых конфликтов на предприятиях оборонки, которым с 1988 года начали срезать ГОЗ. И, кстати, последнее поколение советской бытовой техники, выпускавшейся на оборонных заводах в рамках этой куцей программы до середины 1990-х годов, при несколько кондовом дизайне обладало неплохими потребительскими свойствами и завидной надежностью основных агрегатов. Хотя, конечно, сковородки запомнились больше.

Объективы концерна «Швабе»Фото: «Ростех»

Впрочем, делалось это непоследовательно и слишком поздно. Кроме того, основной массив производственных линий, высвободившихся от сокращающегося ГОЗ, был просто выведен в мобилизационные мощности вместо перепрофилирования. Впоследствии именно этот бесполезный с точки зрения потребительского сектора сегмент технологического оборудования станет целью номер один как при откровенном разворовывании основных фондов предприятий, так и при вынужденной оптимизации активов с целью сохранить хоть какие-то кадры и работающие производства.

Интеграция подходит к концу

Одним из важнейших факторов, влияющих и на исполнение ГОЗ, и на перспективы конверсии, является «холдингостроение»: активная интеграция оборонных предприятий в профильные холдинги. Сейчас более 60 процентов выпуска продукции военного назначения сосредоточено приблизительно в 60 интегрированных структурах.

В сущности, за этим процессом, начавшимся в середине 2000-х и пошедшим валом на рубеже 2010-х, не стояло ничего иного, кроме реализации предложений о приватизации, сформулированных в 1991-1992 годах группой экспертов, одним из лидеров которой был Александр Титкин (министр промышленности в этот период). Они сразу предлагали сохранить замкнутые производственные комплексы в отраслях, что дало бы на первом этапе от 500 до 700 самостоятельных хозяйственных единиц (государственных промышленных концернов), которые в дальнейшем можно было бы приватизировать путем продажи части пакетов стратегическим инвесторам и передачи около 10 процентов капитала трудовым коллективам.

С некоторыми специфическими нюансами это и есть тот самый процесс, что заново пошел в конце 2000-х годов, в основном под давлением «Ростеха» как главного оператора и бенефициара санации оборонки. При этом следует заметить, что аналогичные процессы в экспортно-ориентированных гражданских отраслях, раздробленных при приватизации (металлургия, химия), стартовали еще в 1998-1999 годах и направлялись частной инициативой.

Всей разницы с предложениями Титкина — от 15 до 20 потерянных лет, не считая утраты технологий, кадров и рынков. Кстати, оборонка, кроме своих инвалютных флагманов и получателей денег на немногочисленные стратегически важные НИОКР, все эти годы если не приватизировалась, то просто лежала на балансе государства, без единой стратегии и отраслевой политики (которую мог бы задать холдинг) превращаясь в персональные угодья менеджмента.

Однако решения о приватизации промышленности в 1990-е принимались не по экономическим соображениям, а по аппаратно-политическим. Реформаторская команда всерьез воспринимала директорский корпус (в том числе оборонный), набравший к 1980-м годам в СССР немалое влияние, как персональную угрозу своей власти. Предложения, которые продвигал Титкин, в некоторых особенностях реализации и были программой «красных директоров», стремившихся в числе прочего сохранить монопольный контроль над потоками ресурсов в экономике.

Попытка реформаторов устранить эту мощную, обеспеченную и сросшуюся с региональными властями силу привела к совершенно разрушительной схеме приватизации промышленности изолированными предприятиями под лозунгом неизбежности быстрого обратного восстановления технологических цепочек в «рыночно обоснованных» отраслях. Только после того как транзит власти окончился, настало время заняться промышленностью.

Завод «Севмаш»Фото: korabley.net

На данном этапе, впрочем, как отмечают отраслевые эксперты, эффект роста от интеграции исчерпан: активы расчищены от долгов, производственные цепочки в основном восстановлены или выстроены заново. Крупные структуры переходят к органическому росту, и здесь ключевую роль как раз и должна сыграть диверсификация выпускаемой продукции, а не фокусирование на оборонном бюджете.

Централизованная сборка промышленности в холдинги здесь способна дать двоякий эффект. С одной стороны, при должной рыночной мотивации менеджмента это упростит и ускорит конверсию производств и освоение новых видов гражданской продукции. По целому ряду направлений, в числе которых новые конструкционные материалы (керамики и композиты, в частности), медицинскую технику и автоматизированные системы управления, это уже происходит.

С другой стороны, отсутствие такой мотивации автоматически делает холдинги штабами будущего саботажа конверсии, сопряженного с лоббированием высоких военных расходов вне зависимости от реальных нужд обороны, с манипулированием общественным мнением при помощи активной «продажи угроз», от которых может спасти только рост ГОЗ.

Хотят они того или нет

Несмотря на регулярные рапорты о неуклонном росте доли гражданского производства на оборонных заводах, проблема диверсификации тем не менее остается острой.

Более того, уже сейчас есть масса примеров совершенно обратного поведения. Например, северодвинский «Севмаш», загруженный строительством атомоходов проекта 955 и 885 (сдача 15 лодок в рамках действующих планов до 2020 года, реалистично — до 2022-2023 годов), попросту отказался даже от тех гражданских заказов, которые на нем готовы были разместить. Речь шла о яхтах премиум-класса по частным заказам и шельфовых платформах для нефтегазового сектора. Он также отказался от участия в строительстве ПАТЭС (плавучей АЭС), проект был передан «Росатомом» на Балтзавод. На исполнение этих работ нет ни кадров, ни мощностей — все занято под ГОЗ, но самое главное — нет желания: прибыльность оборонных программ оказалась, как и в Советском Союзе, выше, а объем продаж гарантирован крупными долгосрочными контрактами с государством.

Подобная линия поведения узкоспециализированных монополистов оборонки тактически объяснима (ГОЗ нужно как-то сдавать), но стратегически легко приведет к тому, что к 2020-х годам мы услышим все ту же хорошо разученную в 1990-х песню о том, что денег нет, производство разваливается, кадры разбегаются, страну разворовали, жизнь не удалась.

Плавучая АЭСИзображение: АО «ОКБМ Африкантов»

При этом эрзацы бюджетного финансирования оборонка активно ищет уже сейчас. На текущий момент самые большие перспективы, помимо ограничений на закупку иностранного оборудования за госсчет при наличии отечественных аналогов, предоставляет аморфный процесс под названием «импортозамещение».

Пополнившее бюрократический сленг сановников (как «модернизация», а еще раньше «нанотехнологии») «импортозамещение» открывает широчайшие перспективы для конверсии без конверсии. Причиной этому являются нарастающие планы по государственному субсидированию создания импортозамещающих производств.

Подобная «конверсия бюджетных расходов», конечно, удобна всем и даже потенциально способна создавать существенную добавленную стоимость в промышленности. Однако остается вопрос, тот ли это процесс, которого ждет руководство страны, пообещав три триллиона рублей в обмен на гражданскую продукцию, и насколько оно готово продавливать существенно укрепившийся оборонный директорат, заставляя работать «под угрозой сковородки».

Источник

Загрузка...

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

0 новых комментариев

    Загрузка...

    Военный гиперзвук на водородной тяге - истребители шестого поколения

    Какое-то время чистые водородные силовые установки будут соседствовать и с традиционными движками, как когда-то лошади уживались с первыми двигателями внутреннего сгорания. Но будущее уже предрешено.Россия готова к прорыву для перехода к технике шестого поколенияВ настоящее время развитие традиционного военного самолетостроения достигло естественного по...
    -->
    540
    Ramires Сегодня 21:18

    Треть российской армии воевать не умеет и никогда не научится

    В Совете Федерации президент РФ Владимир Путин громогласно обвинен в злостном пацифизме. Причем, обвинен не кем-нибудь, а Героем России генерал-полковником Виктором Бондаревым, председателем Комитета Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации по обороне и безопасности.Правда, при этом фамилию главного пацифиста страны Бондарев благоразумно не назвал. ...
    -->
    76
    ANTIDOT18 Сегодня 20:55

    Технополис «Эра» ужесточает требования к новобранцам из-за высокой конкуренции

    Андрей Аркадьев20:27 22.03.2019На замещение 100 должностей рассмотрены кандидатуры более 1500 молодых ученых.Лучшие выпускники технических вузов страны участвуют в конкурсе на прием на вакантные должности операторов научных рот в военном инновационном технополисе «Эра» в Анапе.В связи с высоким спросом на службу в подразделении, в этом году профессиональные требования...
    -->
    67
    ANTIDOT18 Вчера 21:18

    Наглотаться пыли: «Ночной суперохотник» обкатают жарой и песком

    21 марта 2019Роман КрецулАлексей РаммАлексей КозаченкоСамый современный российский боевой вертолет Ми-28НМ пройдет испытания в сирийской пустыне.Минобороны приступило к испытаниям новейшего ударного вертолета Ми-28НМ в сложных погодных и климатических условиях. Опытный экземпляр уже доставлен на авиабазу Хмеймим в Сирии, сообщили «Известиям» источники в военном ведомс...
    -->
    182

    Ядерный беспилотник «Посейдон» угодил в Сеть

    Военный эксперт, капитан третьего ранга в отставке Максим Климов заявил, что ядерный подводный беспилотник «Посейдон» не только не представляет никой угрозы для противника, но и при определенных условиях может быть опасен для самой России. Короче, сенсация.После развенчания этого оружия, которое как у нас, так и по другую сторону Атлантического океана признано грозным...
    -->
    460

    Закрытая тема. Что известно об «Изделии 30»?

    Считается, что разница между поколениями турбореактивных двигателей проявляется в изменении основных параметров. Резкий рост удельной тяги или сокращение удельного расхода топлива, достигнутые в новом проекте, позволяют относить его к следующему поколению. Новейший ТРДДФ «Изделие 30» по этим показателям выгодно отличается от существующих систем, что поз...
    -->
    484
    Awgust 20 марта 17:14

    Гонка вооружений проиграна: США не в состоянии создать даже имитатор российского Су-57

    Вашингтон вновь пытается навязать Москве гонку вооружений. В отличие от России, США намеренно «играет мускулами» на публику, хотя даже раздутый военный бюджет не позволяет американцам составить конкуренцию РФ в области перспективных видов оружия и техники.На днях стало известно, что ВВС США разместили запрос для поиска подрядчиков, готовых разработать в...
    -->
    2156
    Илья Частаков 20 марта 16:55

    Ми-28НМ получит новую управляемую ракету

    В среду анонимные источники в авиастроительном комплексе сообщили, что российский ударный вертолет Ми-28НМ «Ночной охотник» получит на вооружение новую управляемую ракету «изделие 305». Дальность поражения ракеты составляет свыше 25 километров. «Для Ми-28НМ создается новая ракета, «изделие 305», предназначенная для круглосуточного поражения бронетехники ...
    -->
    254
    Bogdan37 Это наша жизнь
    20 марта 09:26

    «Сухой» остаток Путина: Запоздалая любовь президента поможет Су-57

    Вообще-то президент Владимир Путин, любовь которого к новейшим вооружениям общеизвестна, словами понапрасну не бросается. Сказал про гиперзвуковой авиационный ракетный комплекс «Кинжал» (Х-47М2) — вот вам, пожалуйста, то же самое с гиперзвуковой противокорабельной крылатой ракетой «Циркон» (3М22) — в конце нынешнего года пройдут уже завершающие ее испытания с морской ...
    -->
    496
    Ramires 19 марта 20:37

    Америка нашла способ обезвредить Россию и Китай

    «Кто владеет информацией, тот владеет миром». Эта фраза, произнесенная Ротшильдом после крайне удачной операции на британской бирже, справедлива не только в отношении бизнеса, но и военного дела. Это прекрасно понимают в Пентагоне, в связи с чем недавно была затеяна программа создания Перспективной системы боевого управления и наблюдения (Advanced Battle Management an...
    -->
    326
    ANTIDOT18 19 марта 19:06

    В спецпроекте ко Дню подводного флота ТАСС рассказал об особенностях подлодки "Ясень"

    Речь идет о технических характеристиках корабля и его вооружении. МОСКВА, 19 марта. /ТАСС/. Ко Дню подводного флота России ТАСС создал специальный проект "Ясень". Подводный истребитель", подробно рассказывающий про многоцелевую атомную подводную лодку (АПЛ) проекта 885 "Ясень".Корабль относится к четвертому поколению (самому последнему на данный момент) ...
    -->
    323
    ANTIDOT18 19 марта 18:41

    «Арктический танк» получит вооружение от «Арматы»

    19 марта 2019Двухзвенные гусеничные боевые машины наиболее оптимально подходят для ведения боевых действий в тяжелых условиях Арктики, Сибири и Дальнего Востока. Например, 25-тонный снегоболотоходный ДТ-БТР, прозванный за свою характерную внешность «арктическим танком».Как сообщает ИА «Вестник Мордовии», машина будет отличаться от других представителей семейства сочле...
    -->
    330

    Чудо-орудие «Арматы» - против лома нет приема

    Автор: Сергей ШумилинИсточник контента: https://naukatehnika.com/chudo-orudie-armatyi.htmlnaukatehnika.comКак известно, перспективный российский танк Т-14 (Объект 148) на платформе «Армата» вооружен 125-мм танковой пушкой 2А82, которая как утверждается, по своему техническому уровню существенно превосходит советскую 125-мм танковую пушку 2А46 (Д-81) того же калибра, с...
    -->
    2064
    ANTIDOT18 17 марта 16:38

    Источник: в России разрабатывают фрегаты, способные нести почти 50 крылатых ракет

    Речь идет о ракетах "Калибр", также, как ожидается, в арсенал кораблей будут входить гиперзвуковые ракеты "Циркон" МОСКВА, 17 марта. /ТАСС/. Северное проектно-конструкторское бюро (ПКБ) приступило к разработке конструкторской документации на модернизированные фрегаты проекта 22350М, которые будут нести на борту до 48 крылатых ракет "Калибр". Об этом сооб...
    -->
    492
    Awgust 16 марта 20:22

    Передовые технологии: в России разрабатывают новое галлюциногенное оружие

    Пресс-служба холдинга «Росэлектроника» сообщила о скором поступлении на вооружение армии РФ новейших модификаций станций визуально-оптических помех «Филин». Разработка уникального оружия уже ведётся.В «Росэлектронике» отметили, что станции получат новые объективы, которые позволяют значительно повысить мощность излучателя и расширят угол его воздействия...
    -->
    1118
    SMP 16 марта 18:56

    «Спутники-убийцы» России: пучковое оружие может уничтожить всю орбитальную группировку США

    На днях корреспонденты SMP рассказывали о принципах действия вооружения на новых физических принципах - так называемом «пучковом» оружии. Данная разработка является крайне перспективной, учитывая ее потенциальную поражающую мощь. Очевидно, что приоритет в данном проекте уходит далеко за простое использование в качестве оружия на наземной или авиационной технике. Речь ...
    -->
    606

    Патрульный корабль - Проект 22160

    Проект 22160 разработан Северным проектно-конструкторским бюро (г.Санкт-Петербург). Закладка головного корабля проекта прошла 26 февраля 2014 г. на Зеленодольском судостроительном заводе. В рамках программы вооружений до 2019 г. планировалось строительство шести кораблей проекта для ВМФ России, но 16.04.2014 г. обнародованы планы увеличения серии до 12 кораблей.Корабл...
    -->
    1020
    Ardjyna 15 марта 23:45

    «Филин» – слегка дряхлый «Грач». Какое оружие «Ростех» называет новинкой

    Корабельную станцию визуально-оптических помех «Филин», выданную за последние успехи российских конструкторов, собирают по образцу 17-летней давности. Ее реальный разработчик судился с Минобороны, но проиграл войну за патент. Испытания ослепляющей установки показал телеканал «Звезда». Ее создателем назван петербургский завод «Интеграл», входящий в структ...
    -->
    2037
    Bogdan37 Это наша жизнь
    15 марта 12:06

    Крымский бастион: как изменилась военная инфраструктура полуострова

    Газета "Известия" опубликовала небезынтересный материал Дмитрия Болтенкова "Крымский бастион: как изменилась военная инфраструктура полуострова. Возвращение полуострова в состав России помогло возродить Черноморский флот", в котором говорится, что пять лет назад Севастополь и Крым вернулись домой. До этого момента при любой власти в Киеве Черноморский флот медленно ум...
    -->
    770

    Возвращение брони и пушек: ждать ли нам современных линкоров?

    Американский журнал National Interest, известный своими зачастую эксцентричными материалами на военную тему, опубликовал очередной «гвоздь»: обозреватель Сальваторе Бабонес, адъюнкт-профессор социологии и социальной политики факультета общественных наук и политологии Сиднейского университета, предложил США вернуться к строительству линейных кораблей — как боевых едини...
    -->
    863
    Служба поддержи

    Яндекс.Метрика