Мобилизация

Президент обратился к российским элитам и общественности

4 декабря президент России обратился с традиционным посланием. По форме это обращение было адресовано депутатам и сенаторам Федерального Собрания, а по содержанию — ко всем гражданам России.



Год народного единства

Начиная своё выступление, Владимир Путин отметил, что это послание соответствует «и времени, и условиям, в которых мы живём, тем задачам, которые перед нами стоят». Видимо, поэтому послание получилось очень откровенным, и президент ясно высказался по многим вопросам, которые терзают современное поколение россиян.

Подводя предварительный итог уходящему году, Владимир Путин, в частности, отметил, что граждане страны «осознали неразрывность, целостность тысячелетнего пути нашего Отечества», а современная Россия «на деле доказала, что способна защищать соотечественников, с честью отстаивать правду и справедливость».

Характеризуя испытания, выпавшие на долю России в 2014 году, президент отметил, что они по плечу только зрелой, сплочённой нации, по-настоящему современному и сильному государству. Сложно переоценить значение воссоединения с Россией Крыма, где, по определению президента «находится духовный исток формирования многоликой, но монолитной русской нации и централизованного Российского государства».

Дикое поле

Разумеется, президент не мог не отметить в своём послании украинский кризис, и последовавшую за ним реакцию так называемого мирового сообщества. Россия, по словам, главы государства, уважает суверенное право Украины на собственный путь развития, на выбор союзников, формы политической организации общества, построения экономики и обеспечения своей безопасности. Однако Кремль не намерен слепо поддерживать государственные перевороты, целью которых является подрыв хозяйственной безопасности России и её союзников по Таможенному союзу.

Отдельно Владимир Путин остановился на вопросе совершения на территории Украины военных преступлений и осуществления насилия в отношении политических оппонентов. По мнению президента России, украинский народ сам рано или поздно даст справедливую оценку всем событиям уходящего года.

Говоря о роли США и Европейского союза в украинском кризисе, Владимир Путин отметил деструктивный характер влияния запада, который в настоящее время устранился от решения реальных проблем новой Украины. По мнению российского президента, «сегодня нужно не политиканствовать, не раздавать громогласные пустые обещания, а оказать помощь экономике Украины – разумеется, под реформы».

Россия, будучи последовательной в своих действиях, оказала за последнее время Украине подобную помощь с общим объёмом около 33 миллиардов долларов. Напрашивается резонный вопрос: а что собственно США дали Украине? Кроме обещаний и хлебобулочных изделий? Есть основания полагать, что вашингтонский кредит был выдан Киеву ещё на майдане, и никаких других денег больше не будет.

Вызов принят

Говоря о вызовах, стоящих перед российским государством, Владимир Путин отметил, что для целого ряда европейских стран национальная гордость является забытым понятием, а суверенитет — роскошью. Россия, по словам главы государства, не может себе позволить подобного поведения: реальный государственный суверенитет является необходимым условием существования страны, его утрата будет означать исчезновение России с политической карты мира.

Очевидно, что о суверенитете президент сказал не случайно. Формально на земном шаре существует 195 суверенных государств. Формально. Стран, имеющих реальный государственный суверенитет — единицы. Владимир Путин совершенно ясно дал понять: Россия не заинтересована в приобретении статуса страны с формальным суверенитетом и готова защищать свои геополитические и экономические интересы всеми способами.

Не секрет, что в уходящем году наша страна вступила в ожесточённое противостояние с США. Это, к сожалению, не «продукт кремлёвской пропаганды», а суровая реальность. По сути, России не дали выбора, о чём также высказался президент, характеризуя характер западных санкций как элемент политики сдерживания России.

России не впервой держать удар со стороны западных «партнёров». Можно сказать, что у нашей страны в этой области имеется богатый опыт. Задачи, которые ставят в Вашингтоне в отношение России очевидны: пустить страну по югославскому сценарию распада и расчленения. К счастью, с Россией образца 2014 года такой номер уже вряд ли пройдёт.

Новая экономическая политика

Новые условия, в которых оказалась Россия в 2014 году, ставят перед политическими и экономическими элитами страны, российским обществом новые задачи. Большая часть нынешнего послания президента была посвящена экономике. Прозвучали конкретные задачи, стоящие перед большой страной. Так, по словам Владимира Путина, Россия должна «вырваться из ловушки нулевых темпов роста, в течение трёх — четырёх лет выйти на темпы роста выше среднемировых», «снизить зависимость национального финансового рынка от внешних рисков», «научиться совмещать две цели: сдерживание инфляции и стимулирование роста».

Нашло отражение в речи президента и ослабление курса российского рубля. По словам главы государства, регулятор перешёл к «плавающему» курсу, но «это не значит, что Банк России самоустранился от влияния на курс рубля, что курс рубля может безнаказанно становиться объектом финансовых спекуляций». Президент подчеркнул, что у властей есть инструменты влияния на спекулянтов, которые хорошо известны Банку России, и пришло время этими инструментами воспользоваться.

Что важно, выступление президента содержало не только декларации о намерениях, но и конкретные механизмы реализации поставленных задач. Как отметил Владимир Путин, «свобода для развития в экономике, социальной сфере, в гражданских инициативах — это лучший ответ, как на внешние ограничения, так и на наши внутренние проблемы». Говоря о развитии предпринимательства, президент отметил, что «отношения бизнеса и государства должны строиться на философии общего дела, на партнёрстве и равноправном диалоге». В рамках поддержки бизнеса, глава государства предложил целый ряд мер. Прежде всего, это публичность проверок, предоставление «надзорных каникул» для добросовестных предпринимателей, установление стабильных и предсказуемых правил, включая налоги, реализация уже принятых решений по облегчению налогового бремени для начинающих предпринимателей. Кроме того, президент предложил рассмотреть меры, которые позволят расширить доступ малых и средних предприятий к закупкам госкомпаний. В числе таких мер Владимир Путин предложил чётко зафиксировать обязательный годовой объём закупок госкомпаний у малого и среднего бизнеса. По словам президента, «это десятки и сотни миллиардов рублей, которые должны стать источником развития для отечественного предпринимательства».

Помимо поддержки предпринимательства главой государства озвучены и другие механизмы укрепления национальной экономики. Это углубление евразийской интеграции, создание в регионах бизнес-площадок и индустриальных парков, реконструкция транспортной инфраструктуры (с удвоением в целом по стране объёмов дорожного строительства), расширение числа территорий, на которые сегодня распространяется режим опережающего развития, проведение разумного импортозамещения, которое, прежде всего, предполагает производство товаров уверенно конкурирующих с иностранными аналогами не только на внутреннем, но и на внешнем рынке. Последнее, по словам, президента должно коснуться главным образом промышленной продукции, в том числе станко- и приборостроения, энергетического машиностроения, оборудования для освоения месторождений и арктического шельфа.

По-настоящему амбициозной задачей, прозвучавшей из уст президента, является формирование глобальной технологической повестки дня. Россия должна и может не только провести масштабные обновления своей промышленности, но и стать поставщиком идей, технологий для всего мира, занять лидирующие позиции в производстве товаров и услуг, уверен президент. Главной целью программы импортозамещения должно стать создание в России массового слоя производств с высоким экспортным потенциалом. Государство в свою очередь готово оказать поддержку таким предприятиям, создать для них инвестиционный лифт, «чтобы они пошли в рост, в разы повысили свою капитализацию и объёмы производства, закрепились на внешних рынках». Для стимулирования отечественного экспорта в 2015 году начнёт работать центр кредитно-страховой поддержки, услугами которого, по словам Владимира Путина, смогут воспользоваться все не сырьевые компании – от крупных до небольших. За три ближайших года объём экспорта продукции высокой степени переработки должен увеличиться в полтора раза.

В своём послании президент также говорил об активной инвестиционной политике, главной целью которой должно стать увеличение объёма инвестирования до 25 процентов от ВВП страны. Как отметил Владимир Путин, «сбережения должны работать на национальную экономику, идти на развитие, а не способствовать вывозу капитала». На оттоке капитала из России Владимир Путин остановился отдельно. По словам главы государства, происхождение денег может быть разное, однако России необходимо сегодня окончательно перевернуть оффшорную страницу в истории нашей экономики и нашей страны. После известных «кипрских событий» и нынешней санкционной кампании отечественный бизнес осознал, что за рубежом его интересы ни во что не ставят. Лучшей гарантией, по словам Владимира Путина, в сложившихся условиях является национальная юрисдикция, поэтому необходимо провести амнистию капитала.

Президент не оставил без внимания в своём ежегодном послании и сельское хозяйство. В нынешнем году Россия собрала один из самых высоких урожаев зерновых в новейшей истории. В стране появились крупные эффективные агропредприятия, фермерские хозяйства, которые, по мнению президента, могут заслуженно рассчитывать на поддержку со стороны государства. Тем более, что в течении трёх – пяти лет России предстоит провести серьёзную работу по замещению продуктов питания и лекарств, импорт которых попал под действия защитных санкций.

Чиновников всех уровней президент призвал бережно относиться к бюджетным расходам, исключить из сегодняшней практики завышение проектной стоимости строительства гражданских объектов, которые возводятся за государственный счёт. По мнению главы государства, «необходимо поэтапно создать систему единого технического заказчика, централизовать работу по подготовке типовых проектов, строительной документации, выбору подрядчиков». Предлагаемые меры должны дать существенную экономию в расходовании государственных средств, выделяемых на капитальное строительство. Ещё одним резервом для национальной экономики президент назвал бюджеты госкомпаний.

Базовым условием развития экономики президент в ходе своего послания назвал высокоподготовленный и квалифицированный рабочий класс, инженерные кадры. Поставлена задача к 2020 году по меньшей мере в половине российских колледжей организовать подготовку по 50 наиболее востребованным и перспективным рабочим профессиям в соответствии с лучшими мировыми стандартами и передовыми технологиями. Кроме того, предполагается создание сети сертификационных центров, где работники могли бы подтвердить свою квалификацию.

В завершение экономического блока своего послания президент отметил, что «мы обязаны думать и о том, как будем решать перспективные проблемы». Понимание задач, которые могут возникнуть через 10 — 15 лет, должно позволить в будущем разработать такие передовые решения, которые обеспечат национальную безопасность, высокое качество жизни россиян, развитие отраслей нового технологического уклада. По словам главы государства, Россия добьётся успеха, только если сама заработает своё благополучие и процветание, а не будет уповать на удачное стечение обстоятельств или внешнюю конъюнктуру.

Народосбережение

Значительное внимание в своём послании президент уделил социальному блоку вопросов. И первый из них – демография. В начале 2000-х годов Россию справедливо называли вымирающим государством. Предпринятые тогда программы поддержки материнства и детства позволили остановить вымирания населения России. По словам президента, материнский капитал доказал свою эффективность, поэтому реализация программы, ставшей настоящим локомотивом народосбережения, будет продолжена.

Ещё одним показательным фактом, свидетельствующем о повышении уровня жизни россиян и качественном улучшении отечественного здравоохранения, Владимир Путин назвал повышение средней продолжительности жизни граждан России до 71 года. По мнению главы государства, уже в ближайшей перспективе у нас есть все основание довести этот показатель до 74 лет, в связи с чем Владимир Путин предложил объявить 2015 год Общероссийским годом борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями, которые сегодня являются основной причиной смертности.

В целях улучшения качества отечественной медицины Владимир Путин поручил в течение следующего года завершить переход к страховым принципам, отладить все механизмы. Работа здравоохранения по страховым принципам должна быть понятна и гражданам, и медицинским работникам, отметил президент.

Отдельно глава государства остановился на вопросах образования. Одной из наиболее острых проблем, которые предстоит решить в ближайшие годы, президент назвал переполненность российских школ. Чтобы ликвидировать её необходимо создать 4,5 миллиона учебных мест.

Владимир Путин также говорил о дополнительной поддержке тех юных россиян, кто уже в школе проявил склонность к техническому и гуманитарному творчеству, изобретательству, добился успеха в национальных и международных интеллектуальных и профессиональных состязаниях, имеет патенты и публикации в научных журналах. Одной из форм поддержки таких ребят президент предложил предоставление грантов на обучение.

Важным направлением деятельности правительства на ближайшие годы названа также поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций. По словам президента, «в такие НКО, как правило, объединяются люди, остро чувствующие свой гражданский долг, понимающие, как много значит милосердие, внимание, забота, доброта». Владимир Путин призвал органы власти разных уровней исключить дискриминацию негосударственного сектора в социальной сфере, убрать для него все барьеры. Кроме того, глава государства считает возможным обеспечить равный доступ негосударственного сектора к финансовым ресурсам, что должно привести к общему повышению качества услуг в социальной сфере.

Своё очередное послание Владимир Путин завершил, дав высокую оценку российскому обществу, которое сегодня не только ставит перед властью актуальные вопросы, но и принимает активное участие в их решении. Если государство и общество действуют в одной повестке, в атмосфере сотрудничества и доверия - подчеркнул Владимир Путин – это залог успеха.


Обзор подготовил Максим Тищенко