Визит Нарендры Моди в США практически остался за кадром центральных СМИ России, а между тем результативность внешней политики Москвы на азиатском направлении серьезно зависит от Дели.
Растущая Индия с ее международным авторитетом и огромным внутренним рынком давно является лакомым куском для ведущих держав мира. Заполучить такого союзника рассчитывают многие, но пока еще верная политике неприсоединения Индия успешно лавирует между мировыми центрами силы. Однако, с приходом к власти Н.Моди американское направление внешней политики Дели получило достаточно мощный импульс, что позволило ряду экспертов говорить о постепенном сближении Индии и Вашингтона.
В связи с этим такое событие как визит премьер-министра Индии в США, а это первая личная встреча Моди с Трампом, не должна игнорироваться российскими экспертами и СМИ. Оба лидера декларируют приоритет национальных интересов своих стран. Оба выступают за стимулирование экономического роста собственных государств. Оба стремятся строить отношения с партнерами не только, а во многих случаях не столько с позиции идеологической близости или традиционных связей, а основываясь на реальной экономической и политической выгоде.
Запланированный успех
В течение трех дней Нарендра Моди провел встречи как с официальными представителями администрации Белого дома, так и видными фигурами американского бизнеса и индийской диаспоры в США. В воскресенье индийский премьер встречался с главами крупнейших корпораций Америки и заверил их, что реформы законодательства и экономики Индии открывают перед ними новые возможности для выгодного бизнеса. На состоявшейся в тот же день встрече с представителями индийской диаспоры Н.Моди обещал превратить Индию в страну мечты для американских индийцев. Он также указал на значительный прогресс его правительства в борьбе с коррупцией, так часто мешавшей «крупнейшей демократии мира», как часто называют Индию, развивать свою экономику.
Все эти пафосные слова являются не только характерной чертой восточной дипломатии, но и демонстрацией желания нынешнего руководства Индии привлечь американские технологии и деньги в экономику, уже обогнавшую Китай по темпам роста. А то, что Индия уже в фокусе американских компаний можно подтвердить на примере компании Apple. Еще год назад Тим Кук заявлял, что его компания не планирует вкладываться в производство на территории Индии, а в конце 2016 года крупнейший американский производитель смартфонов поменял свое мнение и анонсировал проект по строительству завода, чья продукция будет продаваться как на рынке Индии, так и в третьих странах.
Согласно плану визита, понедельник был посвящен встрече с президентом Трампом и переговорам с политическим руководством США. О важности этого процесса говорит то, что на переговоры отводилось 5 часов! Кроме того, в честь индийского гостя в Белом доме был дан официальный ужин, которого пока удостаивался разве что лидер КНР Си Цзиньпинь, да и то в загородной резиденции. Значимость этой встречи для самого президента Трампа подтверждается разлетевшейся по СМИ цитатой одного из американских чиновников о «красной дорожке», которую готовы расстелить американцы перед Моди.
По сообщению официальных лиц, основными темами для переговоров стали вопросы двустороннего сотрудничества, борьба с терроризмом, обсуждение ситуации в Афганистане, азиатском регионе и мире. Стороны намерены подкрепить свои договоренности серьезными сделками в сфере военно-технического сотрудничества. Речь идет о двух крупных контрактах. Первый — это поставка General Atomics 20 американских беспилотников на сумму около 2,2 млрд. долларов. Второй — контракт с Lockheed Martin и перспектива организации производства самолетов F-16 на территории Индии. Кстати сказать, если в производстве дронов Россия не является мировым лидером, то организация сборочного производства F-16 напрямую бьет по российским интересам. После фактического провала сделки с французским «рафалями», Россия обосновано надеется на крупный заказ со стороны индийских ВВС, однако F-16 может серьезно осложнить перспективы МиГов и Су на рынке Индии. Помимо этого анонсированы и другие крупные закупки американской авиационной техники.
В вопросах мировой политики, как может показаться на первый взгляд, у США и Индии тоже все складывается хорошо. Эту идиллию постарался поддержать Трамп, заявивший, что «будущее партнерство еще никогда не выглядело столь ярким». Поводов для такой оценки довольно. Еще в период президентства Обамы США серьезно охладели к Исламабаду, что не может не радовать Дели. Несмотря на царящее в последнее время благодушие Белого дома в отношении Поднебесной, стороны понимают, что столкновение китайских и американских интересов неизбежно и за обоюдными улыбками скрывается напряжение, если не ненависть. И США, и Индия фактически выпадают из основных китайских инициатив «Один пояс, Один путь» и Всеобъемлющее региональное экономическое партнерство (противовес бесславно почившего ТТП). К тому же Дели склонны рассматривать действия Пекина в Южно-Китайском море как угрозу своим интересам, а рост потенциала китайского флота и перспектива его проникновения в Индийский океан вынуждают Индию активизировать программу развития собственных ВМС. Что до Америки, то Трамп как и его предшественник, вряд ли поменяет свою позицию в отношении спорных островов.
Не будем о плохом?
Все это формирует ощущение предопределенности сближения Индии и США. Однако на самом деле позиции двух стран по целому ряду вопросов существенно разнятся. Именно решение спорных моментов и будет определять успешность сегодняшних переговоров. А для большинства из них решения лидеры двух стран сегодня найти не смогли.
Вот лишь некоторые из них:
1. Военно-техническое сотрудничество. Несмотря на анонсируемое заключение сделок на поставку БПЛА и F-16, даже эти контракты сопровождаются целым рядом проблем. Во-первых, дроны, предложенные американцами, не предназначены для нанесения ударов по противнику. Конечно, задачи патрулирования и аэроразведки важны, однако для индийских вооруженных сил огромный интерес представляет техника, способная наносить удар по группам боевиков, скрывающимся на границе с Пакистаном. Но США пока не хотят вооружать индийцев подобными беспилотниками, ссылаясь на опасность нарушения регионального баланса сил. Несмотря на ухудшение отношений с Исламабадом, Вашингтон пока не готов пренебречь мнением Пакистана и его союзника Китая, для которых поставка подобной техники Индии будет явным вызовом.
Во-вторых, поставки F-16 могут также натолкнуться на объективные трудности. Основным требованием индийской стороны является локализация производства. Но несмотря на то, что индийская наука и промышленность в последние годы достигли значительного прогресса, качественного производства авиационной техники пока достичь не удается. Кроме того, Lockheed Martin заявлял о том, что готов перенести из США в Индию свой завод, если объем заказа составит 100-200 боевых машин. Более скромные закупки не предусматривают развертывание производственной площадки в Индии.
2. Сотрудничество в энергетике. На протяжении нескольких лет Индия и США пытаются договориться о строительстве шести атомных энергоблоков на основе реакторов AP-1000 компании Westinghouse. В прошлом году на встрече Моди и Обамы было заявлено, что в июне 2017 года сделка будет окончательно оформлена. Но в течение года особой ясности в отношении этого контракта так и не появилось. Американцев не устраивали требования индийского законодательства в отношении распределения ответственности на случай аварийных ситуаций. А с учетом того, что весной этого года компания Westinghouse подала заявление о банкротстве и перешла под внешнее управление, вероятность реализации проекта сократилась еще больше. И хотя американцы стараются всячески подчеркнуть, что трудности их компании не отразятся на международных проектах, строительство атомных станций остается под вопросом. Вместо продвижения в ядерной энергетике Трамп заявил о готовности вести переговоры о поставках в Индию американского сжиженного газа (благо, что один из основных поставщиков — Катар по счастливому стечению обстоятельств оказался в эпицентре скандала и уже испытывает на себе тяжесть санкций со стороны своих арабских соседей).
3. Двусторонняя торговля. Декларируемая Трампом политика давления на страны, имеющие положительное сальдо в торговле с США, затрагивает и Индию. По данным CNBC, индийский экспорт в прошлом году превысил совокупные поставки из США на 31 млрд. долларов. Баланс в пользу Дели был бы еще больше, если бы США не использовали различные торговые барьеры, в частности, при импорте медицинских препаратов и фруктов из Индии. Президент США уже проявил себя в борьбе с импортом товаров из Канады и Мексики. Аналогичные заявления звучали в адрес Японии и Южной Кореи. В отношении Китая протекционистская риторика несколько отошла на второй план, но едва ли отвергнута окончательно. Пришел черед Индии и Трамп не удержался от требований исправить дисбаланс взаимной торговли.
4. Миграционная политика. Трамп пытается ограничить приток рабочей силы из-за рубежа, аргументируя это тем, что иностранцы отнимают работу у американцев. Это касается и предоставления виз H1B, позволяющих работодателям оформлять иностранцев на работу в США по упрощенной схеме. Значительную долю компаний, использующих эту возможность, составляют IT-компании, а многие из привлеченных ими специалистов-компьютерщиков — индийцы. Таким образом, борьба за собственные трудовые ресурсы ведет американского президента к проблемам в отношениях с Индией.
5. Соглашение по климату. Недавнее заявление Трампа о выходе из Парижского соглашения по климату наделало много шума. В запале словесной борьбы Дональд Трамп обвинил Индию в поверхностном подходе к переговорам по климатическим проблемам и желании получить значительную финансовую помощь под предлогом выполнения Парижского соглашения. Эти обвинения накануне визита Моди явно не добавили положительной динамики двусторонним отношениям.
6. Иранская проблема. Трамп изначально критиковал соглашение с Ираном, подписанное Обамой. С приходом в Белый дом эта позиция начала оформляться в виде практических шагов новой администрации. Восстановление связей с Израилем, заигрывание с саудитами, обструкция Катара, активизация военной операции в Сирии и Ираке, подготовка пакета новых санкций — за всем этим просматривается явный антииранский подтекст. В связи с этим Индия, которая рассматривает Иран не только как поставщика углеводородов, но и в качестве моста в Афганистан, Среднюю Азию, Россию и Западную Европу, столкнулась с целым рядом проблем. Она инвестирует значительные средства в развитие иранского порта Чабахар, а западные компании отказываются поставлять оборудование, опасаясь санкций США и проблем с банками. И вот уже более полугода иранцы не могут провести целый ряд тендеров на поставку портовых кранов и другого терминального оборудования в виду отсутствия ведущих производителей из Европы.
7. Отношения с Россией. Политические круги США продолжают курс на нагнетание напряженности в отношениях с Москвой. В свою очередь Индия воздерживается от поддержки антироссийских санкций. Более того, визит Моди на Петербургский экономический форум и вступление Индии в ШОС показывают, что индийский разновекторный подход к внешней политике остается неизменным. Пока Дели удается сохранять нейтральную позицию. Причина не только в сохранении в индийской политике идей неприсоединения. Дели прекрасно понимает, что отказ Индии от сотрудничества с Россией может привести к формированию оси Москва-Пекин-Исламабад и тогда путь в Центральную Азию, Кавказ и Европу для Индии будет закрыт, а военному и политическому потенциалу страны будет нанесен серьезный ущерб, восстановить который даже с помощью США будет нелегко.
Тактика лучше стратегии
Таким образом, как и до визита Моди в американско-индийских отношениях сохраняется целый ряд нерешенных вопросов. Преодолеть большинство из них за один, пусть и насыщенный переговорами визит маловероятно. Понимая, что сегодня долгосрочные проблемы решить трудно, лидеры двух стран постарались добиться максимальной пользы от текущих тактических аспектов сотрудничества. Позиция по Ирану, взаимоотношения с Россией, оценка Парижского соглашения по климату, торговые барьеры фактически не звучали в итоговых заявлениях сторон. А вот декларирование общих подходов к борьбе с терроризмом и заявления о поставках военной техники призваны создать позитивный имидж встречи двух лидеров.
Встреча авторов «Делай в Индии» и «Сделаем Америку снова великой» носила чисто прагматический характер, акцентированный, по большому счету, на краткосрочных успехах. Но это не значит, что стороны и дальше будут игнорировать проблемы двустороннего сотрудничества. В любом случае России необходимо внимательно отнестись к итогам визита индийского премьера в США. Восточный вектор внешней политики России не может обойти Индию, но при его реализации необходимо учитывать растущую активность Америки на этом направлении.
Оценил 1 человек
2 кармы