Идеология Великой России 2016
Часть 5 Антикоррупционная доктрина
Пункт 2 Муниципальная власть
Комментарий Владимира Кучеренко
Значение местного самоуправления в России недостаточно оценена. В будущем нам важно обратить большее внимание на этот государственный институт местного управления как значимую часть, формирующую идеологию России. Ведь от эффективности работы чиновников районного уровня напрямую зависит удовлетворенность населения работой государства в целом. Своей работой местные власти могут как повышать доверие граждан к власти, так и подрывать доверие людей к государственной системе в целом. Вот уже почти 20 лет в России введено муниципальное управление, и за это время сделано уже немало в обоих направлениях. Нашим парламентским партиям: Единая Россия, Справедливая Россия, КПРФ, ЛДПР и другим партиям, следует задуматься над данным предложением и тем самым повысить эффективность работы муниципальных властей, подняв её на совершенно иной уровень. Мы можем резко снизить уровень коррупции в муниципальных образованиях, повысить доверие граждан к их работе. Выражение "муниципальная пила" должно остаться в прошлом.
Итак, глава муниципального совета не должен оставаться более чем на один срок, однако после обязательного перерыва такой чиновник сможет повторно занять эту должность. Что касается муниципальных депутатов, то они не должны избираться более 2-х сроков подряд.
Отсутствие здоровой ротации кадров уже позволило создать порочную систему, которая охватила большинство муниципальных советов. Печальная участь "муниципальной пилы" постигла государственные деньги, муниципальную собственность, административные ресурсы. Это произошло из-за того, что многие главы муниципальных советов, муниципальные депутаты занимают свои места более 12-16 лет подряд. За это время коррупция стала их нормой жизни и дурной привычкой. В подобной ситуации проведение полноценной ревизии становится просто невыполнимой задачей, т.к. банальная исковая давность уступает срокам единовластного правления некоторых глав советов.
Новая идеология России призывает всех государственных служащих, но в первую очередь народных избранников от партий: Единая Россия, Справедливая Россия, ЛДПР, КПРФ и других партий к реальной ответственности за свои действия. Ведь чиновник станет осознавать, что по истечению срока правления его место точно займёт другой человек. Нужно будет передать дела, документы, выдержать проверки, подвести итоги работы, отчитаться за проделанную работу. В такой ситуации степень коррупционного беспредела резко понизится, привычная безнаказанность канет в лету.
Новая идеология великой России позволит нарушить коррупционные связи муниципальных депутатов, глав советов с районной полицией и администрацией, каждый станет реально опасаться за свою свободу после истечения срока должностных полномочий. Я хочу всем напомнить о том, что срок давности для самого тяжкого мошенничества сегодня не превышает и 10 лет. Тем самым полномочия депутатских мандатов следует ограничить двумя сроками (8 лет). Более того, степень коррумпированности муниципальных депутатов, глав советов заметно выше в регионах, в областях, где мелкие чиновники с удовольствием занимаются земельными вопросами, строительством дорог и т.п. Там разворовываются большие государственные деньги, выделенные на благоустройство, ремонт, земли продаются частникам под коттеджные поселки. В городских условиях деятельность муниципалитетов выглядит прозрачнее, их работа в целом заметнее для населения. Новая идеология России призвана вывести новые формулы чёткого взаимодействия избранников народа, как с людьми, так и со своими коллегами.
Что касается сроков полномочий следующего депутатского звена (депутаты ЗАКСов, Государственной думы), то здесь ситуация обстоит несколько иначе. Эти депутаты помимо законодательной нагрузки имеют также дипломатическую и представительскую функции. Такие задачи накладывают на них пожизненную ответственность за связи, контакты и отношения, оказывающие влияние на внешнюю политику страны, формируют образ России в мире. Опыт депутатов в международных отношениях обязательно должен накапливаться и быть оценен, он должен работать только на благо России, а депутаты находиться под неусыпным наблюдением и защитой специальных служб.
Особая ситуация складывается и вокруг председателей Законодательных региональных собраний. Такие чиновники не должны занимать председательствующую должность более одного срока подряд по аналогии с главами муниципальных советов.
Сроки правления и депутатские сроки:
Председатель Госдумы - на усмотрение депутатов Госдумы
Председатель комитета - срок не ограничен
Депутат Госдумы - количество созывов не ограниченно
Председатель Законодательного собрания региона – 1-2 срока
Председатель комитета ЗАКСа - срок не ограничен
Депутат ЗАКСа - количество созывов не ограниченно
Глава муниципального совета - 1 срок
Депутат муниципального совета - 2 созыва
Окончательное решение по данному вопросу остаётся за Государственной думой и Законодательными собраниями регионов.
Итак, назрели перемены. За последние два десятилетия мы прошли непростой путь, пережили мрачные 90-е, отстояли право на независимую внешнюю политику. Теперь мы можем позволить себе внести необходимые корректировки в во внутреннюю жизнь государства, в том числе повысить качество местного управления, сделать жизнь наших людей и детей лучше и полноценней, это и есть идеология великой России. Обращения граждан в муниципалитеты не должны оставаться без внимания, каждый гражданин должен быть максимально удовлетворен работой местной власти. Давайте не будем забывать, что количество и качество детских и спортивных площадок, состояние скамеек, ухоженность газонов и благоустройство наших подъездов, дворов в целом влияет на наше настроение, отношение к окружающим, к власти. Такое окружение призвано формировать здоровый психологический и духовный микроклиматы. А наш народ достоин получать то, что заслуживает. Ведь великая Россия сильна своим великим народом! Слава России!
Данная статья является сугубо научным и философским трудом. Она предлагается для общественного обсуждения, обсуждения в СМИ, в том числе критического осмысления в рамках улучшения сути национальной консервативной стратегии России(НКСР) и Идеологии Великой России(ИВР). Окончательное решение остаётся за Государственной думой и Законодательными собраниями регионов. Также данное предложение может быть интересным для обсуждения на дебатах кандидатов от партий: Единая Россия, Справедливая Россия, КПРФ, ЛДПР и других партий.
Подключайтесь к нашей работе, работе круглых столов, подписывайтесь для получения актуальной информации, участвуйте в дискуссии.
Владимир Михайлович Кучеренко
Движение «За Идеологию Великой России»
Юрист, общественный деятель
Действительный государственный советник Санкт-Петербурга.
Депутат ЗАКСа Санкт-Петербурга 3 созыва.
Депутат 3-х созывов муниципальных советов.
Член Межпарламентской ассамблеи государств – участников СНГ
Автор цикла статей:
"Выборные технологии 2016-2017 г.г.".
"Технология борьбы с цветными революциями 2016 г.".
"Национальная идея великой России. Национальная консервативная стратегия России" части 1,2,3,4,5.
"Идеология Великой России" части 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11.
Идеология Великой России 2016
Часть 5. Антикоррупционная доктрина
За одного битого двух небитых дают
На написание идеологии Великой России 21 века
получено благословение Афонских старцев 2016 год
Комментарий Владимира Кучеренко
Написание новой идеологии великой России 21 века требует лаконичности и простоты в формулировках, такая форма подачи материала понятна большинству и потому универсальна. Именно поэтому написание Идеологии Великой России требует нахождения таких формулировок, которые станут близки людям, а также будут легко запоминающимися. В комментарии же к статье важно доступно и подробно пояснить семантику(значение и смысл) универсальной словесной формулы.
Части, пункты и главы, описанные в современной идеологии России, раскрываются более подробно в Национальной консервативной стратегии России, которая адаптирована для юридического и научного осмысления. Так мы охватываем все социально значимые общественные и классовые институты и используем весь языковой потенциал для описания Идеологии Великой России.
Для России сейчас жизненно необходимо введение действительно эффективной системы по борьбе с коррупцией, это неотъемлемая часть новой идеологии, идеологии России 21 века. И фраза " за одного битого двух небитых дают " означает, что за сотрудника, уличенного в коррупции, должны понести ответственность также и его руководители.
А именно, санкциям подвергаются два вышестоящих начальника, которым следовало бы более внимательно контролировать работу своих подчиненных. В зависимости от тяжести преступления и количества работающих сотрудников ответственность руководителей может быть разной.
Она должна варьироваться от увольнения до служебного взыскания в виде предупреждения, выговора, проверки на служебное соответствие занимаемой должности и т.д. (в соответствии с законодательством РФ).
Именно такие жесткие меры остро необходимы, т.к. порочная система выстроена таким образом, чтобы задействовать всю вертикаль власти для участия в коррупционном преступлении. Проще говоря, сотрудник чаще всего "делится" со своими руководителями. Так формируется система лояльности руководства к коррупции, прогрессирует безнаказанность, а атмосфера вседозволенности полностью охватывает эти порочные коллективы.
В антикоррупционной доктрине идеологии 21 века мы не отменяем презумпцию невиновности, но также не собираемся доказывать, был ли акт дачи/получения или раздела взятки с вышестоящим лицом (руководителем, бригадиром, директором, начальником отдела и т.п.). Современная идеология России предельно проста, из неё напрямую понятно: руководитель должен быть внимателен к работе подчиненных, и это функция абсолютно приоритетна и не терпит халатности к своим обязанностям. Если руководители будут вовремя увольнять сотрудников, нечистых на руку, то потери для государственной системы будут минимальны. Такая ротация кадров становится необходимым лекарством для государственного организма, она очищает его и постоянно отрезвляет действующих чиновников. А места выбывших смогут занять люди, которые будут по-настоящему достойны государственной или военной службы.
Впрочем, современная идеология России 21 века поясняет, что новая система мер должна иметь высокую степень гибкости. И одни и те же меры не могут применятся повсеместно во всех типичных ситуациях. Нельзя допускать чрезмерно грубых и шаблонных действий. Существуют по- настоящему незаменимые специалисты, талантливые и гениальные в своих областях профессионалы, конструкторы, передовые учёные, изобретатели и т.д. Поэтому антикоррупционные мероприятия требуют особого внимания и осторожности при реализации. Тем более применительно к руководителям, у которых в подчинении находится несколько сотен человек. Новая идеология даёт понимание, что в таких ситуациях увольнение может быть только крайней мерой и применяться тогда, когда иные возможности себя уже полностью исчерпали, а лимит взысканий многократно превышен.
Надо иметь в виду, что всегда найдутся коллеги, желающие занять место крупных руководителей, и это следует учитывать и проверять, изучать каждый коррупционный случай на возможность продуманной провокации с целью смещения неугодного руководителя.
Новая идеология России 21 века призвана укрепить государственную систему и пробудить совесть. Но если мелкие чиновники каким-то образом научатся обходить антикоррупционную систему, то увольнению подлежат уже от 4-х вышестоящих руководителей (в арифметической прогрессии). Возможно также применение подобной практики к чиновникам, находящимся на одной должностной позиции, т.е. увольнять также и коллег коррупционеров, потому как все мы ответственны друг за друга и обязаны докладывать о фактах коррупционных действий с использованием служебного положения.
Все мы заинтересованы в эффективной работе на благо нашего Отечества, Идеология великой России для этого и создаётся. Сегодня существует масса профессий с минимальной долей социальной ответственности, которые не требуют максимальной открытости и честности. Надо понимать, что государственная и военная службы накладывают большие обязательства в вопросе соблюдения законов своего государства, легитимную работу которого и обеспечивают его служащие. Работа и частная жизнь чиновников формируют имидж и престиж государства перед своим же народом, это также является частью новой идеологии.
Буквально на днях справедливо введены новые требования к соискателям на государственные должности. Теперь в обязательном порядке чиновник предоставляет информацию обо всех своих электронных учётных записях: по электронным ящикам, социальным сетям, интернет - пейджерам и т.п. за три последние года. В случае сокрытия такой информации действующие государственные служащие подлежат увольнению, а кандидат на государственную должность автоматически получает отказ. Таким образом мы выходим на новый этап понимания идеологии Великой России, вводим новые особые требования, повышаем степень прозрачности, поднимаем планку открытости. Тем более это должны хорошо понимать те государственные служащие, которые призваны решать насущные проблемы населения, общаться с людьми, помогать им. Именно поэтому в случае выявления коррупционных действий на уровне председателя муниципального совета такой совет должен быть распущен, и следует назначать новые выборы в органы местного самоуправления этого муниципального образования. В случае выявления аналогичных действий заместителя главы муниципального совета необходимы перевыборы председателя с участием работников прокуратуры в заседании совета.
Антикоррупционная доктрина, как и вся современная идеология России, также существенно повлияет на имидж России на международной арене. Помните, на нас внимательно смотрят наши соседи из бывшего СССР, стран Европы и Азии. А наши заокеанские оппоненты неусыпно наблюдают за степенью монолитности устройства государственного аппарата России, постоянно анализируя наши сильные и слабые стороны. Прорыв в области борьбы с коррупцией послужит хорошим примером для наших друзей и заставит врагов нас бояться. Новая Путинская Идеология, как и все доктрины Идеологии Великой России и Национальной консервативной стратегии России, являются важнейшими инструментами воссоздания нашей великой Родины, нашего славного Отечества!
Данная публикация поддержана 07 июля 2016 года на собрании движением «За идеологию Великой России».
Великая Россия
сильна Великим народом!
Владимир Кучеренко
Владимир Михайлович Кучеренко
Движение «За Идеологию Великой России»
Юрист, политик, общественный деятель.
Депутат 3-х созывов муниципальных советов.
Депутат ЗАКСа Санкт-Петербурга 3 созыва.
Действительный государственный советник Санкт-Петербурга.
Член Межпарламентской ассамблеи государств – участников СНГ
Автор цикла статей:
"Технология выборов 2016-2017 Искусство побеждать ",
"Технология борьбы с цветными революциями",
"Национальная идея Великой России. Национальная консервативная стратегия России" ч. 1,2,3,4
Автор цикла статей «Идеология Великой России 21 века» ч. 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11.
Оценили 0 человек
0 кармы