Краткое содержание:
- Какая реабилитация положена репрессированному казачеству?
- Как прошла попытка восстановить права казаков
- Примеры из практики
- Обсуждение
Закон РФ № 1107-1 от 26.04.1991 года «О реабилитации репрессированных народов» устанавливает равенство прав на реабилитацию незаконно репрессированных народов и репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности казачества.
Согласно положениям закона, казачество признано репрессированной общностью, которой гарантируется восстановление национально-государственного образования. Пунктом 3 Указа Президента РФ от 16 сентября 1995 года № 948 «О мерах по осуществлению территориальной реабилитации репрессированных народов» определено, что при разрешении вопросов территориальной реабилитации репрессированных народов надлежит широко использовать возможности местного самоуправления и оказывать поддержку развитию его различных форм с учетом национальных, культурных и иных традиций населения.
В Федеральном законе от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяется, что «местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций» (п. 2. ст. 1).
В соответствии с п. 2. ст. 130 Конституции России местное самоуправление осуществляется гражданами не только путем референдума, выборов, но «других форм прямого волеизъявления».
Применение Закона РФ «О реабилитации репрессированных народов» регулируются вышеуказанными нормативными актами.
Существуют также нормы федерального законодательства, которые регулируют не реабилитационные правоотношения и восстановление исторической справедливости в отношении репрессированного казачества, но иные правоотношения, которые связаны с организацией и несением государственной и иной службы гражданами РФ вне зависимости от их культурно-этнического происхождения. А положениями Указа Президента РФ от 15.06.1992 года № 632 «О мерах по реализации Закона РФ «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества», не регулируют и не устанавливают особенности реализации организационных и правовых мероприятий реабилитации репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности казаков предусмотренных Законом РФ «О реабилитации репрессированных народов», а направлены только на привлечение представителей казачества и иных граждан РФ к несению государственной и иной службы в РФ. Это же можно сказать и о Федеральном Законе РФ «О государственной службе российского казачества», так как пункты 1 и 2 статьи 1, устанавливая предмет регулирования указанного федерального закона, определяют, что:
«1. Настоящим Федеральным законом определяются правовая и организационная основы несения российским казачеством государственной службы. 2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на деятельность российского казачества, не связанную с государственной службой».
А самое главное, как следует из положений этого закона, членом казачьего общества может быть любой гражданин РФ вне зависимости от происхождения и национальности. То есть подменяется субъект права и теряется смысл реабилитации представителей репрессированной культурно-исторической общности.
Какая реабилитация положена репрессированному казачеству?
Согласно положениям Закона РФ № 1107-1 от 26.04.1991 года «О реабилитации репрессированных народов», казачество имеет право на реабилитацию:
- политическую;
- территориальную;
- культурную;
- возмещение причиненного ущерба.
Поэтому репрессированной культурно-этнической общности казаков гарантируется территориальная реабилитация. Законом определено, что территориальная реабилитация представляет собой восстановление территориальной целостности казачества. При этом, процесс территориальной реабилитации происходит на основании волеизъявления казаков. Кроме того законом предусмотрена политическая реабилитация, которая предполагает восстановление национально-государственных образований, которые существовали на момент репрессии. Также вышеуказанный закон предусматривает культурную реабилитацию репрессированных народов и возмещение причиненного ущерба.
Как прошла попытка восстановить права казаков
Чтобы воспользоваться этими правами, казаки Волгоградской, Ростовской и Омской областей, а также Краснодарского и Ставропольского краев, Забайкалья и Урала выразили свое волеизъявление с целью исполнения реабилитационных мероприятий и провели народные собрание в форме казачьих кругов, на которых были приняты решения о формировании органов казачьего самоуправления в виде восстановлении станиц.
По результатам этих кругов были направлены обращения в администрации муниципальных образований по месту прохождения кругов, содержащие требования:
- создать рабочую группу по реализации норм закона № 1107-1 «О реабилитации репрессированных народов»;
- принять правовой акт администрации муниципального образования с целью создания рабочих групп и плана мероприятий для политической, территориальной и культурной реабилитации и возмещения причиненного ущерба;
- провести совещание вышеуказанных рабочих групп с целью создания совместного комплексного плана мероприятий по реабилитации.
Однако администрации муниципальных образований, в которые поступили такие обращения, в большинстве своем не стали исполнять нормы федерального законодательства о реабилитации репрессированных народов и отказали казакам в реализации их законных прав. После чего казаки решили обжаловать незаконные действия администраций и подали иски в суд.
Восстановленные казачьи станицы являются субъектом национально-государственных правовых отношений, который на основании волеизъявления казачества правомочны решать вопросы реабилитации репрессированной культурно-этнической общности казаков на территории муниципального образования в различных субъектах Российской Федерации.
Из принятых на казачьих сходах документов видно, что целью восстановления станицы не является попытка захвата власти, поскольку не присваиваются властные полномочия уже существующих территориальных муниципальных и государственных органов власти. Задачи и функции формируемых органов станичного управления направлены исключительно на организацию волеизъявления казаков и обеспечения их непосредственного участие в решении вопросов реабилитации на местном уровне.
В то же время у территориальных органов государственной власти и местного самоуправления в перечне их задач и функции отсутствуют вопросы, связанные с реабилитацией казачества.
Примеры из практики
В настоящее время судами нескольких субъектов РФ рассматриваются иски атаманов восстановленных станиц, в которых они обжалуют незаконные действия администраций. И это несмотря на то что уже существует судебная практика, подтверждающая, что казаки являются национальным меньшинством на территории, например, Волгоградской области, которое нуждается в сохранении самобытной культурой, языка, образования (Решение Волгоградского областного суда от 1 августа 2011 года по делу № 3-27/2011).
В Волгограде проводилась Экспертиза в ООО «Этноконсалтинг» (Москва), на предмет определения статуса казачества на территории Волгоградской области. Поэтому иски атаманов восстановленных станиц по обжалованию незаконных действий администраций муниципальных образований, отказывающихся исполнять федеральное законодательство по восстановлению прав репрессированного народа (культурно-этнической общности) казаков рассматриваются несколькими судами на территории Волгоградской области, в Ростовской области и в Краснодарском крае. В других краях и областях такие иски готовятся, так как ни одна местная администрация, в которые обращались казаки, не стала заниматься реабилитацией репрессированной народности.
Прилагаю копии судебного акта Волгоградского Облсуда и Заключения экспертизы по делу № 3-27/2011. С информацией о деятельности восстановленных станиц и текущих судебных делах, можно ознакомиться здесь: http://двстан.рф/.
Сама реабилитация казаков как репрессированного народа – восстановление исторической справедливости и устранение последствий признанного законом геноцида казачества. В связи с этим противодействие реабилитации на местном уровне есть не что иное, как продолжение политики дискриминации (ст. 136 УК РФ), последствием чего является разжигание межнациональной розни (ст. 282 УК РФ).
Автор: Юрист 9111.ru Аверкова Татьяна Николаевна
Оценили 0 человек
0 кармы