О "мужиковизации" волисполкомов

О большевизации Советов в 1917  году слышали все. Но вот ведь что интересно. Органы власти, созданные самим Временным правительством на селе, быстро в массовом порядке "омужичились" и стали проводниками крестьянской аграрной программы.

ГЛАВА III

ОСНОВНЫЕ МИФОЛОГЕМЫ КРЕСТЬЯНСКОГО СОЗНАНИЯ В ПЕРВЫЕ ДЕСЯТИЛЕТИЯ XX в.

§ 7. «Без государства»: политико-правовая сфера крестьянского сознания в 1917 г.

<...>

Отношение к государственности вообще определялось в массовом сознании, по словам В.П. Булдакова, огульным требованием «черного передела». «В ситуации «без царя» самое многочисленное реликтовое сословие, инстинктивно ощущавшее себя «солью земли», в той или иной форме стремилось навязать свой «праведный» взгляд на мир всем прочим, менее всего задумываясь о психосоциальной природе других классов»1.

<...>

Крестьянское «неведение» и растерянность, вызванные отсутствием достоверной информации о событиях Февраля — марта 1917 г., постепенно сменялись, как следует из воспоминаний крестьян, утверждением в коллективном сознании «солдатской правды» о перевороте. Результатом подобной практики стала интерпретация факта свержения самодержавия, как сигнала к «черному переделу», хотя непосредственная зависимость одного от другого, на первый взгляд, здесь отсутствовала: «Чай, теперь земля-то барская наша станет, бесплатно ее будем пахать»2. В этом контексте нелишне будет обратить наше внимание к одной из упоминавшихся ранее особенностей крестьянских выступлений3.  <...>

___________________________

1 Булдаков В.П. Указ. соч. С. 105-107.

2 Воспоминания крестьянина А.В.Зуморина// 1917 год в деревне: Воспоминания крестьян. М., 1967. С. 87.

3 Речь идет о существовании связи между ростом протестных настроений и волнений крестьян и сменяемостью монархов на престоле, фиксируемой исследователями со второй половины XVIII в. См.: Семевский В.И. Крестьянский вопрос в России... С. 585.

442

<...> В свое время В.П. Булдаков не случайно отметил впечатляющую способность крестьян к самоорганизации как одну из характерных особенностей социальной динамики1. <...>

___________________

1 Булдаков В.П. Красная смута... С. 104.

443

<...> Трансформация политико-правовых представлений крестьянства в эпоху «декларации перехода к конституционной монархии», распространение практики согласования общих интересов посредством приговорного движения, деятельность политических организаций спровоцировали рост социальной активности в деле законотворчества и самоуправления. Именно поэтому в 1917 г. российская деревня, нарушая прежние каноны, столь стремительно вторглась в сугубо внешнюю для крестьянского мироустройства сферу, в сферу законотворчества с целью легитимизации «народного права».

444

Процесс разрушения прежних государственных структур и формирования новых органов власти на провинциальном уровне носил затяжной и противоречивый характер. Так, в Пензенской губернии к 7 марта властью местного исполнительного комитета губернатор Евреинов был отстранен от занимаемой должности, жандармское управление ликвидировано, его начальник и офицеры арестованы, остальные сотрудники разоружены, уничтожен институт земских начальников1. Обязанности губернского комиссара были возложены на Кутушева, однако, уже 17 мая на эту должность был назначен Ф.Ф. Федорович, прибывший в Пензу только в конце мая, что и предопределило аморфность и бездеятельность государственных структур в первые месяцы революции, и, наоборот, инициацию правотворчества масс.

Ликвидация имперской системы управления, и, в первую очередь, силовых структур, «государева ока» не только привела к утрате контроля на низовом уровне, но и, как отмечает в своей монографии Д.И. Люкшин, лишила правительство возможности получать и анализировать информацию о жизни большинства населения страны1 2. Объективно, в представлениях крестьянской массы корпус жандармов и полиции не мог продолжить свое существование уже по определению. Ликвидация основы прежней политической системы предопределила терминацию наиболее одиозных его элементов, выполнявших функции принуждения, подавления и наказания. Более значимым, на наш взгляд, выступает феномен перераспределения властных полномочий ввиду слабости центральной власти на места, в руки скоропалительно организованных комитетов выборных народных представителей. <...> Созданная заново выборная милиция (по одному милиционеру от каждых 500 дворов), скудно оплачиваемая и недисциплинированная, плохо справлялась со своими прямыми обязанностями, и, напротив, выступала нередко проводником реше-

_________________

1 ГА РФ. Ф. 1788. Оп. 2. Д. 123. Л. 3.

2 Люкшин Д.И. Вторая русская смута: крестьянское измерение. М., 2006. С. 100.

445

ний сельских сходов, что становилось дополнительным фактором легализации общинного правотворчества. Кроме того, процесс формирования органов охраны правопорядка на местах сильно затянулся, что никоим образом не способствовало закреплению в общественном сознании представления о признании правомочности власти Временного правительства. В частности, в Бугульминском уезде Самарской губ. уездная милиция начала формироваться лишь в первых числах августа, деятельность судебных органов и вовсе практически не проявлялась вплоть до середины сентября1.

Решение о реформе низовых уровней власти последовало 19 марта 1917 г. Согласно с постановлением Временного правительства, функции волостных правлений должны были перейти к волостным комитетам, создание которых при непосредственном участии уездных комиссаров в идеале предполагало привлечение к работе, в первую очередь, местных землевладельцев и сельской интеллигенции. Однако на практике волостные комитеты, комитеты народной власти и прочие учреждения становятся непосредственными выразителями воли крестьянства. Таким образом, катализатором народного правотворчества выступала легитимизация процесса перестройки органов местного самоуправления.

Еще одним постановлением от 25 марта 1917 г. «О передаче хлеба в распоряжение государства и о местных продовольственных органах» было положено начало созданию некоего подобия структуры низовых органов власти, максимально приближенной к сельскому населению и сформированной из представителей торгово-промышленного класса, земской интеллигенции и крестьянства. В функции созданных, согласно распоряжению властей, продовольственных комитетов помимо заведования продовольственным делом входила и организация сельскохозяйственного производства на уровне волости, уезда, губернии. Скажем, в случае отказа владельца засеять землю, незасеянная площадь пахотной земли поступала в ведение вышеупомянутых комитетов, которые решали вопросы аренды данного участка крестьянами «по справедливой цене». Как следует заметить, основание для передачи земли в распоряжение продовольственных комитетов в координатах крестьянского группового сознания выглядит достаточно шатким. Правительство тем самым сделало первый шаг к легитимизации в крестьянском понимании тактики захватных

___________________

1 Крестьянское движение в 1917 г... С. 282.

446

действий (вспомним указание на лжедобровольный характер со-। лашений с помещиками). Несмотря на то, что процесс формирования продовольственных комитетов на местах не носил одномоментного характера, а растянулся на несколько месяцев, деревня получила наглядный урок правовой декларации перехода распорядительных (в отношении земли) функций к выборным органам исполнительной власти и не замедлила им воспользоваться. Реальная власть на местах сосредоточилась в руках волостных и уездных исполнительных комитетах, образованных в марте 1917 г. и пользовавшихся доверием крестьян1. Посягательства местных комитетов на помещичью собственность стали предметы обеспокоенности правительства уже к началу апреля, что, в конечном счете, нашло свое отражение в постановлении Временного правительства от 11 апреля под названием «Об охране посевов»2. Интересно проанализировать функции волостных сельских комитетов в отражении документов того времени. Так, в телеграмме губернатора Симбирской губ. от 10 апреля 1917 г. сообщалось, что постановлениями органов «народной власти» в губернии «высылаются, арестовываются помещики, управляющие, снимаются рабочие, захватывается земля, устанавливается произвольная аренда, начинается движение общинников против отрубников»3. Видимо, эпицентр властных полномочий надежно закрепился на волостном уровне, но, как можно заметить, деятельность этих и подобных им комитетов практически полностью исчерпывалась вопросами социально-экономического характера.

На местах складывалось своеобразное противоречие между легитимным способом формирования органов государственной власти, начиная от уезда и ниже, и восприятия последними своего «революционного» предназначения, что никоим образом не соответствовало официальной идеологии. В частности, как выяснилось в ходе посещения Пензенской губернии комиссаром Временного правительства Г.С. Унковским, комиссар Нижнеломовского уезда своей основной обязанностью считал необходимость «творить волю народа», чем и объяснялись масштабы захватного движения в уезде. Для разрешения конфликтов в сфере землевладения здесь еще до введения земельного комитета была создана

___________________

1 Крестьянское движение в 1917 г. ... С. 17 и др.

2 Кравчук Н.Л. Массовое крестьянское движение в России накануне Октября. М., 1971. С. 24.

3 Крестьянское движение в 1917 г. ... С. 16.

447

примирительная камера, по сути дела сыгравшая роль распорядителя все земельной собственностью в уезде, что, безусловно, противоречило распоряжениям верховной власти: «частные землевладельцы, из чувства самосохранения, будучи окончательно терроризированы вводимыми в уезде порядками, шли, затем, на всякие соглашения...»1.

Определенный интерес для рассмотрения вопроса о трансформации политических представлений крестьянской массы представляет динамика изменений социального состава крестьянских организаций в указанный период. На этапе складывания историографической традиции исследователи придерживались нередко прямо противоположных точек зрения на данную проблему. Так, А.В. Шестаков называл волостные исполнительные комитеты органами временного правительства, действовавшими под контролем уездных комиссаров и отличавшимися от царских волостных управ только тем, что они избирались более расширенным представительством от всего населения волости1 2. Одним из первых историков, кто опроверг данное утверждение, был И. Вермсничсв. В своей статье, опубликованной в рамках того же сборника, он пришел к выводу о стихийном характере организации волостных комитетов, выступивших подлинными органами крестьянской власти3. В дальнейшем в отечественной историографии утвердилось положение о постепенной демократизации волостных комитетов, прошедших несколько этапов в процессе вытеснения из своего состава чиновников, священников, интеллигенции и т.д. представителями революционного крестьянства4.

Санкционированный правительством процесс создания новых выборных органов местного самоуправления имел весьма неожиданные для действующей власти последствия. Поволжская деревня поднимается до осознания необходимости собственного участия в политических структурах, реализация же этого представления на практике привела к серьезному рассогласованию формальной (законной) и вызревшей в общинном сознании (не

____________________

1 ГА РФ. Ф. ! 788. Оп. 2. Д. 123. Л. 106.

2 Шестаков А.В. Крестьянские организации в 1917 году // Аграрная революция. В 4 т. М„ 1928. Т. 2. С. 151.

3 Верменичев И. Указ. соч. С. 187.

4 См., например: Минц И.И. История Великого Октября. М., 1967; Медведев Е.И. Установление и упрочение советской власти на Средней Волге Куйбышев, 1958; Он же. Крестьянство Среднего Поволжья в Октябрьской революции. Куйбышев, 1970; и др.

448

формальной, а, значит, незаконной) стороны правотворчества и соответствующих образцов поведения. Так, по сообщению председателя Мокшанской уездной управы (Пензенская губ.), при образовании волостных и уездных исполнительных комитетов (в марте месяце) «в состав их вошла в большинстве интеллигенция, но затем стали раздаваться голоса против нее, и уже в середине апреля повсеместно в комитетах состав был исключительно из крестьян, тенденция которых относительно земли явно незакономерна и настраивает население к захватам»1.

В Саратовской губ. структура местных органов власти была определена крестьянским съездом (7-10 апреля). В волостях создавались советы сельских представителей во главе с волостными комитетами2. В выборах в новые органы власти принимало участие все взрослое население обоего пола (как правило, достигшее 20-летнего возраста). Сельский комитет избирался сельским сходом, поэтому за исключением изменения поло-возрастного состава народных собраний практика выборов сельской администрации сохранила свой традиционный характер и не вызывала какой-либо серьезной ломки политических представлений коллективного сознания. В интерпретации крестьянства решения съездов означали «объявление свободы и воли и нового права», а также отмену «собственности» как таковой, что инициировало начало священной борьбы (в виде захватов и переделов, поджогов и погромов безо всякого контроля со стороны «новой власти») со стихийными злыми силами (в образе помещиков и других элементов срединного уровня), разрушающими ясную и попятную картину мира, построенную на манихейских представлениях о добре и зле, о народе и народном царе.

В Самарской губернии I съезд крестьянских депутатов, проходивший с 25 по 29 марта 1917 г., принимает «Наказ» по организации «комитетов народной власти» на местах, согласно которому в губернии учреждались сельские, волостные, районные и уездные комитеты народной власти. Жандармы, полиция и стражники заменялись милицией, упразднялся институт земских начальников.

Произвольное делегирование полномочий в деле распределения сенокосных угодий в дополнение к земельным захватам волостным исполнительным комитетам поставило решение данного

__________________

1 Крестьянское движение в 1917 году... С. 18. ‘ Кравчук Н.А. Указ. соч. С. 96.

449

вопроса исключительно в зависимость от «желания местных крестьян». И, напротив, распоряжения об отмене «незаконных», с точки зрения губернских властей, действий против прав собственности оставались без исполнения1. Один из участковых начальников милиции 20 мая 1917 г. в своем донесении Саранскому уездному комиссару (Пензенская губ.) отмечал: «Крестьяне говорят, что кроме волостного комитета, они никого не признают, и раз волостной комитет постановил, значит правильно и нужно исполнять данное постановление, все же уездные и городские комитеты работают на руку землевладельцам»2. Подобные оценки имели и обратную сторону. Как отмечалось в одной из корреспонденций «Саратовского вестника», местным комитетам крестьяне подчиняются постольку, поскольку «эти комитеты выносят «приятные» решения», в случае же решения неприятного каждый считает себя в праве выразить комитету «полное недоверие»3. Таким образом, сменяемость состава местных комитетов и осуществляемая ими политика напрямую зависела от характера массовых ожиданий и по мере их радикализации подвергалась соответствующим изменениям. Характер общественных настроений в данной ситуации превращается в фактор, определяющий общее направление политического процесса в провинции. В этих условиях любое «непопулярное», с точки зрения масс, решение властей, а, уж тем более угроза применения насилия над революционным народом, будут истолкованы в представлениях крестьянского сознания, как «антинародные» действия и незамедлительно отвергнуты. Так, активизация так называемого солдатского фактора в апреле 1917 г. вследствие массового возвращения военнослужащих в отпуска на период посевной компании кардинальным образом изменила ситуацию на местах. В итоге, в течение марта-мая большинство комитетов оказались переизбранными. По подсчетам Г.А. Герасименко, за это время на Нижней Волге в 70% волостей общественные исполнительные комитеты были переизбраны полностью или частично и превратились в однородно-сословные крестьянские учреждения (до 74,8% состава к лету 1917 г.)4.

Еще одной причиной недоверия губернским и уездным комиссарам выступало представление о временности их пребывания у

________________________

1 Крестьянское движение в 1917 году... С. 54.

2 Верменичев И. Указ. соч. С. 199.

3 Саратовский вестник. 1917. 13 мая.

4 Герасименко Г.А. Указ. соч. С. 55.

450

власти, тогда как в стабильности существования и социальной востребованности структур волостного самоуправления крестьяне не сомневались. Деревня не считалась с распоряжениями местных властных структур, «ожидая распоряжений правительства»1: характеристики массовых настроений подобного плана свидетельствовали о сохранении смысла одной из важнейших идиом социального идеала — милость, исходящая от верховной власти, призвана осуществить легитимизацию крестьянской Правды.

Важно признать, что и Временное правительство отдавало себе отчет в произвольном характере образования низовых политических структур, нередко в процессе своего возникновения обгонявших инициативу государства. Так, И. Верменичев в одной из своих работ приводит цитату из доклада кн. Т.Е. Львова, весьма красноречиво свидетельствовавшую о сущности механизма реализации власти на местах: «Местные правительственные комиссары нередко лишены возможности судить о том, от кого исходит данное постановление, когда и как организован комитет, издающий закон и правила, производящий обыски, аресты и реквизиции, разрешающий земельный вопрос как по частным случаям в виде обязательных постановлений, так и во всей его полноте в форме деклараций»".

Возможность социального переустройства подкреплялась в сознании крестьянства твердой убежденностью в неизбежности и неотвратимости реализации идеала, выработанного многовековой утопической традицией, идеала «Правды», в смысле предвосхищения совершенного состояния рода человеческого на Земле. Это состояние, по словам А.И. Клибанова, являлось в массовых представлениях «изначальным и непреходящим достоянием», «...не химерой, не воображаемым, а реальным достоянием, насильственно отчужденным, однако, и подлежащем возврату по законной принадлежности»3. Реальную возможность осуществления «царства божьего на Земле» российское крестьянство получило в 1917 г. вместе с освобождением от тенёт прежней государственности.

По причине консерватизма, присущего массовому сознанию, крестьянство первоначально заняло выжидательную позицию, не имея еще четких представлений о вероятной реализации того или

__________________

1 Крестьянское движение в 1917 году... С. 48.

2 Верменичев И. Крестьянское движение... С. 187.

3 Клибанов А.И. Народная социальная утопия в России. Период феодализма. М., 1977. С. 9.

451

иного поведенческого стереотипа. Сигнал к «наступлению» мог быть двоякого плана, либо как ответ на осознание абсолютной блокады всех чаяний и надежд, спровоцированный усилением репрессивного контроля со стороны государства, либо как результат деятельности легитимных учреждений, действующих в интересах крестьянского большинства. Принципы деятельности и особенности функционирования февральской политической системы исключали реализацию первого варианта, поэтому фактическим началом общинной революции можно считать формальное узаконение «черного передела» в виде решений крестьянских съездов. Причем решение этого «проклятого» для российской истории вопроса мыслилось крестьянами именно как объявление незамедлительного перехода всех земель в пользование крестьянских общин. Такой утилитарно-упрощенный вариант аграрной реформы базировался на прочном фундаменте сакрализированного представления о земле. Желание скорейшего воплощения основного крестьянского лозунга в жизнь, вероятность которого напрямую увязывалась с крушением основ прежней государственности, только усиливало ощущение справедливости крестьянских требований. Как характерную особенность крестьянской политической культуры, современники отмечали именно эту фанатичную веру в возможность реализации социальной утопии. Так, согласно свидетельству Н.Я. Быховского, громадное большинство крестьян приехало на I Всероссийский съезд крестьянских депутатов, проходивший с 4 по 28 мая 1917 г. в Петрограде, «с полной уверенностью, что отсюда они возвратятся уже «с землей”» и привезут эту радостную весть пославшей их крестьянской массе; они верили, что здесь, на этом съезде, в той или иной форме, но вопрос будет «порешен». Формальная и конституционноправовая сторона их не интересовала, или же интересовала в весьма слабой степени. Именно в этом вопросе делегаты обнаруживали наибольшее нетерпение1.

В Пензенской губернии объявление «народного права» состоялось 15 мая 1917 г. и было облачено в форму резолюции II губернского крестьянского съезда относительно «временных» мер «к использованию паровых земель и луговых участков до созыва и решения земельного вопроса Учредительным собранием и к принятию мер к учету частновладельческого мертвого и живого

__________________

1 Лавров В.М. «Крестьянский парламент» России (Всероссийские съезды крестьянских депутатов в 1917-1918 гг.). М., 1996. С. 71.

452

инвентаря и распределения его между нуждающимися». Во многих уездах резолюция была встречена «как давно желанный способ разрешения земельных отношений и при этом способ законный, как рекомендуемый - правомочным, по их мнению, решать эти дела окончательно (курсив наш. — О.С.) съездом»1. Эта позиция укреплялась в массовом сознании также вряд ли выбранным случайно названием данного мероприятия. В архивных документах говорится о проведении 14-15 мая 1917 г. Учредительного собрания Пензенского губернского исполнительного комитета, которое и приняло вышеупомянутую резолюцию, предложенную губернским советом крестьянских депутатов1 2. В итоге ключевое слово прозвучало: «Учредительное собрание...» одобрило постановление высшего представительного органа крестьянства губернии, а, следовательно, социальный идеал получил свое узаконенное выражение в конкретной программе действий. Крестьянство слышало только то, что хотело слышать.

Если сопоставить решения съездов с активизацией захватных действий по отношению к частновладельческой собственности, то на поверку окажется, что главным итогом и смыслом деятельности крестьянских форумов являлось именно моральное оправдание подобного поведения, что лишний раз доказывает приоритетное значение в структурах общественного сознания принципа справедливости по сравнению с императивами целесообразности.

В Самарской губернии пробуждение в массах «земельной пугачевщины», по свидетельству комиссара МВД Временного правительства Тоцкого, было связано с деятельностью II Крестьянского губернского съезда, проходившего с 20 мая по 6 июня 1917 г. под девизом: «Земля и воля»3. Поводом к захвату и переделу частновладельческих земель, нередко с «живым и мертвым инвентарем», служило имевшее широкое распространение толкование постановлений крестьянского съезда «как закона»4.

<...>

____________________

1 ГА РФ. Ф 1788. Оп. 2. Д. 123. Л. 82 об.

2 Там же. Л. 69-69 об.

3 Там же. Д. 138.4. II. Л. 207-207 об.

4 Там же. Ф. 1791. Оп. 6. Д. 164. Л. 1.

453