До сих пор наличие союзного государства в большей степени нашими странами лишь обозначалось, изредка пролонгировались поставленные перед ним цели и задачи, и достаточно вяло шла их реализация.
Достаточно сказать, что союзный договор между нашими странами был заключен 8 декабря 1998г, и достигнутыми договоренностями определялось формирование общих органов власти, среди которых Палата представителей Парламента союзного государства. Она формируется путем выборов и должна состоять из 75 депутатов от Российской Федерации и 28 депутатов от Республики Беларусь, избираемых на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании. Но только лишь спустя два года со дня заключения Союзного договора, в 2000 году была предпринята первая попытка организации выборов в Палату Представителей. С этой целью президент России Владимир Путин внес на рассмотрение законопроект за № 90061147-3, который был Государственной Думой Российской Федерации 20.09.2000г принят в первом чтении, а через, вдумайтесь: восемнадцать лет, 18.07.2018г постановлением за № 4557-7 ГД был отклонен. Такой бюрократической волокиты наша страна еще не знала.
Легко посчитать, сколько за эти десятилетия сменилось созывов депутатского корпуса, корпящих над этим законопроектом, но они так и не решились поддержать нашего президента. А значит, - приходится констатировать, что на современном этапе ни в полном объеме, ни частично избирательные права граждан союзного государства вообще не реализованы. Хотя существом этого соглашения является создание нового демократического государства, в которое входят страны участники - Россия и Беларусь, создание органов им управления.
Однако, резкое изменение международной обстановки, нагнетаемое отдельными западными странами открытое противостояние нам в своем индивидуальном развитии, откровенное вмешательство во внутренние дела обоих государств, фактически диктует необходимость для наших стран в оперативном порядке форсировать развитие наших союзных отношений. Им необходимо придавать новый политический и идеологический смысл, а не ограничиваться свободным товарооборотом и прочими элементами совместной экономики, что, конечно, важно, но уже сейчас и, тем более, завтра не может рассматриваться как исчерпывающее.
Все мы хорошо помним недавние события, происходившие в Беларуси. Как стандартными методами информационного вмешательства западные страны пытались отменить результаты выборов президента Александра Лукашенко, поливали происходящее грязью, организовывали народные волнения и чествовали самозванку. Отметим, что подобное по тем же сценариям ранее проходило и в Грузии, и в Армении, и в Украине и в Казахстане. Не трудно предвидеть, кто в этой череде будет следующим. Скоро в нашей стране будут назначены и пройдут выборы в Государственную Думу 2021 года, а также в региональные парламенты, а весной 2024 года нам предстоят выборы президента России. Заранее можно предвидеть стремление враждебного нам запада противодействовать избранию Владимира Путина.
Недавно наша страна решила важную задачу, реформировала свой основной закон, определив окончательно индивидуальный и независимый путь развития страны. Сейчас идет работа по приведению отраслевого законодательства в соответствие с принятыми изменениями. Как официально заявил президент Беларуси, в ближайшее время и в этой стране пройдет конституционная реформа и изменение национального законодательства.
Важным в этой связи является заранее законодательно определить и предусмотреть прямой и конкретный путь интеграции наших народов, обеспечить их в полном объеме гражданскими правами не только у себя на родине, но и в равной степени в братском государстве. Все эти идеи уже базово заложены в союзном договоре.
Основным демократическим правом гражданина, помимо права на жизнь, является обеспечение его участия в управлении государством, то есть, в выборных процессах, при реализации как активного избирательного права (избирать кандидатов), так и пассивного права быть избранным. И сейчас, когда обе страны занимаются реформированием своих национальных законодательств, было бы своевременным и необходимым заранее согласовать и обеспечить избирательные права граждан, заложив основу для разработки Конституции союзного государства. Я считаю просто необходимым разрешить гражданам Беларуси баллотироваться на выборах в России и наоборот, а равно и принимать участие в избрании депутатов, голосуя на равных.
Не секрет, что значительное число граждан Беларуси фактически проживает и работает в России. Многие создают смешанные семьи, приобретают или наследуют недвижимость. Немало и наших сограждан выбрали местом пребывания и работы Беларусь. Наши люди часто ездят в гости к своим родственникам, совершают деловые и туристические поездки. Наши предприниматели активно вкладываются в совместный бизнес. Все это правильно и хорошо, поскольку способствует интеграционным процессам, основной целью которых в статье 1 союзного договора определено: процесс единения народов двух стран в демократическое правовое государство. Содержанием статьи 2 союзного договора определено, что целью союза является неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.
А значит, - политические процессы должны быть также глубоко интегрированы, чтобы и гражданин России, пребывая в Беларуси, и наоборот, имел возможность получить помощь и поддержку в органах власти, состоящих как из россиян, так и из белорусов.
Также напомню, Палата представителей Парламента союзного государства по договору формируется путем выборов и должна состоять из 75 депутатов от Российской Федерации и 28 депутатов от Республики Беларусь. Путем несложного математического вычисления видим, что даже если все белорусские депутаты, когда они появятся, проголосуют единогласно, им не хватит голосов для преодоления числа голосов россиян. Соответственно, необходимо допускать, чтобы в состав депутатов «от Российской Федерации» могли входить и избранные в российских округах граждане Беларуси, а равно и наоборот.
С этой целью Конституцией союзного государства необходимо установить, что реализация избирательного права гражданами стран участников союзного государства при формировании выборных органов как союзного государства, так и стран его участников не является и не рассматривается в качестве участия иностранного гражданина. Подобная формулировка не нарушит национальных избирательных законодательств, а лишь их дополнит, поскольку тогда правовое понятие «иностранный гражданин» будет применимо к гражданам тем стран, которые не входят в союзное государство и автоматически поставит граждан наших братских народов в преимущественное и исторически заслуженное положение.
Если этого не сделать, декларируемая статьей 1 союзного договора цель объединения двух стран в одно государство, то есть, - структуру, обеспечивающую избирательные права граждан стран участниц, становиться профанацией. Если мы создаем именно союзное государство, о чем определено положениями статьи 10 союзного договора об атрибутике именно государства, а не союза двух стран, то граждане обоих стран участниц, должны быть обеспечены равным доступом к участию в управлении такими государствами, как на территории своей Родины, так и в другой стране участнице. Важным при этом является заранее исключить допустимые бюрократические препоны пережитков национальных принципов: длительность проживания (оседлости); знание языка и местных обычаев; обязательность двойного гражданства и прочие избирательные наработки вождей прибалтийских племен.
Завершая, подведу итог: в современной международной обстановке у наших народов есть достаточная правовая база создать не виртуальную структуру, а с нуля, не обремененными бюрократией, коррупцией и кумовством, подобрать команду деятельных, честных и ответственных людей, способных создать наш будущий общий дом - союзное государство.
Владимир Михайлович Кучеренко Санкт-Петербург
Оценили 0 человек
0 кармы