• РЕГИСТРАЦИЯ
Русский Татарин
23 октября 2018 г. 14:11 898 8 1.00

Кудрин и Орешкин поспорили о реализации майского указа Путина

Алексей Кудрин и Максим Орешкин на открывшемся в Санкт-Петербурге форуме обсудили проблемы, которые стоят перед нацпроектами. Для их эффективной реализации нужно улучшать деловой климат и снижать долю государства в экономике

Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин и министр экономического развития Максим Орешкин обсудили детали выполнения нацпроектов, подготовленных в рамках майского указа президента Владимира Путина. Кудрин, пока еще формально возглавляющий Центр стратегических разработок (ЦСР, готовил программу для Путина), и Орешкин, который, по данным источников РБК, вскоре станет новым председателем совета ЦСР после перехода центра в подчинение Минэкономразвития, попытались сформулировать подходы к выполнению указа на Форуме стратегов, который в понедельник, 22 октября, стартовал в Санкт-Петербурге.

Нацпроектам нужна гибкость

Чтобы реализовать цели из майского указа, правительство подготовит план достижения каждой из них, заявил Орешкин. Сложность в том, как ответить на вопрос, кто должен их достигать: «Если вы внимательно на них [национальные цели] посмотрите, то поймете, что они комплексные и одним министерством ни одну из этих задач решить невозможно. Например, естественный прирост населения — казалось бы, простая вещь, но она разбивается на составные части, связанные и с рождаемостью, и со смертностью». Поэтому для каждой цели выбрали ответственного вице-премьера, подчеркнул Орешкин.

Но нацпроекты не должны отождествляться с целями, добавил министр. «Главный риск — за деревьями не увидеть леса, — отметил он. — Национальные проекты — это инструмент. Если инструмент неправильно сформировать в самом начале, то можно, выполнив все элементы национального проекта, национальных целей не достичь». При этом нацпроекты будут со временем меняться, раз в полгода будет проводиться анализ их эффективности, а от некоторых могут и вовсе впоследствии отказаться.

Нацпроекты исполнимы, в случае если найдутся драйверы для роста экономики, заявил Кудрин. Ей, во-первых, нужно улучшение делового климата. Меры по этому блоку содержатся в плане Минэкономразвития «Трансформация делового климата»; они будут играть довольно важную роль в экономической повестке, но нужны и «более яркие шаги», заявил Кудрин. Среди других необходимых мер — снижение доли государства в экономике, сказал он, напомнив о низких доходах от приватизации, заложенных в бюджет на ближайшую трехлетку.

Снизить долю государства

«24 млрд руб. получить за три года, ниже не планировалось практически никогда с 2000 года. А фактически получено было 23,6 млрд руб. (то есть ниже нынешних планов. — РБК) только в три кризисных года, с 2008 по 2010-й», — подчеркнул Кудрин. Среди других проблем — отсутствие существенного роста расходов на образование, здравоохранение и инфраструктуру, а также непринятые меры по судебной системе. «Сегодня на столе у экспертов лежат предложения, как существенно повысить качество работы судей, их независимость. Целая система мер предложена. Конечно, Верховный суд и администрация президента очень консервативно, сдержанно ко многим из них относятся. Но без этого мы не можем существенно продвинуться в повышении прозрачности», — добавил Кудрин.

«Сейчас мы видим новое, но прорыва пока не ощущаем», — подчеркнул глава Счетной палаты, добавив, что меры правительства тем не менее поддерживает.

Не стоит проводить прямую параллель между снижением доли государства в экономике и цифрами по приватизации, вписанными в бюджет, ответил Орешкин. «Буквально месяц назад правительство направило в Государственную думу законопроект, посвященный запрету на создание новых унитарных предприятий. Ведь именно присутствие государства в небольших секторах, там, где абсолютно нет необходимости в его присутствии, — это то, что сильно бьет и по инвестиционной активности, и по экономическому росту впоследствии», — считает глава МЭР. Кроме того, разгосударствлению помогут планы ЦБ выйти из капитала санированных ранее банков. Наконец, часть приватизационных сделок не предусматривает поступлений в бюджет — средства за его долю пойдут сразу на развитие активов, добавил Орешкин. Что касается делового климата, убирать приходится «каждый маленький барьер», и это процесс, который будет проходить каждые полгода, сказал министр.

Громоздкая структура

Проблема реализации указа еще и в том, что «получается достаточно громоздкая структура управления целями», заметил Кудрин: есть планы достижения целей, есть сами нацпроекты и программы, есть госпрограммы, которые будут включать еще и федеральные проекты. «Приоритетные проекты, которые существовали до сих пор, прекращают свое существование и погружаются в федеральные проекты, видимо. По ним итоги не подведены, они поглотятся, и мы про результаты их исполнения забудем», — сказал глава Счетной палаты. Какой-то нацпроект может исполняться через шесть госпрограмм, а какая-то госпрограмма — включать шесть нацпроектов. А руководитель госпрограммы может отвечать за результат перед тремя-четырьмя вице-премьерами, которые ответственны каждый за свой нацпроект, привел пример Кудрин: «Управление этой системой не столь прозрачное».

Но правительство в последние полгода работает над упрощением системы, заверил Орешкин. Все мероприятия из нацпроектов — это элементы госпрограмм, а нацпроекты и федеральные проекты — это лишь аналитическое представление тех же госпрограмм, поэтому дублирования не будет, сказал он. А планы по достижению национальных целей — это мера контроля с персональной ответственностью чиновников, подчеркнул министр.

Кудрин также напомнил, что по 65% показателей из нацпроектов методики пока нет. Орешкин указал, что по большинству показателей верхнего уровня (то есть не из нацпроектов, а непосредственно из самого указа) Росстат уже ведет наблюдение, хотя по некоторым, например по числу предприятий, осуществляющих технологическое развитие, методику придется пересмотреть. «Главное — всегда контролировать верхние цели. Если они исполнены, значит, что бы ни было записано в нацпроектах, [цель достигнута]. Страшно, наоборот, когда все показатели, которые записаны в нацпроекты, исполнены, а национальная цель не достигнута», — сказал Орешкин.

Что делать регионам

На вопрос, как выполнять указ следует регионам, Орешкин ответил, что каждый субъект должен анализировать влияние своей политики на достижение целей развития (то есть глобальных целей из указа, а не показателей более низкого уровня). «Нацпроекты будут меняться, будут появляться отдельные проекты, будут какие-то проекты отмирать внутри нацпроектов. Но ответственность за национальные цели развития никто с регионов не снимет», — подчеркнул он (речь идет о естественном приросте населения, рождаемости, смертности, занятости, инвестиционной активности и других целях из майского указа).

Кудрин же указал, что те цели, что ставятся на федеральном уровне, не всегда достигаются, такие риски есть и сейчас. «Мы должны исходить из интересов региона и ориентировать свои программы на те приоритеты, которые нужны региону, — подчеркнул он. — Должен быть всегда план Б. Не всегда мы обязаны следовать только тому, как из Москвы видят развитие этого конкретного региона». Регион должен иметь свою программу, «не всегда полностью совпадающую» с показателями, которые декларируются на федеральном уровне, заключил он. Отдельные элементы проектов федерального уровня могут «мешать достижению успеха на региональном уровне», поэтому субъекты должны как можно быстрее об этом сообщать, согласился Орешкин.

https://www.rbc.ru/economics/2...

Загрузка...

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

0 новых комментариев

    Русский Татарин 15 февраля 13:58

    Медведев предложил создать социальный портрет бедняка

    Премьер считает, что это поможет улучшить положение миллионов россиян, живущих за чертой бедности Москва. 15 февраля. INTERFAX.RU - Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев предложил создать социальный портрет граждан РФ, проживающих за чертой бедности, чтобы сделать помощь им более целенаправленной. "У нас свыше 19 млн человек, чей доход ниже прож...
    -->
    579
    Русский Татарин 8 февраля 17:59

    Поклонская: бандиты из 90-х не исчезли, а стали властью

    Бандиты из 90-х не исчезли, а стали властью, сказала депутат Наталья Поклонская. Так она прокомментировала известие об аресте сенатора от КЧР Арашукова. При этом она вспомнила цитату из сериала «Бандитский Петербург»: «Сегодня мешок картошки украл — сел в тюрьму, а вагонами воровать можно». Ранее депутат...
    -->
    1350
    Русский Татарин 4 февраля 20:20

    Назарбаев попросил разъяснить ему пункт конституции о прекращении полномочий

    Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев запросил официальное юридическое толкование положения конституции страны о прекращении полномочий главы государства. Как сообщает пресс-служба Конституционного совета Казахстана, обращение президента поступило 4 февраля. Начата работа по подготовке материалов к заседанию совета, на котором обращение будет рассм...
    -->
    1533
    Русский Татарин 24 января 17:39

    Россияне поставили рекорд по числу жалоб в ЕСПЧ

    Граждане России в 2018 году установили рекорд, направив в Европейский суд по правам человека 12,15 тысяч жалоб, пишет "Коммерсант". Кроме того, Россия остается крупнейшим поставщиком дел в ЕСПЧ: по итогам 2018 года суд вел более 56 тысяч дел россиян. Также, согласно статистике, разбирательства по российским делам чаще других заканчиваются поражен...
    -->
    535
    Русский Татарин 22 января 19:05

    В ПАСЕ потребуют от России не применять силу при нарушении ее территориальных вод

    В Парламентской ассамблее Совета Европы представили проект доклада по ситуации в Керченском проливе. Среди прочего евродепутаты намерены потребовать от России прекратить применять силу в случае нарушения ее границ. Как сообщает украинское издание "Европейская правда", предлагается утвердить к России ряд требований - безотлагательное освобождение украи...
    -->
    3104
    Русский Татарин 21 января 17:18

    Президент Приднестровья заявил о планах вхождения региона в состав России

    Глава непризнанной Приднестровской молдавской республики (ПМР) Вадим Красносельский в интервью украинскому сайту "Европейская правда" заявил, что в будущем видит свою республику в составе России, однако не возражает против Евросоюза. "Мы не против ЕС, просто каждому свое. ЕС создал систему, которая исключает военные конфликты на его территории, и...
    -->
    1367
    Русский Татарин 15 января 13:07

    Как делают стекло?

    Сегодня мы побываем с вами на заводе, хорошо известном саратовцам, как "Техстекло", и увидим как производится это самое стекло. Сегодня предприятие носит название АО "Саратовстройстекло", являясь дочерней структурой АО "Салаватстекло". Теперь это единственное отечественное стекольное предприятие в РФ, производящее около трети стекл...
    -->
    858
    Русский Татарин 9 января 14:59

    Валентина Матвиенко: не уважающих власть россиян необходимо штрафовать

    Глава Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что в целом сейчас ситуация с оскорблением властей очень печальная, и поэтому необходимо принимать меры, чтобы в полной мере оскорбления в адрес власти отсутствовали. Особенно это актуально для интернета, где люди часто позволяют себе нелестно высказываться в адрес власти. Собственно Матвиенко, вероятно, замеч...
    -->
    1761
    Русский Татарин 14 декабря 2018 г. 18:04

    Выбор для глав регионов: давление силовиков или добровольная отставка

    «Случайных» губернаторов в течение одного-двух лет заменят на «технократов» Губернаторов Владимирской области Владимира Сипягина, Хакасии Александра Коновалова, Хабаровского края Сергея Фургала, неожиданно победивших на осенних выборах действующих губернаторов, оставят на должностях примерно на год, после чего они, как ожидаетс...
    -->
    1605
    Русский Татарин 13 декабря 2018 г. 18:05

    Центром Дальневосточного федерального округа стал Владивосток

    МОСКВА, 13 дек — РИА Новости. Центром Дальневосточного федерального округа стал Владивосток. Соответствующий указ подписал Владимир Путин, сообщила пресс-служба главы государства. Руководителю администрации президента поручено провести необходимые мероприятия в связи с переносом центра ДВФО. Как заявлял врио губернатора Приморского края Олег Кожем...
    -->
    696
    Русский Татарин 12 декабря 2018 г. 20:31

    В ГД объяснили, почему предложили наказывать за оскорбление власти в Сети

    МОСКВА, 12 дек - РИА Новости. Автор законопроекта о наказании за оскорбление власти в Сети депутат Госдумы Дмитрий Вяткин разъяснил радиостанции "Говорит Москва" суть документа. Ранее Вяткин вместе с сенаторами Андреем Клишасом и Людмилой Боковой внесли в нижнюю палату парламента законопроект, вводящий административную ответственность за распространен...
    -->
    824
    Русский Татарин 12 декабря 2018 г. 18:19

    В Госдуме прокомментировали принятие закона о любительской рыбалке

    МОСКВА, 12 дек - РИА Новости. Член комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Антошкин прокомментировал в разговоре с телеканалом RT принятие закона о любительской рыбалке. В среду нижняя палата парламента приняла закон, закрепляющий норму о бесплатном рыболовстве в личных целях. Антошкин отметил, что новов...
    -->
    1603
    Русский Татарин 7 декабря 2018 г. 16:40

    Россиянам вернут летнее время и подарят сокращенные рабочие дни

    Весной 2019 года Россия вернется к переводу стрелок часов, сообщили в Общественной палате РФ. В России снова начнут прибавлять и убавлять время на час, как это было в СССР, вот только даты перевода стрелок сместят на неделю из-за весенних каникул, а взрослые россияне до и после перевода стрелок будут один день работать на час меньше — об этом рассказали в...
    -->
    2638
    Русский Татарин 6 декабря 2018 г. 13:31

    Медведев заявил о намерении России кормить всю планету

    Россия развивает сельское хозяйство и будет стараться «кормить всю планету», заявил премьер-министр Дмитрий Медведев. Во время итогового интервью российским телеканалам Медведев напомнил, что сельское хозяйство в России в 1990-е годы называли «черной дырой» и опасались инвестировать в него деньги. «Сейчас оно кормит всю нашу страну,...
    -->
    1080
    Русский Татарин 5 декабря 2018 г. 20:10

    Депутаты Екатеринбурга договорились выплачивать себе поощрения в размере 25 окладов

    Комиссия по местному самоуправлению думы Екатеринбурга одобрила поправки к положению об оплате труда муниципальных служащих, благодаря которым оплата труда чиновников и самих народных избранников вырастет. В частности, за особые условия труда служащие на выборных должностях смогут рассчитывать на ежемесячное поощрение в размере 25 должностных окладов (как говорят ...
    -->
    1372
    Русский Татарин 5 декабря 2018 г. 19:12

    Путин наградил Добровольца России - 2018. Им стал Антон Коротченко

    Молодой человек является автором проекта "Здоровое село", который направлен на оказание медицинской помощи жителям сельских районов Антон Коротченко и президент России Владимир Путин, © Михаил Метцель/ТАСС Президент РФ Владимир Путин в среду наградил Антона Коротченко из Смоленской области, который получил звание Добровольца России - 2018. Глава г...
    -->
    432
    Русский Татарин 30 ноября 2018 г. 11:07

    Серьезный кризис в стране и хорошие новости

    Сегодня только глухой и слепой не знают про все проблемы которые происходят в нашей стране. Мы пр***али все полимеры и продолжаем скатываться в пропасть. Давайте вспомним всё самое плохое, что произошло за последнее время. Повысили пенсионный возраст, серьезно выросли цены на топливо, подняли налог и кадастровую стоимость имущества, а уже совсем скоро увелич...
    -->
    4844
    Русский Татарин 22 ноября 2018 г. 17:12

    «Левада-Центр»: две трети россиян считают, что в проблемах страны виноват Путин

    Почти две трети россиян считают, что президент России Владимир Путин в полной мере несет ответственность за проблемы в стране. Об этом говорят результаты опроса, проведенного «Левада-Центром», пишут «Ведомости».  По данным социологов, доля россиян, которые винят во всем Путина, сейчас составляет 61%. Это максимум за все время и...
    -->
    2425
    Русский Татарин 20 ноября 2018 г. 19:59

    Самая главная проблема в России

    На самом деле коррупция есть везде. Не это самая страшная проблема в России. Коррупция есть и в Китае, есть в Европе и даже в США. Однако есть одно принципиальное отличие этих стран от России: часть того, что у нас является коррупцией там узаконено, а другая часть наносит намного меньше ущерба экономике т.к. недостаток денег просто допечатывается. У нас же корр...
    -->
    2940
    Русский Татарин 14 ноября 2018 г. 14:48

    Экс-мэр Екатеринбурга пошел работать к Венедиктову

    Евгений Ройзман, в мае сложивший с себя полномочия мэра Екатеринбурга, стал сотрудником "Эха Москвы". Об этом ТАСС рассказал главный редактор радиостанции Алексей Венедиктов. "На "Эхе" [Ройзман] будет вести эфиры, в том числе "Персонально Ваш" и "Особое мнение", а также "2018" и разные исторические перед...
    -->
    770
    Служба поддержи

    Яндекс.Метрика