Казаки пяти регионов провели научно-практическую конференцию.

«Практика реализации Закона РФ «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казаков России, как репрессированной исторически сложившейся этнокультурной общности.

25 ноября в г. Ставрополе Кавказская казачья линия (далее ККЛ) совместно с движением За восстановление казачьих станиц провела Всероссийскую научно-практическую конференцию «практика реализации Закона РФ «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казаков России, как репрессированной исторически сложившейся этнокультурной общности.

В ходе работы была принята Резолюция:25 ноября 2017 г., Россия, Ставропольский край, г. Ставрополь.

Научно-практическая конференция 25 ноября собрала около 50 казаков из Ставропольского и Краснодарского краев, Ростовской и Волгоградской областей, республики Карачаево-Черкессия, сообщил один из организаторов форума атаман Кавказской казачьей линией Сергей Попов.
Резолюция предлагает организовать думские слушания по реализации закона «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества и по их итогам выработать конкретный план мероприятий и законопроект, уточняющий порядок реабилитации.

Резолюция.

Мы, участники Всероссийской научно-практической конференции «Практика реализации Закона РФ «О реабилитации репрессированных народов» обсудили исторический, политический, правовой аспекты реабилитации казачества по следующим направлениям:
— особенности реализации закона РФ «О реабилитации репрессированных народов» применительно к казакам.
— изучение и обобщение регионального опыта в практике реализации закона РФ «О реабилитации репрессированных народов» применительно к казакам.
— определение перечня необходимых организационных и правовых мероприятий органов государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации, обеспечивающих реабилитацию казаков в современных политико-правовых и социально-экономических условиях.

Участники пришли к следующим выводам и решениям: 

Очевидным является то, что основной особенностью реализации закона РФ «О реабилитации репрессированных народов» применительно к казакам как репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности является отсутствие срока давности за преступления в ходе массовых репрессий казаков вплоть до исполнения в полном объеме органами государственными власти РФ на федеральном и региональном уровнях, а также муниципалитетами широкого комплекса мероприятий по реабилитации казаков.
Общеизвестным и признанным фактом являются репрессии по отношению к казачеству в начале ХХ века, в ходе которых погибли миллионы ни в чем не повинных людей, а также был разрушен традиционный уклад жизни и форма государственного существования казаков. С целью восстановления исторической справедливости 26.04.1991 г. был принят и по настоящее время действует Закон РФ № 1107-1 от 26.04.1991 г. «О реабилитации репрессированных народов» (далее Закон) установивший равенство прав на реабилитацию незаконно репрессированного народа и репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности казачества, которым в равной мере гарантируется восстановление национально-государственного образований существовавших на момент репрессий. 

Однако в настоящее время приходится констатировать, что на фоне получения государственного статуса других репрессированных народов в Российской Федерации, в отношении казачества процесс реабилитации не только затормозился, но испытывает явное сопротивление. Так, «Стратегия и концепции…», федеральный закон «О государственной службе российского казачества» и направленный в настоящее время в государственную Думу Российской Федерации законопроект «О поддержке российского казачества», которые сегодня определяют основные направления реализации государственной политики в отношении казачества, не учитывают требования Закона РФ № 1107-1 от 26.04.1991 г. «О реабилитации репрессированных народов». Не имеющий правовой основы является бытующее мнение о том, что особенности применения Закона РФ « О реабилитации репрессированных народов» регулируются положениями Указа Президента РФ от 15.06.1992г. № 632 « О мерах по реализации Закона РФ « О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества», так как его нормы не регулируют и не устанавливают особенности реализации организационных и правовых мероприятий реабилитации (политической, территориальной, культурной и возмещения ущерба) казаков, предусмотренных Законом РФ « О реабилитации репрессированных народов». В то же время они направлены на привлечение представителей казачества и иных граждан РФ к несению государственной и иной службы в РФ. Неправомерной является сложившаяся практика подмены реабилитации казаков на местах использованием норм ФЗ РФ «О государственной службе российского казачества», так как пункты 1 и 2 статьи 1, закона указывают, что его положения «не распространяется на деятельность российского казачества, не связанную с государственной службой». Как следует из положений указанных нормативно-правовых актов, членом казачьего общества может быть любой гражданин РФ вне зависимости от происхождения и национальности. В итоге это порождает у должностных лиц органов государственной власти Российской Федерации на федеральном и региональном уровне, а так же муниципальных образований, ложные представления о том, что у них отсутствуют обязанности по осуществлению комплекса организационных и правовых мер, которые направлены на реабилитацию, репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности казаков, в местах их исторического и традиционного проживания. В результате этого попирается историческая справедливость, а не завершенный процесс реабилитации казаков означает продолжение их скрытой дискриминации в местах исторического и традиционного проживания. Тем самым, один из основных конституционных принципов правового государства – равенство граждан перед законом независимо от их этнической принадлежности, в отношении казаков не действует, а значит – конституционные права репрессированной исторически сложившейся этнокультурной общности казаков, по-прежнему остаются нарушенными, в том числе в публичной сфере.Так, например, на инициированной движением «Суть времени», во главе с С. Кургинян конференции «Октябрьская революция: мифы и реальность» прошедшей 30 сентября 2017 в Ростове-на-Дону, член указанного движения С. Филимонов, выступая с докладом «Осуществляли ли большевики геноцид казачества?» публично отрицал законодательно подтвержденные факты большевистского геноцида казаков. Тем самым, «Суть времени» и ее покровители, по сути, ставит под сомнение гарантированное казачеству право на реабилитацию и восстановление исторической справедливости в РФ, провоцируя социальную напряженность среди миллионов российских граждан. Участники конференции убеждены, что в отношении указанных лиц должна быть применена ст. 4 Закона «О реабилитации репрессированных народов», в соответствии с которой лица, совершающие действия по воспрепятствованию реабилитации репрессированных народов, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.Участники конференции пришли выводу, что восстановление исторической справедливости и осуществление реабилитации (политической, территориальной, культурной и возмещению ущерба) казаков целесообразно проводить через «восстановленные казачьи станицы», как формы непосредственного участия казаков в местном самоуправлении в соответствии с историческими казачьими традициями, как субъекта национально-государственных правовых отношений. Через «восстановленные станицы» казаки правомочны решать вопросы реабилитации в существующих административных границах муниципальных образований, находящихся в составе соответствующего субъекта Российской Федерации;

В целях обеспечения единого методического подхода к реабилитации репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности казаков в современных политико-правовых и социально-экономических условиях России, участники конференции приняли решение рекомендовать субъектам федерации, в составе которых находятся территории исторического и традиционного проживания казаков:

а) сформировать совместные рабочие группы (комиссии) по реализации Плана организационных и правовых мероприятий реабилитации (политической, территориальной, культурной и возмещения ущерба) и направлений взаимодействия восстановленной станицы и муниципального образования;

б) принять в качестве нормативно-правовых актов: «Порядок (примерный) восстановления казачьей станицы в структуре органов муниципального управления» (прилагается); «План (примерный) необходимых организационных и правовых мероприятий органов государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации (прилагается). «Положение о совместной рабочей группы по реализации «Плана организационных и правовых мероприятий реабилитации (политической, территориальной, культурной и возмещения ущерба) и направлений взаимодействия восстановленной станицы и муниципального образования» (прилагается).

в) организовать проведение региональных совещаний с привлечением руководителей муниципальных образований, представителей движения восстановленных станиц на которых рассмотреть рекомендации, выработанные участниками настоящей конференции. 

Одновременно федеральным органам государственной власти России, ответственным за реализацию государственной политики в отношении с казачеством (Минрегион России (Баринов), Совет при Президенте РФ по взаимоотношению с казачеством (Беглов)) инициировать проведение в Государственной Думе РФ депутатских слушаний по вопросу «О мерах по реализации Закона РФ № 1107-1 от 26.04.1991 г. «О реабилитации репрессированных народов» в отношении репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности казачества».
Накануне очередных выборов Президента России этот шаг будет определяющим для казаков. В ходе слушаний заслушать сообщение представителей движения восстановленных станиц о ходе реализации указанного закона на территории России.

По итогам слушаний:
1) рекомендовать федеральному правительству, субъектам федерации и муниципальным образованиям России, сформировать рабочие группы (комиссии) с участием представителей восстановленных станиц, целью которых должна быть подготовка «Планов правовых и организационных реабилитационных мероприятий по реализации Закона РФ № 1107-1 от 26.04.1991 г. «О реабилитации репрессированных народов» в отношении репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности казачества» в местах его исторического и традиционного проживания»;
2) инициировать разработку законопроекта «О порядке реабилитации репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности казачества на территории Российской Федерации» приняв за основу тексты Декларации прав казачества и Временного положения о восстановленной станице.

Участниками конференции поручено Организационному комитету конференции:

— направить текст настоящей резолюции в адрес руководителей субъектов федерации, федеральных органов государственной власти России, ответственных за реализацию государственной политики в отношении казачества.
— сформировать Общественный Экспертный Совет по вопросам реабилитации казачества России в составе (Список прилагается);
— обобщить материалы и предложения участников конференции и оформить в виде методического пособия, разместив его в доступных интернет- ресурсах;

Мы уверенны, что братья казаки, независимо от организационно правовой формы казачьих организаций, поддержат нашу инициативу, и мы вместе исполним свой долг, перед прошлыми и будущими поколениями казаков и казаки на службе Отечеству – России займут в ней подобающее их истории место на благо устойчивого развития новой постсоветской российской государственности.
В ходе конференции были приняты обращение к Минобороны РФ и губернатору края о восстановлении исторического здания первой на Северном Кавказе Ставропольской мужской гимназии, ставшей альма — матер многих просветителей из числа кавказских народов. Также было принято обращение к депутатам Ставропольской городской думы об увековечивании памяти хоперским казакам как одним из основателей города креста Ставрополя, форпоста русского влияния на Северном Кавказе, одного из городов Азово-Моздокской линии, которой как и городу в этом 2017 году исполнилось 240 лет.

Участники конференции поддержали предложение ставропольских казаков о переименовании пл. Фрунзе, на которой установили памятник казакам хоперцам а Казачью или Хоперскую площадь. Также участники конференции приняли обращение к главам субъектов РФ и законодательным собраниям о возвращении графы-национальность в свидетельства о рождении новорожденных.
Участники конференции выразили особую благодарность Совету старейшин балкарского народа (Сабанчиев), который своим решением поддержал стремление русских патриотических организаций о внесении в Конституцию РФ записи о государствообразующей роли русского народа в РФ.