Скоро сказка сказывается ... - Михаил Зарезин

В.П. Дьяченко. История финансов СССР (1917-1950 гг.)

Издательство "Наука". Москва, 1978

Глава первая Финансы в период Октября (1917—1918 гг.)

2. Мероприятия Советской власти в области финансов

<...> Одним из средств борьбы с Советской властью был контрреволюционный саботаж чиновников государственного аппарата. Организуя этот саботаж, эксплуататорские классы надеялись, что Советская власть не справится с задачей управления страной, что голод и разруха помогут им свергнуть Советскую власть и восстановить господство капиталистов и помещиков.

Контрреволюционный саботаж принимал самые разнообразные формы и охватил важнейшие участки хозяйственного руководства и управления: продовольственное дело, банки, министерства финансов, земледелия, путей сообщения, труда, торговли и промышленности, внутренних дел, государственного призрения и др. Используя меньшевиков и эсеров, эксплуататорские классы вселяли среди чиновников уверенность в том, что Советская власть якобы долго не удержится. В результате к саботажу присоединились не только высшие, привилегированные слои чиновничества, но и обманутые мелкие служащие. За счет пожертвований банковских, торговых и промышленных фирм с помощью иностранного капитала создавались фонды поддержки забастовщиков, из которых лицам, отказывавшимся сотрудничать с Советской властью, выплачивалось жалованье за два-три месяца вперед.

<...>

Среди той части старого аппарата, которой социалистическая революция должна овладеть и использовать в своих целях, В, И. Ленин особо отмечал банки. Между теv именно банки играли активнейшую роль в организации саботажа.

Контрреволюция возлагала на саботаж банковских служащих большие надежды, так как от работы банков во многом зависела деятельность хозяйственных органов. В постановлении Совета Народных Комиссаров от 12 ноября 1917 г., подписанном В. И, Лениным, указывалось: «Частные банки закрыты. Служащие и директора собираются, но дверей банков для публики не открывают. Рабочие лишены возможности получить заработную плату, так как банки денег не выплачивают по чекам заводов и фабрик» 7 Саботаж служащих Государственного банка возглавляла профессиональная организация «Банкотруд», саботаж служащих частных банков — нелегальный комитет съездов акционерных банков.

В сломе саботажа чиновников государственных учреждений и банков крупнейшее значение имели введение рабочего контроля и овладение Государственным банком.

Рабочий контроль вводился в интересах планомерного регулирования народного хозяйства. Он распространялся на производство, куплю-продажу, хранение всех товаров и продуктов и на финансовую сторону работы предприятий. Одновременно с введением рабочего контроля (Положение о нем было утверждено ВЦИК и Советом Народных Комиссаров 27 ноября 1917 г.) была отменена коммерческая тайна. Органам рабочего контроля предоставлялось право наблюдать за производством, устанавливать нормы выработки, выяснять себестоимость продукции, контролировать всю деловую переписку предприятий. За сокрытие корреспонденции владельцы предприятий подлежали ответственности по суду.

Решения органов рабочего контроля были обязательными для владельцев предприятий.

Организация рабочего контроля над финансовой стороной деятельности предприятий имела важнейшее значение. Предприни-

________________________

7 Денежное обращение я кредитная система Союза ССР за 20 лет. Сборник важнейших законодательных материалов за 1917—1937 гг. М., Госфнниздат, 1939, с, 1

матели пытались распродавать запасы сырья, материалов, топлива и получать деньги помимо касс предприятий для использования вне всякого контроля, запутывать расчеты со своими контрагентами, искусственно создавать или усиливать финансовые затруднения и использовать мнимые финансовые затруднения для срыва мер, предлагаемых органами рабочего контроля.

Это показывает, что от налаживания контроля над финансовой стороной деятельности предприятий в большой степени зависел успех рабочего контроля над всеми другими сторонами их деятельности. Но налаживание именно этого контроля и наталкивалось на особенно большие трудности.

Капиталисты всеми мерами стремились отстранить фабрично-заводские комитеты от коммерческой (финансовой) деятельности предприятий. Контроль над финансовой стороной требовал специальных знаний и навыков, которыми мелкие служащие и тем более рабочие предприятий не располагали. Специалисты же финансового дела бойкотировали рабочий контроль и всячески содействовали капиталистам в его срыве. Как показало обследование 600 предприятий Москвы, проведенное в феврале 1918 г., финансовый контроль был налажен лишь на 8% предприятий, охваченных рабочим контролем, тогда как учет сырья проводился органами рабочего контроля на 32%, топлива — на 27% предприятий. Отставание в налаживании рабочего контроля над финансовой стороной деятельности предприятий облегчало возможности капиталистам тормозить и срывать работу предприятий.

Нужно также учесть, что финансовая деятельность предприятий никак не укладывалась в рамки самих предприятий. Значительная часть финансовых операций совершалась не внутри отдельных предприятий, а в правлениях акционерных обществ, объединяющих ряд предприятий, и в банках. На всю финансовую деятельность предприятий рабочий контроль стал распространяться только после овладения Государственным банком и национализации частных банков.

Государственный банк был крупнейшим кредитным учреждением дореволюционной Россия. На начало 1917 г, он имел 11 контор, 133 постоянных и 5 временных отделений, 42 агентства при зернохранилищах. Баланс Государственного банка на 23 октября 1917 г. равнялся 24,4 млрд, руб., тогда как сводный баланс всех частных кредитных учреждений страны (акционерных банков, обществ взаимного кредита, городских банков) составлял 18 млрд, руб. Хотя сам Государственный банк не мог оказывать прямого влияния на направление и использование большей части кредитных ресурсов, так как непосредственно не был тесно связан с промышленностью и сельским хозяйством, однако от него как эмиссионного центра страны зависело снабжение частных банков денежными средствами, необходимыми для их операций.

На текущих счетах в Государственном банке концентрировались крупные суммы, принадлежащие главным образом частным

банкам. Это определяло роль Государственного банка в кредитной системе страны, зависимость от него других кредитных учреждений. Поэтому овладение кредитной системой необходимо было начинать с овладения Государственным банком.

Государственный банк был занят Красной гвардией уже в первый день Октябрьской революции. Однако этим задача овладения банком еще не была решена. Высшие чиновники Министерства финансов и Государственного банка заявили о своем отказе подчиняться Советской власти и входить в служебные отношения с ее представителями. Саботируя распоряжения Совета Народных Комиссаров, отказываясь выдавать деньги по его ордерам, они пытались произвольно распоряжаться ресурсами казначейства и Госбанка, предоставляли денежные средства на финансирование контрреволюции. Подпольный комитет, созданный оставшимися на свободе членами бывшего Временного правительства, за ноябрь 1917 г. утвердил 42,9 млн, руб. выдач из Государственного банка, ив них было реализовано около 40 млн. руб.

Для пресечения контрреволюционного саботажа 20 ноября в Государственный банк был введен вооруженный отряд солдат и матросов под руководством временного заместителя народного комиссара финансов В. Р. Менжинского8. Среди банковских служащих наметился перелом. Так, счетчики, ранее примыкавшие к саботажникам, заявили В. Р. Менжинскому о своей полной поддержке и повели агитацию за возвращение на работу среди служащих других государственных учреждений. 21 ноября Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК), обсудив доклад В. Р, Менжинского, предложил Совету Народных Комиссаров принять самые энергичные меры для немедленной ликвидации саботажа контрреволюционеров Госбанка и призвал всех остальных служащих, верных делу народа, оказать Советской власти всестороннее содействие в деле обеспечения государственной работы необходимыми денежными средствами.

На основании этого постановления из Госбанка и Министерства финансов в последующие дни был уволен ряд высших чиновников, во главе Госбанка поставлен главный комиссар на правах управляющего банком. В ответ на эти меры высшие банковские чиновники объявили забастовку и разошлись, захватив с собой ключи от денежных касс, сейфов и шкафов с документами. Однако мелкие служащие банка отказались примкнуть к забастовщикам, а взамен ушедших на работу в Госбанке было привлечено более 200 новых сотрудников из числа рабочих, солдат и мелких служащих других кредитных учреждений.

В создавшихся условиях не было никакой возможности обеспечить соблюдение всех сложных формальностей при выдаче де-

_______________________

6 Первым народным комиссаром финансов II Всероссийский съезд Советов назначил И. И. Скворцова-Степанова. С конца ноября 1918 г. Народный комиссариат финансов стал возглавлять В, Р. Менжинский.

нег из Госбанка. 30 ноября Совнарком вынужден был поэтому предоставить главному комиссару Госбанка право временно, в течение трех дней, выдавать из Петроградской конторы Госбанка денежные средства предприятиям и учреждениям на заработную плату, а также Совнаркому в счет установленного ранее аванса, «не проводя до восстановления всех операций банка, таких выдач по книгам конторы и замещая в оборотной кассе документами соответствующее количество денежных знаков»9. В результате в этот день Совнарком получил из Госбанка для своих расходов первые 5 млн. руб. 4 декабря ВЦИК для контроля над расходованием денежных сумм по ордерам Совнаркома создал финансовую комиссию. Все это со всей очевидностью показывает лживость распускавшихся буржуазной печатью утверждений, будто бы Советская власть бесконтрольно распоряжалась ресурсами банка.

Так, опираясь на мелких служащих и на привлекаемые новые кадры из числа рабочих, возвращающихся с фронтов солдат и матросов, контрреволюционный саботаж банковских чиновников удалось преодолеть, К 22 декабря 1917 г. центральный аппарат Государственного банка в основном был укомплектован. На работу в этом аппарате вернулось до 400 бывших служащих банка и было принято новых 650 человек. Работа банка успешно налаживалась и стала протекать нормально. Прежде всего были возобновлены кассовые операции по приему и выдаче денег, причем заявки на отпуск средств в первое время принимались только от государственных учреждений, банков и рабочих делегаций.

Удовлетворялись в первую очередь заявки на нужды армии, госпиталей и на выдачу заработной платы рабочим, во вторую очередь — на продовольственные и дровяные заготовки и на выдачу заработной платы служащим государственных учреждений. В декабре начали поступать вклады и стали производиться переводные, а затем и ссудные операции. По прямым указаниям В. И. Ленина над выдачей денег из Госбанка был установлен строжайший контроль. В частности, были введены обязательная проверка и подтверждение руководителями фабрично-заводских комитетов и других общественных организации подлинности и законности документов, выписываемых на банк предприятиями и учреждениями.

Для усиления влияния трудящихся на работу банков Совнарком 15 декабря 1917 г. реорганизовал учетно-ссудные комитеты при конторах и отделениях Государственного банка. В состав этих комитетов были введены комиссары контор и отделений Государствениого банка и делегаты Советов депутатов, число которых должно было в 2 раза превышать число представителей от торговцев, промышленников и сельских хозяев, В тех же целях в начале 1918 г. был изменен состав Совета Государственного бан-

_____________________

9 Денежное обращение и кредитная система Союза ССР за 20 лет, с. 2.

ка, а в феврале 1918 г. учрежден Центральный учетно-ссудный комитет для усиления контроля за выдачей ссуд, для централизации этого дела. При этом указывалось, что «всякое финансирование предприятий может производиться только через Центральный улетно-ссудный комитет н никакое другое учреждение и ведомство не имеет права выдавать авансы и ссуды помимо Центрального учетно-ссудного комитета» 10.

Овладение Государственным банком создало более благоприятные условия для проведения рабочего контроля над финансовой стороной деятельности предприятий. Контроль снизу, со стороны фабрично-заводских комитетов и других общественных организаций, стал дополняться и подкрепляться контролем сверху — со стороны Государственного банка. Под контроль фабрично-заводских комитетов ставилось как получение предприятиями всех денежных сумм, так и расходование всех денежных средств предприятием. Органы рабочего контроля должны были добиваться, чтобы на текущих счетах предприятий всегда имелись суммы, достаточные для обеспечения бесперебойной деятельности предприятий, а также не допускать расходов, незаконных и вредных с точки зрения интересов данного предприятия и всего народного хозяйства.

Большую роль в организации финансов на новых основах сыграло создание в декабре 1917 г. Высшего Совета Народного Хозяйства (ВСНХ) — первого органа народнохозяйственного планирования и общехозяйственного руководства. Народный комиссар финансов входил в состав коллегии (пленума) ВСНХ.

Наряду с другими в составе ВСНХ были образованы Отдел государственного хозяйства и банков и Отдел хозяйственной политики, ведавшие финансовыми вопросами.

Одновременно с ликвидацией контрреволюционного саботажа в центральных органах проводились работы по созданию местных советских финансовых органов. С конца декабря 1917 г, губернским и уездным исполнительным комитетам рекомендовалось в первую очередь создавать отделы управления, финансовый и совет народного хозяйства. К III Всероссийскому съезду Советов из 317 местных Советов, представленных на этом съезде, большинство уже имели свои финансовые отделы.

Проведение рабочего контроля над производством и обращением, слом контрреволюционного саботажа чиновников, создание и упрочение советских органов государственной власти и государственного управления были непременной предпосылкой революционных мероприятий по социалистическому преобразованию экономических отношений. Главнейшими мероприятиями Великой Октябрьской социалистической революции в области финансов, направленными на социалистическое преобразование экономических отношений, явились национализация банков, аннулнро-

_______________________

10 Денежное обращение и кредитная система Союза ССР за 20 лет, а 9,

ванне государственных займов, заключенных правительствами российских помещиков и российской буржуазии, введение государственного социального страхования, государственной монополии страхового дела и валютной монополии. Наряду с этим в целях подрыва той силы, которая сосредоточилась в руках эксплуататорских классов в разных финансовых формах, и превращения финансов, денег, кредита в орудия социалистического строительства были использованы контрибуции с имущих классов, проведены ограничения для богатых права распоряжаться наличными денежными суммами, текущими счетами и вкладами. Были приняты меры к оздоровлению денежного обращения и созданию основ советского государственного бюджета.

3. Национализация банков. Преобразование кредитной системы

Овладение Государственным банком — эмиссионным центром страны — было крупным шагом на пути к превращению кредитной системы из орудия господства финансового капитала в орудие социалистического строительства, на пути создания новой, советской кредитной системы. Вторым шагом должна была стать национализация частных банков, слияние их с Государственным банком и создание тем самым разветвленного аппарата денежного учета и контроля» Одновременно необходимо было провести ликвидацию кредитных учреждений, утративших свое значение в связи с национализацией земли, установлением монополии внешней торговли, муниципализацией принадлежавшей капиталистическим элементам городской недвижимости и т. д., принять меры к демократизации кредитной кооперации и урегулировать взаимоотношения Государственного банка с ней.

Проведение всех этих мероприятий требовало значительного времени. Начатые на другой же день после победы Великой Октябрьской социалистической революции, они были закончены лишь в период иностранной военной интервенции и гражданской войны. Это обстоятельство должно было найти отражение как в характере отдельных мероприятий по осуществлению национализации банков и государственной монополии банковского дела, так и в достигнутых результатах.

Национализации банков предшествовало установление над ними контроля11. Необходимость этой подготовительной меры

___________________

11 В подготовленной Институтом истории АН СССР книге "Советская Россия и капиталистический мир в 1917—1923 гт." (Госполитиздат, 1957) на стр. 69 национализация банков ошибочно рассматривается как мера против саботажа частных банков закона о рабочем контроле. В действительности национализация банков была одним ив важнейших программных требований партии на путях к Октябрю, а контроль лад банками выдвигался и проводился в качестве промежуточной, подготовительной меры.

вызывалась двумя обстоятельствами. Во-первых, рабочий контроль должен был пресечь использование банков буржуазией в контрреволюционных целях, обеспечить проведение в жизнь постановлений Советской власти, ограничивающих право распоряжения текущими счетами и вкладами, предотвратить дальнейшее изъятие капиталистическими элементами средств из кредитных учреждений до национализации этих учреждений и способствовать наиболее производительному использованию ресурсов кредитных учреждений в интересах Советской Республики. Отлив вкладов из банков (преимущественно в связи с бегством капиталов за границу) начался еще в августе 1917 г. По сводному балансу акционерных коммерческих банков, обществ взаимного кредита и городских общественных банков текущие счета и вклады снизились с 9847 млн. руб. на 1 августа 1917 г. до 9123 млн. руб. на 1 октября 1917 г. Очевидно, что после победы Октябрьской революции стремление капиталистов к изъятию вкладов из банков должно было резко усилиться. Во-вторых, рабочий контроль должен был ввести трудящихся в курс банковских дел и операций, научить их управлять банками, подготовить национализацию банков и организацию их деятельности на новых основах.

Овладение Государственным банком облегчило проведение контроля над частными банками. Исчерпав имевшуюся в их денежных кассах наличность, частные банки вынуждены были обращаться за подкреплениями в Государственный банк, что давало ему возможность контролировать использование средств. Все банки обязывались выдавать средства с текущих счетов только по ходатайствам фабрично-заводских комитетов как органов рабочего контроля, заверенным их городскими центральными советами. 14 декабря Госбанк заключил с частными банками соглашение, по которому они обязывались представлять необходимые для контроля сведения и соблюдать правила, ограничивающие выдачи средств.

Проведение рабочего контроля встретило бешеное сопротивление капиталистов, пытавшихся всеми мерами ликвидировать или обойти его. По соглашению с фабрикантами н заводчиками частные банки отказывались выдавать деньги с текущих счетов предприятиям, где был установлен рабочий контроль, и беспрепятственно отпускали средства предприятиям, которые сопротивлялись рабочему контролю. Пользуясь услугами банков, капиталисты распродавали запасы сырья, материалов и задерживали выдачу зарплаты рабочим, рассчитывая таким образом добиться закрытия предприятий. Частные банки не выполняли соглашения с Госбанком, представляли заведомо ложные сведения, пытались запутать свои операции на случай проверки, нелегально направляли получаемые от Госбанка средства на финансирование саботажа и контрреволюционных заговоров. Чтобы пресечь эту преступную деятельность, нужно было ускорить переход от рабочего контроля к национализации.

Утром 27 декабря 1917 г, в банки Петрограда были направлены отряды красногвардейцев и была объявлена национализация всех частных акционерных банков и банкирских контор путем их объединения с Государственным банком в единый Народный банк Республики, В Москве в частные банки отряды красногвардейцев были направлены 28 декабря, в других городах — до двадцатых чисел января 1918 г. Банковское дело стало государственной монополией.

Одновременно с национализацией проводилась ревизия сейфов в банках. Обнаруженные в этих сейфах наличные денежные суммы начислялись на текущий счет в Народном банке, золото в монете и слитках конфисковывалось. С января 1918 г. были приостановлены платежи до купонам и дивидендам и запрещены сделки с акциями и ценными бумагами. Затем (декрет Совнаркома от 26 января) последовала конфискация всех акционерных капиталов бывших частных банков с передачей их Народному банку, аннулирование всех банковских акций и полное прекращение выплаты дивидендов по ним.

Для практического осуществления декрета о национализации банков необходимо было установить порядок ликвидации дел бывших частных банков и их слияния с Государственным банком при обязательном обеспечении интересов мелких вкладчиков, взять на учет и инвентаризировать все активы и пассивы национализированных банков, разработать правила передачи их на баланс Народного (бывшего Государственного) банка, принять меры к бесперебойному развертыванию операции Народного банка.

Все это требовало привлечения буржуазных специалистов с их техническими знаниями и опытом. Между тем высшие и средние служащие частных банков по указке своих хозяев 28 декабря 1917 г. объявили забастовку, которая проводилась под руководством организованного эсерами и меньшевиками союза банковских служащих («Банкотруд»). В Петрограде забастовка продолжалась до 6 апреля, в Москве — до 25 апреля 1918 г. Но, приступив к работе, эти служащие не отказались от попыток сорвать национализацию банков, а лишь изменили методы борьбы, перешли к скрытому саботажу и вредительству. Приняв участие в созданных при Народном банке «Совете экспертов» (в конце марта 1918 г.) и «Комиссии специалистов — теоретиков и практиков банковского дела по национализации банков» (в начале апреля 1918 г.), они на деле выполняли директивы нелегально существовавшего комитета съездов акционерных банков и всемерно стремились затормозить слияние банков и развертывание операций Народного банка. Созданные при бывших частных банках ликвидационно-технические комиссии также пытались всячески запутать дело, втайне надеясь на свержение Советской власти.

В результате практическое осуществление декрета о национализации банков сильно затянулось. Инструкция о порядке национализации частных банков была утверждена Народным комиссариатом финансов лишь в декабре 1918 г. Фактически ликвидация дел бывших частных банков и слияние их с Государственным банком продолжались и в 1919 г. К концу этого года на баланс Народного банка РСФСР было передано ценностей на сумму 12,7 млрд. руб., что составляло более 9/10 всей суммы балансов бывших акционерных коммерческих банков.

Национализация банков явилась одной из важнейших мер социалистической революции по овладению экономическими командными высотами.

Значение национализации банков состоит прежде всего в том, что она: а) подорвала основы господства капитала, вырвала у буржуазии аппарат, с помощью которого она сосредоточивала в своем распоряжении громадные денежные средства, перераспределяла их в интересах наживы, получала кредитную поддержку для своих антинародных махинаций и финансировала контрреволюцию; б) облегчила рабочий контроль за доходами капиталистов, контроль над производством и распределением общественного продукта, а затем проведение национализации промышленности; в) закрыла один из каналов, по которому накопления перекачивались за границу, освободила кредитную систему от влияния иностранного капитала*

Огромное значение национализации банков заключается, далее, в том, что она передала в руки рабочего класса мощный, созданный самим капитализмом, аппарат учета и контроля, овладение которым составляет одно из важнейших условий строительства социализма и развития социалистической экономики на путях к коммунизму. Посредством национализации банки были превращены «на центра экономического господства финансового капитала и орудия политического господства эксплуататоров в орудие рабочей власти и рычаг экономического переворота» 12.

Национализация банков н слияние их в единый общегосударственный Народный банк создали важные предпосылки для наиболее рациональной организации кредитования и денежных расчетов в народном хозяйстве, для планомерного регулирования денежного обращения и товарооборота, достижения максимальной экономии на издержках обращения.

* * *

Декрет о земле, принятый Вторым Всероссийским съездом Советов, отменил помещичью собственность на землю без всякого выкупа, объявил всю землю всенародным достоянием и передал

________________________

12 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, т. 2 (1917—1924). М.т Политиздат, 1970, с. 56.

ее в безвозмездное пользование трудящимся. Крестьянство получило более 150 млн. десятин новых земель и было освобождено от ежегодных платежей помещикам (включая арендную плату н расходы на покупку земли) в сумме свыше 700 млн. руб, золотом.

Запрещение купли-продажи и залога земли и городской недвижимости предопределило ликвидацию учреждений ипотечного кредита. Государственные кредитные учреждения этого типа — Дворянский земельный банк и Крестьянский поземельный банк были упразднены в декабре 1917 г. При этом было решено все принадлежавшие им земли, инвентарь и прочее имущество безвозмездно передать крестьянским комитетам. Что же касается частных учреждений ипотечного кредита, то вследствие саботажа и вредительства их ликвидация затянулась: акционерные ипотечные банки были ликвидированы в декабре 1918 г*, городские и губернские кредитные общества — в мае 1919 г. Акции и закладные листы этих учреждений были упразднены, а в мае 1920 г. аннулированы и все не урегулированные до этого расчеты по ипотечным долгам.

Национализация банков, рассматриваемая в связи с национализацией решающих средств производства, является осуществлением требований закона обязательного соответствия производственных отношений характеру производительных сил. Посредством национализации в условиях диктатуры рабочего класса создается государственная форма социалистической собственности, решается в пользу социализма антагонистическое противоречие между эксплуататорами и эксплуатируемыми. Этот метод социалистического обобществления средств производства и обращения неприменим к мелкой частной собственности простых товаропроизводителей. В соответствии с основополагающими идеями марксизма-ленинизма единственно правильиьш путем социалистического преобразования мелкотоварного производства (крестьяне, кустари, ремесленники) является путь кооперирования, обеспечивающий упрочение и развитие союза рабочего класса с непролетарскими трудящимися массами. Этим определялось отношение Советской власти к унаследованной от старого строя системе кооперативного кредита и ее основе — кредитной кооперации.

На начало октября 1917 г. в стране насчитывалось 12 114 кредитных и 4 363 ссудо-сберегательных товариществ, возглавляемых организованным в 1912 г. Московским народным кооперативным банком. В условиях капитализма кооперация вообще, в том числе и кредитная кооперация, по сути дела представляет собой разновидность предприятий капиталистического типа.

Дореволюционная кредитная кооперация в России находилась под влиянием кулачества, объединяла преимущественно зажиточные слон крестьянства. После Февральской революции руководство кооперацией захватили эсеры и меньшевики. Задача заключалась в том, чтобы, пресекая контрреволюционные поползновения значительной части руководителей кооперации, привлечь ее на сторону Со-

ветской власти, демократизировать и использовать для оказания помощи бедняцкому и среднему крестьянству.

Декрет о национализации банков на кредитную кооперацию не распространялся. Более того, Советское правительство приняло меры но усилению кредитной помощи кооперации при условия подчинения ее рабочему контролю. Благодаря этой помощи за первые пять месяцев 1918 г. баланс Московского кооперативного банка вырос с 321 млн» до 864 млн» руб., остаток вкладов и средств на текущих счетах — с 153 млн. до 495 млн. руб. задолженность банку по учетно-ссудным операциям — со 174 млн. до 414 млн. руб.

Вскоре, однако, выяснилось, что эсеро-меньшевистские руководители Московского кооперативного банка использовали эту помощь во вред Советской власти. Прикрываясь кооперативной вывеской, банк занимался кредитованием частных промышленников и торговцев, что было прямым нарушением основных принципов декрета о национализации банка. Более того, банк этот вступил в открытую связь с кооперативными организациями, занимавшимися антисоветской деятельностью в захваченных белогвардейцами и интервентами районах, финансировал контрреволюцию. Все это вынудило Советское правительство поставить перед акционерами Московского кооперативного байка вопрос о его национализации.

Декрет о национализации этого банка и о кредитовании кооперации был принят Советом Народных Комиссаров 2 декабря 1918 г. Московский кооперативный банк был слит с Народным банком РСФСР, его правление преобразовано в кооперативный отдел Центрального управления, местные отделения — в местные кооперативные отделы Народного банка РСФСР, а акционерный капитал зачислен на текущие счета акционеров в Народном банке РСФСР. Тем самым национализация в данном случае представляла собой лишь форму реорганизации руководства кооперативным кредитом и не сопровождалась экспроприацией.

Представители кооперации широко привлекались к участию в управлении кооперативными отделами Народного банка РСФСР и ко всей работе по кредитованию кооперации» Все первичные кредитные кооперативы и их объединения (союзы) сохранялись в неприкосновенности и национализации не подлежали.

ТОП ЗА 3 ДНЯ

В.П. Дьяченко. История финансов СССР (1917-1950 гг.)

Глава первая Финансы в период Октября (1917—1918 гг.)