Двадцать пятнадцать – время новых реалий

Анализируя величайшие эпизоды истории человечества, часто нам хочется перенестись в прошлое и увидеть времена этих событий своими глазами. Но многие из нас и не подозревают, что мы живем в эпоху фундаментальных трансформаций, которые, возможно, через десятки или сотни лет будут охарактеризованы, как период многозначительных событий в летописи нашего общества. По словам С.А. Караганова, российского политолога, декана факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ - 2015 год стал моментом, когда система международных отношений, сложившаяся после окончания Второй мировой войны, исчерпала себя полностью. Мировой порядок, где Соединенные Штаты Америки являлись лидером в мировой экономике и мировой политике престал существовать.

Российская Федерация все больше претендует на роль одного из лидеров формирующейся системы международных отношений. Это предполагает активное участие в большинстве политических и экономических процессах, протекающих в жизни современного международного сообщества. Следовательно, такая активность будет сопровождаться издержками для экономики России. Рост военно-политической напряженности на территории постсоветских стран и ближневосточного региона ведет к эскалации замороженных конфликтов и появлению новых очагов противостояния. Учитывая географической положение источников противостояния, Москва вынуждена принимать активное участие в урегулировании конфликтных ситуаций путем дипломатических переговоров, а иногда - военной интервенции.

Ближний Восток стал ареной, где мировые державы демонстрируют свою силу и возможности. В ответ на это населения стран данного региона, вследствие тяжелых социально-экономических условий и нескончаемых конфликтов, формируют свою позицию, опираясь на идеологию радикального ислама и терроризм. Первые итоги событий «Арабской весны» выявили, что Ближний Восток не готов к демократизации по американской системе, и единственной альтернативой милитаристским режимам арабских стран является исламизм. Иракская кампания стала причиной усиления нестабильности в регионе, претензии Турции, Саудовской Аравии и Ирана на роль регионального лидера также привели к эскалации напряженности. Результатом невзвешенной политики в регионе стал процесс возобновления этно-конфессиональных конфликтов на территории искусственно-созданных государств и появления нового актора в сфере международного терроризма - "Исламского Государства Ирака и Леванта".

Москва, претендуя на роль одного из центров силы, была вынуждена принимать участие в вышеперечисленных процессах для защиты своих национальных интересов. Ближневосточная политика Российской Федерации имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Мы постараемся проанализировать роль России в новом мировом (бес)порядке в контексте "сирийского кризиса".

"Арабская весна" 2011 года стала периодом активной политической трансформации на территории большинства стран Ближнего Востока. Отношения между Москвой и Арабским Востоком не были партнерскими, а любые изменения в политической структуре - это возможность улучшить двусторонние связи. Позиция по иракскому вопросу была ясна и оправдана, так как в 2003 году Россия пережила трудности внутри страны и не имела достаточно возможностей, чтоб оказать давление на США. В ситуации с Ливией президент РФ в 2008 – 2012 годах Дмитрий Медведев принял решение воздержаться от голосования по резолюции 1973 Совета Безопасности ООН, что, практически, означало молчаливое согласие на начало военной интервенции и вмешательство в дела суверенного государства. Специалисты Центра анализа международной политики Института глобализации и социальных движений предполагают, что решение Кремля было принято под влиянием партнеров по проекту "Южный поток" и Форуму стран-экспортеров газа, а также продиктовано желанием Москвы вступить в ВТО. Кремль занял данную позицию, чтобы Франция не отказалась от участия в проекте «Южный поток», а также для установления партнерских отношений с Катаром в рамках Форума стран-экспортеров газа, что позволило бы продвигать интересы России в данной сфере. Борис Кагарлицкий, директор ИГСО, критиковал решение Д.А Медведева, утверждая, что интервенция коалиционных сил приведет к вытеснению российских компаний с ливийского рынка, также последующее вступление в ВТО ослабит позиции отечественных производителей в условиях открытого рынка. Налагая вето на резолюцию 1973 СБ ООН, Россия, вероятнее всего, могла бы сформировать имидж державы, являющейся гарантом сохранности суверенитета стран Арабского Востока. Приобретая такую роль, Россия могла обеспечить защиту своих интересов на Ближнем Востоке. Следует отметить, что Владимир Путин, занимая тогда пост председателя правительства, охарактеризовал данную резолюцию СБ ООН как «неполноценную и ущербную».

Самой активной фазой российского участия на Ближнем Востоке стало урегулирования "сирийского кризиса". 30 сентября 2015 года ВКС РФ начали осуществлять авиаудары по позициям экстремистов "Исламского Государства" по просьбе легитимного президента Сирийской Арабской Республики - Башара Асада. Целью участия вооруженных сил России была ликвидация «Джебхат ан-Нусра», «Исламского Государства» и «Джейш аль-Ислам» - террористических группировок, ведущих активные действия на территории Сирии, которые представляют угрозу национальной безопасности Российской Федерации. После продолжительных авиаударов ВКС РФ по лагерям радикалов, 27 февраля 2016 года было объявлено перемирие, Россия и коалиционные силы обязались призвать все стороны "сирийского кризиса" к поддержанию мира и дальнейшего дипломатического урегулирования конфликта. Незадолго до этого, 24 февраля в «Нью-Йорк Таймс» появилась статья, которая четко выделила политические и стратегические выгоды Москвы от участия в "сирийском кризисе". Наиболее очевидные цели, которых смогли добиться ВКС РФ – предотвращение свержения легитимного правительства САР путем интервенции коалиционных войск, проект США по изоляции РФ был провален, демонстрация высокотехнологичного российского оружия, а также «новое зрелище» для внутренней аудитории, утомленной проблемой Украины.

14 марта 2016 года В.В. Путин приказал вывести часть контингента ВКС РФ с авиабазы Хмеймим и вернуть их на места постоянной дислокации. Причин такого внезапного решения было выявлено много, но главный фактор – это боязнь того, что сирийская воронка начнет втягивать больше средств и издержки будут слишком высоки. Владимир Путин заявил, что на проведение сирийской операции было потрачено 33 миллиарда рублей.

Как мы отмечали выше, участие Кремля в урегулировании «сирийского кризиса» имело как положительные, так и отрицательные стороны. Говоря об отрицательных моментах, самый первый фактор – это завершение операции при недостигнутой цели. Официальный Кремль, делая заявление об использовании вооруженных сил в Сирии, очертил главную задачу – ликвидация террористических группировок. Но анализируя ситуацию сегодня, мы можем наблюдать все еще активную роль радикалов из «ИГИШ» и других бандформирований, следовательно, проблема не решена – цели не достигнуты. Второй минус – это усиление конфронтации с США и их союзниками. И третья отрицательная сторона – это издержки на осуществление военной операции в Сирии в тяжелой экономической ситуации.

На данный момент, анализируя сложившуюся ситуацию, можно предположить, что положительных моментов больше, чем отрицательных. Во-первых, успешные действия Российской Федерации помогли отодвинуть на второй план в СМИ «украинский кризис», который стал причиной экономических потерь и конфронтации с крупными экономическими партнерами. Во-вторых, Дамаск – один из потенциальных партнеров Москвы и удобная платформа для входа на ближневосточную арену. Оказывая поддержку в борьбе с террористической угрозой, Россия может проявить себя в роли решительного и ответственного актора международных отношений и тем самым вырваться из-под завесы региональной державы. Кроме того, операции ВКС и ВМФ РФ произвели демонстрационный эффект, показавший мощь российского военно-промышленного комплекса и предоставивший возможность для улучшения навыков ведения военных операций, так как это первая за последние десять лет военная операция РФ такого масштаба. Необходимо указать также, что усилия по поддержке легитимной власти Башара Асада позиционируют Россию как гаранта сохранения суверенитета независимых государств и уважения выбора других народов путем исключения вмешательства в политические процессы извне.

Изучая выгоды и издержки ближневосточной политики России, мы можем сделать выводы, что Российская Федерация участвует в борьбе за лидерство. Затратные действия в краткосрочной перспективе, могут стать прибыльными проектами в долгосрочной перспективе. Меняющиеся тенденции и формирование новых центров силы вынуждают Россию вести активную внешнюю политику для защиты национальных интересов на международной арене. Безусловно, военная сила является инструментом защиты позиции в условиях напряженной международной обстановки. Но России, имея богатое историческое и культурное наследие, следует проводить и защищать свои интересы, преимущественно путем дипломатии, и избегать ошибок, совершенных Соединенными Штатами во время Иракской кампании 2003 года. В эпоху развития информационных технологий и глобализации, желательно поощрять использование «мягкой» силы. Так как использование вооруженных сил для решения геополитических и экономических вопросов может быть интерпретировано противоположной стороной как факт агрессивной внешней политики, и на международном уровне страна может быть изолирована. Правительство Российской Федерации должно укреплять экономику путем диверсификации и проведением структурных реформ, нацеленных на улучшения эффективности и стабильности экономических институтов. В долгосрочной перспективе урегулирование «сирийского кризиса» может позволить Российской Федерации укрепить свои позиции на Ближнем Востоке в качестве как экономического, так и политического актора.