Топ-7 вопросов об острой теме, которую многие стесняются обсуждать по надуманным причинам.
1) Что такое федерация?
Это одна из форм государственного устройства, в рамках которой относительно самостоятельные субъекты (но не обладающие государственным суверенитетом) имеют широкие полномочия в проведении внутренней политики: экономической, социальной и культурной.
2) Какие бывают федерации?
Федерации бывают симметричные и ассиметричные. В симметричных федерациях субъекты обладают одинаковым конституционно-правовым статусом (то есть – все равны); ну а в ассиметричных, как не трудно догадаться, субъекты федерации могут иметь разный правовой статус. Это может быть обусловлено территориальными, этническими или экономическими причинами.
3) Какие государства мира являются федерациями?
Ой, много их: начиная от России, Бразилии, Австралии, Бельгии и Аргентины – заканчивая США, Германией, Австрией, Швейцарией, Канадой, Индией и Объединёнными Арабскими Эмиратами.
5) Нужно ли Украине перейти от унитаризма к федерализму?
Всё зависит от того, хотим ли мы сохранить Украину, или нет. Если хотим – то федерализация Украины неизбежна по причине того, что многие регионы Украины имеют свои экономические, этнические и культурно-исторические особенности, формировавшиеся не одну сотню лет. И если какой-то отдельно взятый регион (или группа регионов) пытается навязать остальным регионам свои правила – это неизбежно приводит к конфликтам, в том числе и вооружённым. Пример тому – нынешняя Украина.
Как только одна из региональных группировок (сама или в союзе с более слабыми группировками из других регионов) приходит к власти в Киеве – она сразу же пытается распространить своё влияние на всю страну. Это касается и «донецких», и «днепропетровских», и «галицко-волынских». Иногда эти группировки могут объединяться между собой в тактические союзы для получения сиюминутной выгоды «Здесь и сейчас».
Если же мы не хотим сохранить Украину – то можно оставить всё как есть: дождаться, пока унитаристы окончательно разорвут страну, а соседи (в лице России, Польши, Венгрии и Румынии) просто поделят территории уничтоженной страны между собой, похоронив неадекватные националистические проекты «Єдина країна» и «АнтиРоссия». И кстати, власти Польши (смотрите иллюстрацию к данному материалу, взятому с польского телеканала «TVP Polonia»), Венгрии и Румынии весьма активно работают над этим вопросом.
6) Как распределить власть между субъектами федерации и федеральным центром?
Вопрос сложный, спорный, интересный. Если всё упростить, то видится мне такая картина.
Субъекты федерации:
– должны иметь право на проведение собственной внешнеэкономической деятельности: для Галичины, Волыни, Закарпатья и Буковины однозначно подойдёт что-то вроде Зоны свободной торговли с соседними странами из ЕС; для остальных регионов Украины, особенно Юго-Востока, очевидным является необходимость беспрепятственного пользования правами и привилегиями Таможенного Союза;
– большая часть налогов и доходов (70-80%) должна оставаться у субъектов федерации, а не передаваться в центр, где используются совершенно непрозрачные и зачастую дискриминационные схемы для распределения бюджетных средств по регионам;
– также за субъектами федерации необходимо оставить право самостоятельно проводить внутреннюю социально-культурную политику: прежде всего языковую и образовательную;
Федеральный центр должен взять на себя:
– контроль за соблюдением конституции,
– обеспечение безопасности государства и внутреннего правопорядка, развитие кредитно-финансовой системы:
– проведение сбалансированной внешней политики (при условии безусловного нейтралитета Украины и обретения внеблокового статуса).
Помимо этого, Верховную Раду (для баланса сил) следует реформировать в двухпалатный парламент с обязательным представительством регионов. В России есть Совет Федерации и Государственная Дума; в Австрии есть Бундесрат и Национальрат; в США есть Сенат и Палата Представителей. Примеров, в общем, хватает.
7) Почему сторонников федерализма называют сепаратистами?
Главными противниками украинского федерализма являются олигархи, которые почти 25 лет используют унитарный строй сугубо в целях своего обогащения. Вы только представьте, как нужно будет напрягаться олигархам в «решении» своих вопросов в случае, если Украина станет федерацией.
Это сейчас можно сколотить себе фракцию из подконтрольных депутатов Рады, «прикупить» чиновников, судей и прокуроров в столице, и просто «порешать» многие вопросы из Киева.
В случае же ухода от унитаризма – олигархам придётся «решать» свои вопросы не только на общефедеральном уровне, но и на уровне субъектов федерации, что однозначно создаст им дополнительные проблемы в «решении» вопросов. И я уже не говорю о чиновниках, которые любят «сесть на потоки» в центре, распределяя средства между регионами по остаточному принципу.
Потому в СМИ, которые принадлежат олигархам, умышленно приравнивают сторонников федерализма к сепаратистам, и добавляют миф о том, что федерализм – это путь к развалу Украины. Но почему-то США не развалились, Германия и Канада тоже не разваливаются, а пример Швейцарии (с четырьмя официальными языками) вообще является образцово показательным в данном вопросе.
P.S.: безусловно, охватить предметно и детально тему украинского федерализма в масштабе 7-ми вопросов невозможно. Тем не менее, именно эти вопросы (при анализе украинского сегмента соцсетей и форумов) показались мне самыми популярными. И если у кого есть своё мнение на сей счёт – делитесь, уважаемые читатели. Я буду вам очень признателен.
Оценили 0 человек
1 кармы