• РЕГИСТРАЦИЯ

Кудрин и Орешкин поспорили о реализации майского указа Путина

7 1068

Алексей Кудрин и Максим Орешкин на открывшемся в Санкт-Петербурге форуме обсудили проблемы, которые стоят перед нацпроектами. Для их эффективной реализации нужно улучшать деловой климат и снижать долю государства в экономике

Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин и министр экономического развития Максим Орешкин обсудили детали выполнения нацпроектов, подготовленных в рамках майского указа президента Владимира Путина. Кудрин, пока еще формально возглавляющий Центр стратегических разработок (ЦСР, готовил программу для Путина), и Орешкин, который, по данным источников РБК, вскоре станет новым председателем совета ЦСР после перехода центра в подчинение Минэкономразвития, попытались сформулировать подходы к выполнению указа на Форуме стратегов, который в понедельник, 22 октября, стартовал в Санкт-Петербурге.

Нацпроектам нужна гибкость

Чтобы реализовать цели из майского указа, правительство подготовит план достижения каждой из них, заявил Орешкин. Сложность в том, как ответить на вопрос, кто должен их достигать: «Если вы внимательно на них [национальные цели] посмотрите, то поймете, что они комплексные и одним министерством ни одну из этих задач решить невозможно. Например, естественный прирост населения — казалось бы, простая вещь, но она разбивается на составные части, связанные и с рождаемостью, и со смертностью». Поэтому для каждой цели выбрали ответственного вице-премьера, подчеркнул Орешкин.

Но нацпроекты не должны отождествляться с целями, добавил министр. «Главный риск — за деревьями не увидеть леса, — отметил он. — Национальные проекты — это инструмент. Если инструмент неправильно сформировать в самом начале, то можно, выполнив все элементы национального проекта, национальных целей не достичь». При этом нацпроекты будут со временем меняться, раз в полгода будет проводиться анализ их эффективности, а от некоторых могут и вовсе впоследствии отказаться.

Нацпроекты исполнимы, в случае если найдутся драйверы для роста экономики, заявил Кудрин. Ей, во-первых, нужно улучшение делового климата. Меры по этому блоку содержатся в плане Минэкономразвития «Трансформация делового климата»; они будут играть довольно важную роль в экономической повестке, но нужны и «более яркие шаги», заявил Кудрин. Среди других необходимых мер — снижение доли государства в экономике, сказал он, напомнив о низких доходах от приватизации, заложенных в бюджет на ближайшую трехлетку.

Снизить долю государства

«24 млрд руб. получить за три года, ниже не планировалось практически никогда с 2000 года. А фактически получено было 23,6 млрд руб. (то есть ниже нынешних планов. — РБК) только в три кризисных года, с 2008 по 2010-й», — подчеркнул Кудрин. Среди других проблем — отсутствие существенного роста расходов на образование, здравоохранение и инфраструктуру, а также непринятые меры по судебной системе. «Сегодня на столе у экспертов лежат предложения, как существенно повысить качество работы судей, их независимость. Целая система мер предложена. Конечно, Верховный суд и администрация президента очень консервативно, сдержанно ко многим из них относятся. Но без этого мы не можем существенно продвинуться в повышении прозрачности», — добавил Кудрин.

«Сейчас мы видим новое, но прорыва пока не ощущаем», — подчеркнул глава Счетной палаты, добавив, что меры правительства тем не менее поддерживает.

Не стоит проводить прямую параллель между снижением доли государства в экономике и цифрами по приватизации, вписанными в бюджет, ответил Орешкин. «Буквально месяц назад правительство направило в Государственную думу законопроект, посвященный запрету на создание новых унитарных предприятий. Ведь именно присутствие государства в небольших секторах, там, где абсолютно нет необходимости в его присутствии, — это то, что сильно бьет и по инвестиционной активности, и по экономическому росту впоследствии», — считает глава МЭР. Кроме того, разгосударствлению помогут планы ЦБ выйти из капитала санированных ранее банков. Наконец, часть приватизационных сделок не предусматривает поступлений в бюджет — средства за его долю пойдут сразу на развитие активов, добавил Орешкин. Что касается делового климата, убирать приходится «каждый маленький барьер», и это процесс, который будет проходить каждые полгода, сказал министр.

Громоздкая структура

Проблема реализации указа еще и в том, что «получается достаточно громоздкая структура управления целями», заметил Кудрин: есть планы достижения целей, есть сами нацпроекты и программы, есть госпрограммы, которые будут включать еще и федеральные проекты. «Приоритетные проекты, которые существовали до сих пор, прекращают свое существование и погружаются в федеральные проекты, видимо. По ним итоги не подведены, они поглотятся, и мы про результаты их исполнения забудем», — сказал глава Счетной палаты. Какой-то нацпроект может исполняться через шесть госпрограмм, а какая-то госпрограмма — включать шесть нацпроектов. А руководитель госпрограммы может отвечать за результат перед тремя-четырьмя вице-премьерами, которые ответственны каждый за свой нацпроект, привел пример Кудрин: «Управление этой системой не столь прозрачное».

Но правительство в последние полгода работает над упрощением системы, заверил Орешкин. Все мероприятия из нацпроектов — это элементы госпрограмм, а нацпроекты и федеральные проекты — это лишь аналитическое представление тех же госпрограмм, поэтому дублирования не будет, сказал он. А планы по достижению национальных целей — это мера контроля с персональной ответственностью чиновников, подчеркнул министр.

Кудрин также напомнил, что по 65% показателей из нацпроектов методики пока нет. Орешкин указал, что по большинству показателей верхнего уровня (то есть не из нацпроектов, а непосредственно из самого указа) Росстат уже ведет наблюдение, хотя по некоторым, например по числу предприятий, осуществляющих технологическое развитие, методику придется пересмотреть. «Главное — всегда контролировать верхние цели. Если они исполнены, значит, что бы ни было записано в нацпроектах, [цель достигнута]. Страшно, наоборот, когда все показатели, которые записаны в нацпроекты, исполнены, а национальная цель не достигнута», — сказал Орешкин.

Что делать регионам

На вопрос, как выполнять указ следует регионам, Орешкин ответил, что каждый субъект должен анализировать влияние своей политики на достижение целей развития (то есть глобальных целей из указа, а не показателей более низкого уровня). «Нацпроекты будут меняться, будут появляться отдельные проекты, будут какие-то проекты отмирать внутри нацпроектов. Но ответственность за национальные цели развития никто с регионов не снимет», — подчеркнул он (речь идет о естественном приросте населения, рождаемости, смертности, занятости, инвестиционной активности и других целях из майского указа).

Кудрин же указал, что те цели, что ставятся на федеральном уровне, не всегда достигаются, такие риски есть и сейчас. «Мы должны исходить из интересов региона и ориентировать свои программы на те приоритеты, которые нужны региону, — подчеркнул он. — Должен быть всегда план Б. Не всегда мы обязаны следовать только тому, как из Москвы видят развитие этого конкретного региона». Регион должен иметь свою программу, «не всегда полностью совпадающую» с показателями, которые декларируются на федеральном уровне, заключил он. Отдельные элементы проектов федерального уровня могут «мешать достижению успеха на региональном уровне», поэтому субъекты должны как можно быстрее об этом сообщать, согласился Орешкин.

https://www.rbc.ru/economics/2...

Я ОТКРЫВАЮ ТАЙНУ: что было за кулисами нашей дуэли с Иоганном Вайсом

✔ Пару месяцев назад перестали появляться статьи от одного из моих самых любимых авторов – Иоганна Вайса. Я старался отгонять плохие мысли и очень надеялся, что вскоре он вернётся из от...

"Советские" креаклы на примере Ехидного Дугласа

Есть много почитателей СССР. Многие вспоминают о нём с теплотой. Другие ностальгируют по юности или детству, пришедшимся на советский период. Нам, родившимся в СССР, есть что вспомнить....

О реальном экономическом положении России

Как и в любой быстро растущей экономике, в российской экономике тоже есть проблемы. Но разруха есть только в головах оппозиции. А в реальности всё гораздо лучше. Оппозиция никак не может опреде...

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

0 новых комментариев

    России не нужна реновация по-московски

    Начальник стройкомплекса Москвы теперь сидит в Правительстве — уверен, про это вы уже слышали. Первое время про это было много шуток и негодования, ведь претензий к строителям и их начальству у москвичей крайне много. Лично у меня нет ни одной причины хвалить стройкомплекс за что-либо: с учётом московских бюджетов, можно делать много хоро...
    712
    Русский Татарин 23 января 17:28

    Адвокаты составили список устаревших и несправедливых законов

    С 1 февраля в России перестанут действовать свыше 3,7 тыс. советских правовых актов, принятых с 1923 по 1991 год. Полный список ликвидируемых документов опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Процесс тотального анализа и ревизии старых законов назвали регуляторной гильотиной. «Известия» попросили юристов при...
    600
    Русский Татарин 16 января 16:27

    Новым премьером стал Михаил Мишустин: кто он такой?

    Президент России Владимир Путин 15 января объявил о реформе государственной власти в стране. Сразу вслед за этим председатель правительства Дмитрий Медведев заявил, что он и его министры отправляются в отставку — чтобы, как сказал премьер, «предоставить президенту нашей страны возможность прин...
    771
    Русский Татарин 15 января 13:54

    Три вызова

    2019 год избавил наше общество от многих иллюзий. Мы подошли к черте, за которой откладывать ответы на ключевые вызовы современности – просто опасно. Попробую перечислить наиболее важные вызовы российской государственности. Доминирование мегаполисов. Россия, конечно, «страна городов», как писалось в летописях, но никогда домини...
    830
    Русский Татарин 14 января 19:00

    Власти Петербурга насчитали в городе 25 тысяч наркоманов и 10,5 тысячи геев

    В Санкт-Петербурге проживают 25 тысяч «потребителей психо-активных веществ» и 10,5 тысячи «мужчин, практикующих однополый секс», заявил председатель городского комитета по здравоохранению Дмитрий Лисовец, выступая на заседании о профилактике распространения ВИЧ-инфекции. Профилактическую работу, по словам г...
    423
    Русский Татарин 13 января 14:28

    В Москве в 2019 году построили почти пять миллионов квадратных метров жилья (побит рекорд 1965 года)

    В Москве в прошлом году построили 4,96 миллиона квадратных метров жилья, сообщил заммэра Марат Хуснуллин. Это на 40% больше, чем годом ранее. Столько жилья в Москве не строилось с 1960-х гг., когда по всей стране реализовывалась госпрограмма по решению жилищных проблем горожан — для этого для них строили типовы...
    628
    Русский Татарин 8 января 21:06

    Худшее благоустройство 2020 года за 300 миллионов рублей

    Как поступить богатенькому подмосковному городу, если у него завалялось 300 миллионов? Можно сделать очень крутое общественное пространство европейского уровня. Например, целых две набережных озера Кабан в Казани. Или полторы Центральных площади Ижевска. Но в Дубне решили ничего не усложнять. Зачем стараться и делать круто, если можно обойтись говнище...
    3287
    Русский Татарин 31 декабря 2019 г. 14:39

    20 лет "мухожуку"

    Меж тем, сегодня исполняется ровно 20 лет легендарному событию новейшей российской истории, когда ЕБН перед телекамерами произнес "я мухожук" и покинул Кремль, передав власть малоизвестному молодому siloviku. PS. До сих пор помню чувство бурной радости, когда я услышал про это событие. Точней, увидел в прямом эфире, за 4 часа до Нового года (я тогда жил...
    1391
    Русский Татарин 30 декабря 2019 г. 18:59

    Антисемиты, свиньи и квартиры

    Путин воспользовался моментом, когда Польша оказалась под еврейским ударом - и зашёл с еврейской карты Понимаю я интригу Путина ("антисемиты и свиньи") относительно Польши. Поляки достали своими претензиями и своими приглашениями американской армии на отдых близ русской границы, и разговорами про Катынь и Бур-Комаровского. Вот он и воспользовался моме...
    1520
    Русский Татарин 27 декабря 2019 г. 16:00

    Что нам запрещали в этом году: пять самых нелепых законодательных инициатив 2019

    Живность гуляет сама по себе? Непорядочек! Идея. Запретить бездомных животных. Подробности. С нового года хвостатых бродяг обязаны отлавливать и помещать в приют. За свободно разгуливающих бобиков и мурзиков отвечать главам поселений. И за покусанных прохожих - тоже им. Тем животным, кому повезло иметь хозяина, надлежит выходить на променад исключительн...
    1438
    Русский Татарин 25 декабря 2019 г. 20:30

    Глава ЦИК: организаторы нарушений на муниципальных выборах в Петербурге — «мразь» и «мерзавцы»

    Глава Центризбиркома Элла Памфилова назвала «мразью» и «мерзавцами» организаторов нарушений на муниципальных выборах в Санкт-Петербурге, прошедших 8 сентября. Кто они, неизвестно, по словам Памфиловой, эти люди «уходят в тень». «К сожалению, это не в наших силах — доб...
    727
    Русский Татарин 25 декабря 2019 г. 12:41

    10 побед Москвы этого года

    Вчера мы смотрели на неудачи мэрии Москвы. Как выяснилось (в очередной раз), большой бюджет — не панацея, особенно когда не налажены процессы и приоритеты. Сегодня же изучим положительные моменты! 1. Московские диаметры Многие не понимают, в чём заключалась реформа: пути и станции были, поезда ходили — чему все так рады? Дело в том, что ...
    1427
    Русский Татарин 25 декабря 2019 г. 09:44

    «Левада-центр»: половина россиян проголосовали бы за «ЕР» на выборах в Госдуму

    Примерно половина россиян (47%) проголосовали бы за «Единую Россию» в случае проведения парламентских выборов в ближайшее воскресенье. Об этом свидетельствуют данные опроса «Левада-центра», проведенного 12–18 декабря этого года по репрезентативной всероссийской выборке городского и сельского населения среди 1608 человек в возрасте от ...
    1497
    Русский Татарин 24 декабря 2019 г. 18:15

    10 жутких архитектурных потерь России в 2019 году

    Фото: @smirnovSF / Pikabu Если вы любите Россию, если вы цените её архитектуру и историю, просто не открывайте этот пост. Поберегите свои глаза и сердце. Или хотя бы примите успокоительное... Весь год вредители, варвары и мудаки старательно и с наслаждением уничтожали всё, что нам дорого. Это лишь самые яркие примеры архитектурного погрома, который началс...
    2396
    Русский Татарин 24 декабря 2019 г. 18:00

    Матвиенко предложила выдавать квартиры многодетным

    Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что российским властям следует выдавать многодетным семьям бесплатное жилье либо ипотечные кредиты на льготных условиях. На пресс-конференции по итогам осенней сессии СФ сенатор напомнила о том, как проблема решалась во время ее руководства Санкт-Петербургом. "Когда я была губернатором, многодетная се...
    891
    Русский Татарин 24 декабря 2019 г. 15:37

    Сотрудника ФБК Навального насильно отправили в Армию

    Одно время все шутили, что половина сторонников Навального косит от армии и надо прямо с митингов забирать их в военкоматы и дальше в Армию. И вот видимо началось... Вчера СК и МВД провели обыск в квартире сотрудника ФБК Руслана Шаведдинова. Сегодня стало известно, что Руслана Шаведдинова доставили самолётом в Архангельск, его и других призывников сопровожда...
    1691
    Русский Татарин 24 декабря 2019 г. 12:27

    10 провалов Москвы этого года

    Традиционное подведение итогов года для Москвы. Сегодня посмотрим неудачи, попробуем сделать выводы и понадеяться, что в 2020 (и далее) их повторять уже не будут. Завтра же будет подборка с хорошими вещами. 1. Выборы без выбора Многие разделяют политику и урбанистику, что совершенно неправильно. Закупка трамваев вместо маршруток — политика. Введени...
    1538
    Русский Татарин 20 декабря 2019 г. 10:39

    Русский – значит красный

    Владимир Путин задал риторический вопрос, кто такие русские, и сказал, что никаких русских до IX века не существовало, а складывались русские позже из разных этносов. С президентом нельзя не согласиться, однако надо добавить, что до IX века не существовало никаких не только русских, но и немцев, и французов, и англичан, а все они складывались позже из разных этносов. ...
    1490
    Русский Татарин 19 декабря 2019 г. 21:04

    России посоветовали активнее изымать собственность у чиновников-коррупционеров

    Международная группа по борьбе с отмыванием денег считает, что Россия должна расширить список активов, которые могут быть конфискованы как незаконное богатство. Если, например, служащий не может объяснить, на какие деньги куплены украшения его жены, то их следует изымать в пользу государства. Сейчас российские суды подобными «мелочами» не занимаются. А сле...
    873
    Русский Татарин 17 декабря 2019 г. 11:16

    Главу фракции ЕР в гордуме Переславля задержали по делу об убийстве

    ЯРОСЛАВЛЬ, 17 дек — РИА Новости. Главу фракции партии "Единая Россия" в Переславль-Залесской городской думе Владимира Корнилова подозревают в убийстве, сообщил РИА Новости председатель гордумы Сергей Корниенко. Задержанный находится в следственном отделе ОВД. Председатель постоянной комиссии по законодательству и вопросам местн...
    1014
    Служба поддержи

    Яндекс.Метрика