Как «съедают» губернатора

Андрей Травников выиграл выборы губернатора Новосибирской области, но проигрывает борьбу за власть. Более опытный тандем председателя Законодательного собрания Андрея Шимкива и первого вице-премьера областного правительства Владимира Знаткова сумел навязать новому руководителю региона свой порядок. Прежде всего, в кадровых решениях. Губернатор окружил себя назначенцами, которые будут активно помогать ему как можно скорее покинуть регион.

Альянс Шимкива и Знаткова, использующих поддержку большинства заксобрания в борьбе за контроль над исполнительной сластью, уже давно не секрет. Весной в статье «Как «съесть» губернатора (АКТИВНАЯ ССЫЛКА) вышел подробный анализ взаимных политических и денежных интересов участников заговора, первой жертвой которого стал досрочно уволенный из губернаторов Владимир Городецкий. К президентским выборам 2018 года было понятно, что против Травникова используют те же самые приёмы и ловушки. Сейчас, полгода спустя, можно наглядно убедиться в успехах Шимкива и Знаткова. Состав нового областного правительства показал, что губернатор уже не решается на самостоятельные шаги без благословения своих «правой» и «левой» руки.

Цена зачистки конкурентов

Прошёл год как бывший мэр Вологды Андрей Травников был назначен в Новосибирскую область в октябре 2017 года. Почти год до губернаторских выборов ему пришлось отработать в статусе временно исполняющего обязанности. Время должно было помочь президентскому назначенцу усмирить и построить местную элиту. На деле же к середине своей предвыборной подготовки, после выборов главы государства, Травников осознал, что может проиграть в конкурентной борьбе мэру Новосибирска Анатолию Локтю.

Первый секретарь обкома КПРФ и глава самоуправления областного центра Локоть открыто говорил о плане бороться за губернаторский пост. Вокруг него стала собираться городская элита, недовольная назначением вологодского варяга. В мэрии города говорили, что главой избирательного штаба Локтя станет его главный советник Виктор Толоконский, в прошлом губернатор Новосибирской области и полпред президента в Сибирском федеральном округе, с 2014 по 2017 годы работавший губернатором Красноярского края. В Новосибирске Толоконский оставался одним из самых влиятельных политиков, его активная поддержка могла привлечь серьёзные ресурсы для Локтя.

Итоги прошедших по стране 9 сентября губернаторских выборов показали, что если бы Локоть пошёл против Травникова, в Новосибирской области был бы второй тур с непредсказуемую результатом. Весной врио губернатора и его московские кураторы правильно оценили угрозу и бросили силы на предотвращение конкуренции. Пришлось задействовать все рычаги. В том числе, жаловаться президенту. В краткосрочной перспективе результат того стоил. Угрозой возбуждения уголовных дел Толоконского вынудили уволиться из мэрии и прекратить политическую деятельность. А Локтю навязали договор, по которому он не будет участвовать в губернаторских выборах в обмен на поддержку Травникова в дальнейшем.

Кадровый диктат

Занимаясь предвыборной кампанией, Травников пошёл на серьёзные уступки своему новосибирскому окружению, сформированному Шимкивом и Знатковым. К весне дуэт спикера и первого вице-премьера идеально отработал номера по управлению новым главой региона. Травникову внушили, что без поддержки заксобрания ни одна его инициатива не будет воплощена.

В первые месяцы на новом посту Травников под давлением Шимкива и Знаткова убрал из правительства несколько неугодных фигур, с которыми альянс безуспешно боролся при губернаторе Городецком. Это вице-губернатор Юрий Прощалыкин, министр строительства Сергей Боярский, министр сельского хозяйства Василий Пронькин и начальник Территориального управления автодорог Валерий Зарубин. У каждого были свои плюсы и минусы, но решающим для их карьеры недочётом стало отсутствие чутья на запросы из окружения Шимкива, где что ни депутат, то бизнесмен, зарабатывающий либо на государственных ресурсах, либо на бюджетной поддержке. Лишь отставка Прощалыкина стала банальной местью со стороны Шимкива. Вице-губернатор, сделавший генеральскую карьеру в полиции, владел полным объёмом компромата о предпринимательском прошлом председателя заксобрания.

Дальнейшее развитие показало, что у новых назначенцев, согласованных с Шимкивом и Знатковым, проблем в работе не возникает. Как, например, у нового начальника Территориального управления автодорог Михаила Чуманова, который, как и Шимкив, выходец из «Газпромнефти». А самостоятельные кадровые решения Травникова обречены на неудачу. Пример тому назначение Андрея Жукова вице-губернатором по развитию научного центра «Академгородок 2.0».

Жуков человек сибирского полпреда Сергея Меняйло, до перехода в правительство он возглавлял исполнительный комитет межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». Травников поставил нового зама на разработку самой главной и дорогостоящей программы в новосибирской истории. Соответствующее поручение насчёт проекта «Академгородок 2.0» в феврале 2018 года дал Владимир Путин. Значение фронта работ, выделенного Жукову, считалось первостепенным. Потому на него стали смотреть, как на будущего первого вице-премьера. Но Знатков сразу включил свои ресурсы и в считанные недели опутал Жукова по рукам и ногам. Несмотря на поддержку Меняйло, вице-губернатор проиграл аппаратную схватку всухую. Полномочий и ресурсов ему хватило только на рисование планов, без надежды на их воплощение. Скорее всего, уже в ближайшее время Жуков покинет правительство. Как это уже сделал вице-губернатор по развитию села Станислав Тишуров.

Весной Травников переманил Тишурова с поста управляющего новосибирского филиала Россельхозбанка. Ещё один пример прихода руководителя со стороны, со свежим взглядом, оказался неудачным. Потому что уже зимой Шимкив и Знатков лоббировали назначение на пост вице-губернатора по селу Александра Дубовицкого, министра природных ресурсов. До 2017 года Дубовицкий возглавлял Сузунский район, вотчину Шимкива. Травников выбрал Тишурова. Не прошло и полугода как бывшего банкира выдавили из правительства. А пост вице-губернатора по селу всё же достался Дубовицкому.

Сейчас Знатков и Шимкив стремятся взять под контроль строительную отрасль. Им удалось отодвинуть утверждение министром Ивана Шмидта, много лет работавшего с ненавистным им Боярским. Чтобы подтачивать позиции главы министерства изнутри, Знатков провёл на пост директора областного Агентства развития жилищного строительства своего друга Вячеслава Илюхина. Компания Илюхина строит жилые комплексы «Крылья» и «Да Винчи» в разных районах Новосибирска, но даже вопиющий конфликт интересов не помешал его назначению.

В заложниках у заксобрания

...Чтобы держать Травникова в тонусе, альянс председателя заксобрания и первого вице-премьера устраивает скандалы вокруг крупных региональных проектов. То есть, держится тактики, хорошо обкатанной против Городецкого. В начале года депутаты во главе с Шимкивом наехали на «Биотехнопарк», находящийся в областной собственности. Травников поручил Знаткову разобраться с обвинениями в адрес руководства предприятия, в итоге правительство поддержало позицию заксобрания и настояло на смене директора.

К тому времени Знатков во главе специальной рабочей группы тормозил процесс реформирования отрасли по утилизации мусора. Концессию на строительство двух мусоросортировочных з

аводов получила группа компаний «ВИС», связанная с бизнесом семьи Ротенбергов. Они же рассчитывали победить на конкурсе по выбору новосибирского регионального оператора по обращению с отходами. Формально содействуя проведению конкурса, Знатков то и дело допускал оплошности, дающие поводы для жалоб в ФАС и новые отсрочки. Первый вице-премьер планировал войти в тему через подконтрольную компанию «Экооператор», которую он для соответствия условиям конкурса накачал бюджетными деньгами. Испугавшись затеянной игры, из правительства скоропостижно ушёл профильный министр ЖКХ Евгений Ким. Лишь в последний момент жёсткое вмешательство федерального игрока напомнило новосибирским чиновникам, что с менеджерами Ротенбергов лучше не играть. Структура «ВИС» выиграла конкурс, но реформа отрасли всё время откладывается из-за таких подозрительно своевременных акций протеста общественников, связанных с окружением Шимкива.

Весной заксобрание занялось областным законом об управлении и распоряжении госсобственностью. С помощью этого документа депутаты вознамерились заставить областное правительство согласовывать с ними сделки с имуществом и акциями. Кроме того, Шимкив и его коллеги инициировали поправки в бюджет области, чтобы увеличить число членов правительства, обязательных к согласованию с заксобранием. Имея такой ресурс, Знатков и Шимкив получили бы прямой рычаг для воздействия на кадровую политику Травникова.

строительства нового стадиона для молодёжного чемпионата мира 2023 года в лесном массиве на левом берегу Оби. Жалобу общественности неожиданно поддержала прокуратура Новосибирска, подавшая в суд соответствующий иск. Это обращение в суд поставило под вопрос проект строительства стадиона, разрекламированный Травниковым. Главе региона вновь пришлось унижаться, договариваясь с прокурорским начальством об отзыве иска. Шимкив и Знатков глумились над этой ситуацией со стороны. Они лучше других знали, с чьей подачи был поднят этот скандал. Точно также, чужими руками, проект строительства новой ледовой арены тормозили и при Городецком, специально. Чтобы подточить ножки кресла под губернатором.

Тайные пружины депутатов и общественников

Последние месяцы предвыборной кампании Травников провёл в поездках по районам. Почти в каждой его сопровождал Шимкив и другие областные депутаты. Таким образом, будущего губернатора приучали к мысли, что своей ровной победой он обязан заксобранию. На инаугурации Травникова Шимкив в поздравительной речи сделал очень акцентированное «напоминание» про могучую команду депутатского корпуса. Чтоб глава региона не забывал, кого бояться. Вопрос об отставке либо понижении статуса Знаткова в связи со сменой правительства, разумеется, и обсуждаться всерьёз не мог.

Для закрепления урока сразу после выборов депутат заксобрания Андрей Жирнов заострил вопрос о заморозке в бюджете региона на 2018 год денег, запланированных на подготовку площадки к строительству четвёртого моста через Обь. Перед тем Росавтодор объявил о переносе федерального гранта на мост на 2019 год. Без вложений региона в начало работ грант может откладываться не единожды, и даже может быть аннулирован. Так Жирнов поставил под угрозу ещё один крупный проект Травникова.

А 27 сентября на сессии заксобрания депутат Дарья Украинцева при рассмотрении повестки потребовала включить вопрос об отрицательном отзыве на пенсионную реформу правительства. Большинство депутатов проголосовали против. И Шимкив формально тут ни при чём. Как ни при чём он и в связи с демаршем Жирнова. Но так это или нет? Одиночные выступления депутатов на резонансные темы хорошо показывают, насколько сильно

заксобрание нуждается в крепкой руке Шимкива. И эти истории просто необходимы, чтобы Знатков мог ещё раз показать Травникову — если бы не председатель, то депутатский корпус уже давно пошёл бы в разнос.

Знаткову и Шимкиву приходится вести трудную игру, манипулируя депутатами, общественниками, журналистами и, в то же время, рисуя перед Травниковым видимость работы по решению проблем, которые они

сами же создают. В депутатском корпусе зреет недовольство, коллеги Шимкива ворчат, понимая, что их используют как пешки в игре. Но результат показывает эффективность альянса. Вся клиентела Знаткова и Шимкива во главе с политическим вице-губернатором Юрием Петуховым сохранила посты в правительстве. Травников неустанно благодарит заксобрание за содействие и поддерживает даже те инициативы, которые ущемляют полномочия правительства, как тот же закон об управлении госсобственностью. Хотя глава Новосибирской области несколько раз, до и после выборов, обещал привезти в правительство специалистов из других регионов, на деле он использовал только местную колоду, карты в которую подсовывают Знатков и Шимкив.

Между губернатором, его первым замом и председателем заксобрания может сложиться трёхсторонний альянс, если Травников вообще не будет соваться в дела внутри областной власти, сосредоточившись на работе с Москвой. Шимкив и Знатков явно и скрыто будут делать всё для скорейшего отъезда губернатора в столицу насовсем. Они сумели выжить Городецкого, так почему не использовать тот же подход с Травниковым? А как потом бороться за власть с Локтем это уже другая история. Подготовка к ней уже начинается. В ближайшие месяцы Знатков, Шимкив и их команда планируют взять под контроль областную организацию «Единой России», сместив секретаря отделения Валерия Ильенко и обновив политсовет. На этом мирное взаимодействие ЕР и КПРФ в Новосибирске завершится. Начнётся жёсткая конкурентная борьба, цели в которой — победа на выборах мэра областного центра, формирование большинства в заксобрании и горсовете, а следом взятие главного приза — губернаторского кресла, к которому Шимкив при поддержке Знаткова целенаправленно рвётся четвёртый год.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id...