Самая большая деревня России

То, что Новое Девяткино имеет официальный статус деревни, уже давно превратилось в предмет шуток и недоумения. Но то, что Новое Девяткино является самой большой деревней России, уже дает серьезный повод задуматься.

Согласно официальному сайту МО "Новодевяткинское сельское поселение" численность зарегистрированного населения на 01.01.2017 составляет 17 507 человек (а учитывая, что многие стараются сохранить городскую прописку, количество реально проживающих приближается к 25 000). Для сравнения - численность города Бокситогорск - 15 451 человек, города Светогорск - 15 787 человек, города Шлиссельбурга - 14 756 человек. 

Закон о местном самоуправлении предусматривает массу способов преобразования муниципальных образований — их объединение, разделение, смену статуса городского и сельского поселений на сельское и городское, а также присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением и выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением. 

Принято считать, что в России городом считается населенный пункт, в котором проживает более 12 000 человек, 85% которых не заняты в сельском хозяйстве. В связи с недавно изменившимся законодательством изменить статус муниципальных образований прямым референдумом теперь нельзя, только опосредованно решением совета местных депутатов.

Вопрос изменения статуса Нового Девяткино из сельского в городское поднимался неоднократно. Однако каждый раз глава МО "Новодевяткинское сельское поселение" (по совместительству и глава администрации) в своих ответах указывает на то, что изменение статуса поселения ничего положительного не даст, зато сельские учителя и врачи лишатся положенных им льгот. Резонно. Но достаточно прийти в нашу поликлинику, чтобы воочию убедиться - сельские льготы приток кадров практически не обеспечивают.

Сельским хозяйством у нас 85% населения уже давно не занимаются. А расположенный на территории Нового Девяткино завод "Турбоатомгаз", наоборот, усиливает эффект урбанизации, в дополнение к возводимым каждый год многоэтажным домам. А деревня при этом так и остается по всем документам деревней, и депутаты привести статус муниципального образования в соответствие реальному порядку вещей не торопятся. В чем может быть причина помимо утраты сельских льгот? 

Заглянем в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 14 обозначает вопросы, а соответственно, и перечень бюджетных обязательств, местного значения городских и сельских поселений. Городские поселения имеют гораздо более широкий круг задач и вопросов, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения. Сельское поселение этими вопросами заниматься по законодательству может, но не обязано. 

Вот мы и наблюдаем разбитые муниципальные дороги, очереди без движения на получение муниципальных квартир. 

Но, наделяя городские поселения более широким кругом обязательств, законодательство одновременно и предусматривает увеличение доходной части бюджета за счет значительно более высокого норматива зачисления налоговых доходов от таких федеральных налогов и сборов, как НДФЛ, ЕНВД и др. То есть больший объем доходов бюджета предполагает и большее число расходных обязательств. 

Но зачем увеличивать себе перечень обязательств расходования бюджета, если можно, имея и без того достаточно высокий уровень поступлений в бюджет от земельного налога и налога на имущество физических лиц вкупе с доходами от постоянной продажи муниципальной собственности (спрос на землю в пригородах Санкт-Петербурга для целей жилищного многоэтажного строительства как никогда высок) расходовать деньги на тот малый перечень бюджетных обязательств, которые закреплены за сельским поселением?

В итоге мы имеем бюджет на 2017 год (предыдущие года не исключение) с реестром расходных обязательств в 170 млн.руб. (вдумайтесь в эту цифру бюджета для "деревни"!), из которых 54% - создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры и благоустройство территории, 45% - функционирование органов местного самоуправления и финансирование муниципальных учреждений.

Собственно все то, что и полагается настоящей деревне - содержать чиновников, благоустраивать неприглядное состояние Нового Девяткино и "окультуривать" население.  Так и живем - закапываем миллионы в парковые дорожки и посадку уникальных элитных деревьев - своей обычной новодевяткинской деревенской жизнью. 

Вот такие они нынче, самые большие деревни России...