О российском визовом центре в Тбилиси и текущих российско-грузинских отношениях.

Не одну сотню лет между Россией и Грузией поддерживались дружественные отношения. Однако события августа 2008 года положили начало разрыва дипломатических связей между странами. Как можно охарактеризовать отношения Грузии и России сегодня (в 2018 году)?

Открытие визового центра.

В Тбилиси открылся российский визовый центр. Он призван облегчить получение разрешений на въезд граждан Грузии в РФ. Об этом сегодня, 17 августа 2018 года сообщило ТАСС:

"17 августа 2018 года в целях повышения качества обслуживания граждан Грузии, других государств и лиц без гражданства, обращающихся за визами для въезда в Российскую Федерацию, в Тбилиси открывается российский визовый центр (РВЦ). В частности, будет ускорена и упрощена процедура оформления виз, а также созданы максимально благоприятные условия для заявителей. Этому призваны способствовать современная материально-техническая база РВЦ, квалифицированный персонал, 16 приемных окон, удобное расположение в центре столицы, комфортные меблированные помещения и другие возможности".

Разрыв.

2 сентября 2008 года Грузинская республика объявила о прекращении дипломатических связей с Российской Федерацией. Первым делом было закрыто посольство Российской Федерации в Грузии. Уже на следующий день, 3 сентября, со здания пропали вывески. Выдача виз в РФ для грузинских граждан была приостановлена. Те, кто в этот момент находился на территории России, могли оставаться там до окончания срока действия визы. При форс-мажорных обстоятельствах её могли продлить на десять дней. Но после нужно было покинуть страну. 

Кроме того, была приостановлена трансляция российских телеканалов на территории Грузии, заблокированы русскоязычные сайты. Увеличился рост числа заявлений от грузинских граждан, находящихся в пределах РФ, о предоставлении статуса беженца.

После разрыва дипотношений 2 сентября 2008 года Грузия всегда старалась разговаривать с Россией языком ультиматума, выдвигая заведомо невыполнимые условия для восстановления отношений между двумя странами. На протяжении нескольких лет Тбилиси придерживался одной риторики, заявляя, что возобновление дипломатических отношений возможно лишь после восстановления территориальной целостности и возврат Южной Осетии и Абхазии в состав Грузии. Грузинские политики, раздавая интервью мировым СМИ, делали (и продолжают делать) откровенно провокационные заявления по Украине, Донбассу, Крыму и собственному вступлению в НАТО.

Официальная позиция России.

После провала грузинской агрессии против Южной Осетии в августе 2008 г. и признания Россией независимости Республики Южная Осетия и Республики Абхазия Тбилиси в сентябре 2008 г. разорвал дипломатические отношения с нами (с марта 2009 г. в Тбилиси и Москве работают секции интересов двух стран при посольствах Швейцарии). Грузия инициировала дела против России в Европейском суде по правам человека, в Международном уголовном суде (в Гааге), занимает недружественную по отношению к России позицию в международных организациях. В концепции национальной безопасности Грузии Россия обозначена в качестве «противника номер один». Восстановление дипотношений с Россией официальный Тбилиси ставит в прямую зависимость от удовлетворения требования отзыва Россией признания Абхазии и Южной Осетии суверенными государствами.

Россия, как и прежде, настроена на диалог и развитие добрососедских отношений с Грузией и грузинским народом. С нашей стороны никаких препятствий нет, и степень нормализации зависит исключительно от политической воли и реализма Тбилиси.

Сформированное по итогам парламентских выборов в октябре 2012 г. правительство альянса «Грузинская мечта» во главе с премьер-министром Б.Иванишвили заявило о настрое на дозированную нормализацию двусторонних отношений. Его преемники на этом посту продолжают эту линию.

В декабре 2012 г. был открыт диалоговый канал с Грузией в формате неофициальных встреч статс-секретаря – заместителя Министра иностранных дел России Г.Б.Карасина со спецпредставителем премьер-министра Грузии З.Абашидзе. Конструктивное обсуждение актуальных вопросов в рамках этого диалога уже позволило добиться осязаемых результатов – оживилась двусторонняя торговля, круглосуточно работает единственный наземный пропускной пункт на российско-грузинской границе «Верхний Ларс – Казбеги». В конце 2013 г. между Россией и Грузией возобновлено регулярное автомобильное, а с октября 2014 г. – авиационное сообщение.

За три года после снятия ограничений на импорт из Грузии вина, минеральной воды и сельскохозяйственной продукции активизировалась двусторонняя торговля и Россия вернулась в тройку главных внешнеторговых партнеров Грузии. Вместе с тем, на фоне мирового экономического кризиса двусторонняя торговля в 2015 г. сократилась до 697 млн. долл. США (89 % от показателей аналогичного периода 2014 г.). Российский экспорт при этом остался на прежнем уровне (534 млн. долл. США). После начала экономического кризиса примерно на ¼ сократились частные переводы из России в Грузию (ранее ежегодно – порядка 1 млрд. долл. США).

Активизировались культурные, спортивные, научные, религиозные, деловые контакты. Всего в 2013-2015 гг. грузинам было выдано более 60 тыс. российских виз. Грузинские спортсмены приняли участие в Сочинской Олимпиаде. С декабря 2015 г. визовый режим для поездок граждан Грузии в Россию существенно либерализован. Информация с сайта МИД РФ

17 декабря 2015 года, в ходе ежегодной пресс-конференции, президент Российской Федерации Владимир Путин заявил:

«Теперь что касается отношений с Грузией. Не мы были инициаторами развала этих отношений, но мы готовы их восстанавливать. Что касается территориальной целостности Грузии – это прежде всего дело грузинского народа, югоосетинского и абхазского. Надо с ними работать, мы примем любое решение. Сегодня, несмотря на все сложности, о которых Вы сказали, мы видим сигналы от действующего руководства Грузии, и эти сигналы принимаются. Обратите внимание, две трети виноматериалов и вина Грузии, две трети от экспортного объёма поступают именно на российский рынок, а не куда‑то там, в дальнее зарубежье. Мы же берём эти продукты, так же как и другие, и объём товарооборота увеличился. Сейчас вот, за этот год, в связи с общей экономической ситуацией он немножко припал, но в целом он демонстрирует достаточно большие темпы роста.»

Кроме того, Путин заявил, что возможность введения безвизового режима с Грузией на взаимной основе не исключается. Напомню, что ещё декабре 2015 года Россия существенно упростила порядок въезда для граждан Грузии, которые могли без ограничений посещать Россию по приглашению частного лица, организации или постоянно проживающего в Российской Федерации иностранца.

Министр иностранных дел Сергей Лавров в интервью газете "Известия" 10 февраля 2017 года на вопрос о том, готова ли Москва пойти на отмену виз для граждан Грузии, раз для граждан России такие визы в Грузию не требуются, ответил:

"Грузия отменила визы не только для россиян, но и для граждан еще примерно 100 стран мира, причем большей частью – в одностороннем порядке. Такова обычная практика государств, стремящихся привлечь иностранных туристов. Но в современном мире, где стремительно растут террористические и другие угрозы, нельзя рассчитывать на «автоматическую» взаимность в визовых вопросах".

К примеру, граждане Евросоюза еще в 2006 году получили возможность посещать Грузию без виз. Но только в 2012 году Брюссель согласился начать переговоры о визовой либерализации для грузинских граждан.

"Подобную масштабную работу между Россией и Грузией нереально наладить в отсутствие дипломатических отношений, разорванных режимом М.Саакашвили".

18 февраля 2017 года, в Мюнхене, после встречи министров иностранных дел "G20", министр С.В. Лавров на вопрос журналистов о текущем состоянии российско-грузинских отношений ответил:

"Что касается безвизового режима, то подчеркну еще раз, это достаточно сложный вопрос. Он связан не только с отсутствием дипломатических отношений, хотя, конечно, отменять визы в условиях отсутствия таковых немножко странновато. Это ещё связано и с необходимостью обеспечить безопасность в условиях, когда не только Центральная Азия, но и Закавказье, регионы Южного Кавказа становятся маршрутами, которые активно пытаются использовать боевики, экстремисты, террористы и наркоторговцы. Когда мы наладим полноценное взаимодействие между российскими и грузинскими правоохранительными органами, когда все эти риски смогут быть пресечены с обеих сторон в максимальной степени, тогда, наверное, можно будет говорить и о дальнейшем облегчении визового режима. Такое взаимодействие между правоохранителями точно трудно налаживать в условиях отсутствия дипломатических отношений".

Официальная позиция Грузии.

Переговоры по безопасности и стабильности на Кавказе проходят в Женеве с 2008-го года с участием представителей ООН, Евросоюза, ОБСЕ, США, Грузии, России, Абхазии и Южной Осетии. Примечательно, что Тбилиси уже в течение ряда лет отказывается юридически оформить устное обещание не применять силу для восстановления своей территориальной целостности, заявляя, что отколовшие регионы «не являются самостоятельными сторонами конфликта», и настаивает на том, что подписание такого соглашения при необходимости возможно только с Россией. Россия же не признает себя стороной конфликта и отказывается подписать это соглашение. Нечто похожее происходит во взаимоотношениях Украины и России по поводу Донбасса.

Очередной раунд таких переговоров-консультаций прошёл в марте 2018 года, на фоне скандала с убийством на территории республики Южная Осетия гражданина Грузии, подозревавшегося местными властями в шпионаже в пользу Грузии.

9 марта 2018 года в обращении к руководству РФ Георгий Квирикашвили (премьер-министр) призвал вывести отношения двух стран из тупика, в котором они оказались после вооруженного конфликта 2008 года. По его мнению, для этого сторонам необходимо «сделать разумные, пусть даже небольшие шаги» навстречу друг другу. В МИД РФ в ответ заверили, что, «как и прежде, заинтересованы в оздоровлении отношений с соседней Грузией и готовы идти настолько далеко, насколько к этому готовы в Тбилиси». Примирительный тон премьера вызвал шквал критики со стороны грузинской оппозиции, пригрозившей начать бессрочные акции протеста и поставить вопрос об отставке правительства. Премьер-министра обвинили в подготовке «капитуляции перед Москвой». В итоге премьер-министр Грузии значительно ужесточил свою позицию и накануне женевских консультаций резко раскритиковал Москву.

«Россия никак не сможет миновать ответственности за то, что произошло»,

-заявил он, говоря о смерти в Южной Осетии гражданина Грузии, бывшего военнослужащего грузинской армии Арчила Татунашвили, скончавшегося 22 февраля в Цхинвале. По версии грузинской стороны, это произошло после «допроса с пристрастием». Южноосетинские власти обвиняли арестованного в шпионаже, подготовке диверсии и геноциде осетинского народа. Назвав происшедшее в Цхинвале «убийством», премьер Георгий Квирикашвили практически обвинил в этом Россию, заявив:

«Ответственность за преступление, согласно международному праву, несет страна, осуществляющая реальный контроль над Южной Осетией».

Единственная политическая сила в Грузии, осудившая действия Тбилиси в отношение Москвы является оппозиционный «Альянс патриотов». Лидер этой партии, депутат Ирма Инашвили, призвала премьера Квирикашвили в очередной раз обратиться к Москве с целью «начать тушить разожженные вокруг Грузии костры». Согласно словам Инашвили, грузинские власти оказались под влиянием прозападной парламентской оппозиции и что в результате, они стали действовать «вопреки интересам страны».

А пока делается такая "грязная политика", товарооборот Грузии с Российской Федерацией растёт. Не смотря на все противоречия, Грузия очень сильно заинтересована в российском рынке сбыта своих товаров.

Перспективы отношений

Не смотря на то, что нынешнее политическое руководство Грузии сменило агрессивную риторику на более миролюбивую, складывается впечатление, что Грузия хочет и дальше кормиться в России, но без восстановления дипотношений.

Упрощение визового режима считается одним из первых шагов к нормализации межгосударственных отношений. В торговых связях также намечены положительные сдвиги. Товарооборот между Грузией и Россией увеличен, на прилавках можно снова видеть грузинское вино и минеральную воду. В развитии торговли Грузия заинтересована больше, нежели Россия. Кроме вина, планируется наладить поставки цитрусовых фруктов.

Стоит вернуться к началу этой статьи, - к открытию визового центра в интересах граждан Грузии. Содержание дополнительных сотрудников российского визового центра УЖЕ легло бременем на российский бюджет, а взамен, на официальном сайте МИД Грузии даже не появилась хоть какая-то информация об открытии российского визового центра.

Я сам за мир во всём мире, за всё хорошее и против всего плохого, однако не понимаю, что Россия получила взамен такой либерализации визового режима с Грузией? В чём интерес России? Пока что я вижу улучшение положения граждан Грузии.