Я постоянно встречаю интересные статьи про центральный банк РФ. Достаточно часто ЦБ представляют марионеткой наднациональных валютных структур. Однако сведений, подтверждающих это, я не нашел. Все основывается на законах, устанавливающих независимость ЦБ от российских органов государственной власти (конституция, закон о ЦБ). Правда то, что у нас на деньгах красуется символ временного правительства, не добавляет оптимизма.
Но не будем повторяться. Примем независимость ЦБ как факт (об этом достаточно много написано) и будем капать дальше. Тем более, что независимый статус ЦБ (во всяком случае, если он не подчиняется вообще никому) имеет свои плюсы.
История Вопроса
Для начала стоит отметить роль денег. Раньше деньги представляли собой ни что иное, как банковскую расписку на обладание тем или иным количеством золота. Со временем появилось неполное обеспечение и другие выдумки крупного бизнеса, но это уже совершенно другая история.
1944 год.Июль месяц, в городке Бреттон-Вуд проходит конференция, посвященная будущему мировой финансовой системы после второй мировой войны. Победа союзников уже казалась вопросом решенным и на повестку выходят другие вопросы. На этой конференции представители США сделали интересное (с их точке зрения) предложение. Т.к. экономика стран Европы была разрушена, а экономика США, которые только и делали, что торговали оружием всю войну, значительно окрепла, доллар предложено сделать мировой резервной валютой. Другими словами доллар был обеспечен золотом, а все остальные валюты долларом. В странах Европы к этому времени осталось достаточно мало золота и обеспечить свои валюты многие просто не могли. В США же скопилось достаточно много драгоценного метала, потому что золото вывозилось туда на хранение даже из тех стран, которых война так и не тронула.
Естественно, Сталин не стал подписывать этот документ, после чего отношения СССР с союзниками постепенно начали ухудшаться. Другие страны приняли условия, и с этого момента в мире возникла Бреттон-Вудская система. Доллар получил фиксированное золотое обеспечение. Валюты получили обеспечение долларом. Рубль остался независимым и обеспечивался металлом самостоятельно. СССР себе мог это позволить.
http://ru.wikipedia.org/wiki/%C1%F0%E5%F2%F2%EE%ED-%C2%F3%E4%F1%EA%E0%FF_%F1%E8%F1%F2%E5%EC%E0
В это время был создан МВФ. Это структура должна была направлять экономики различных стран в новой системе. Координировать курсы валют, исходя из долларовых запасов каждой из стран, т.к. четкой и понятной меры ценности каждой валюты исходя из содержания металла больше не существовало. Кроме того, функция МВФ состояла в том, чтобы помогать деньгами стране, находящийся в сложном экономическом положении. В обмен на финансовую помощь, государство должно было выполнять определенные действия, установленные МВФ. Предполагалось, что это должно было способствовать выходу из кризиса. Зачастую МВФ через паутину договоров получал контроль над всей финансовой системой какой-либо страны.
http://ru.wikipedia.org/wiki/%CC%E5%E6%E4%F3%ED%E0%F0%EE%E4%ED%FB%E9_%E2%E0%EB%FE%F2%ED%FB%E9_%F4%EE%ED%E4
Время шло. Ситуация с долларом становилась все хуже и хуже. Золотые резервы США таяли с каждым днем. Рано или поздно золото должно было просто закончится. И вот 15 декабря 71 года Р.Никсон объявляет о прекращении свободного обмена доллара на золото. С этого момента эру золотого стандарта можно считать законченной.
Несмотря на доминацию США в мире, они так и не смогли сохранить доллар как единственную резервную валюту. Другие страны (те, которые могли это себе позволить), не пожелали обеспечивать свою валюту резаной бумагой. В Мире сложилось три вида валют. Рубль и его зона влияния, резервные валюты (в которые входили: Фунт стерлингов, Швейцарский франк, Японская Йена, марка ФРГ и Французский франк) и остальные валюты банановых республик, которые несмотря на отсутствие золотого обеспечения доллара, вынуждены были продолжать обеспечивать свои деньги.
Правда, в США создали рычаги давления и на другие резервные валюты. Дело в том, что в ЗВР переводились не резервная валюта в чистом виде, а долговые расписки стран на соответствующую сумму. Это делалось для того, чтобы ЗВР имели возможность накапливаться за счет капающих процентов от долга. Рейтинговые агенства США, что прописано в международных договорах, проводят мониторинг состояния различных стран. И чем ниже кредитный рейтинг у страны обладательнице резервной валюты, тем меньше долговых расписок необходимо хранить в обеспечении банановых республик, т.е. тем меньше денег может получить эта страна.
Мир вошел в Ямайскую систему.
http://ru.wikipedia.org/wiki/%DF%EC%E0%E9%F1%EA%E0%FF_%E2%E0%EB%FE%F2%ED%E0%FF_%F1%E8%F1%F2%E5%EC%E0
Потом была Европейская система, но она принципиально ничего не поменяла, просто несколько резервных и несколько подчиненных валют объединились в ЕВРО.
В 1993 году в России проходит денежная реформа, в результате которой мы получаем свободно конвертируемый рубль, вписанный в ямайскую систему на самых нижних позициях - банановой республики. Естественно, статуса резервной валюты рубль не получил. Это событие запомнилось людям полнейшим обнищанием да знаменитой фразой Виктора Степаныча "Хотели как лучше, получилось как всегда".
http://ru.wikipedia.org/wiki/Денежная_реформа_в_России_1993_года.
Юридическая сторона.
Кроме G20 и G8, куда входит Россия, есть G10, куда Россия не входит. Каждая из этих объединений создано для своих целей. Группа десяти создана для определения политики МВФ и ВБ в отношении остальных стран участниц
http://ru.wikipedia.org/wiki/Группа_десяти
Саммиты большой десятки проходят непосредственно перед саммитами МВФ и Всемирного банка. Именно здесь решается стратегия МВФ. Это группа состоит из стран, которые обладают резервными валютами.
Все же остальные страны являются исполнителями воли МВФ, а соответственно клуба привелегированых участников Г10.
По договору ассоциации, каждая из этих организаций ведет свою деятельность именно через Центробанк страны участника.
Так договор ассоциации с МВФ гласит (Статья 5 раздел.1):
”Каждое государство-член поддерживает отношения с Фондом только через свое казначейство, центральный банк, стабилизационный фонд или иное аналогичное фискальное агентство; Фонд также поддерживает отношения только с этими учреждениями или через них.”
http://www.imf.org/external/pubs/ft/aa/rus/index.pdf (Соглашение МВФ)
Договор с ВБ (Точнее с МБРР) имеет такую же статью, в процессе перевода она мне попадалась. Однако русского текста я не нашел. Оригиналы здесь:
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTABOUTUS/ORGANIZATION/BODEXT/0,,contentMDK:50004943~menuPK:64020045~pagePK:64020054~piPK:64020408~theSitePK:278036,00.html
Как известно Центробанк России обязан держать курс национальной валюты в определенных пределах. Для этого определяется коридор стоимости, и если рубль по отношению к какой либо валюте подходит к его черте, ЦБ начинает корректировать стоимость путем покупки или продажи валюты.
Финансовую политику ЦБ РФ (в том числе и курс национальной валюты) определяет именно МВФ. Он имеет полное право давать обязательные к исполнению советы в любой другой сфере. Это хорошо видно из следующих пунктов.
( Статья 4 раздел.3 )
”РАЗДЕЛ 3. Надзор за валютным режимом(a) Фонд осуществляет контроль над международной валютной системой для обеспечения ее эффективного функционирования, а также контролирует выполнение каждым государством-членом своих обязательств по разделу 1 настоящей статьи.
(b) В целях выполнения своих функций, изложенных в подразделе (a) данного раздела, Фонд ведет строгий надзор за политикой государств-членов в отношении их обменных курсов и устанавливает конкретные принципы, которыми руководствуются все государства-члены в отношении указанной политики. Каждое государство-член предоставляет Фонду всю необходимую для такого надзора информацию и, по требованию Фонда, проводит консультации с последним по вопросам своей политики в области обменных курсов. Принципы, принимаемые Фондом, не противоречат режиму сотрудничества, на основе которого государства-члены поддерживают стоимость своих валют по отношению к стоимости валюты или валют других государств-членов, а также другим валютным режимам, выбираемым государствами-членами и не противоречащим целям Фонда и разделу 1 настоящей статьи. Указанные принципы отражают уважение Фонда к мерам, применяемым государствами-членами в социально-политической сфере внутри страны, и при использовании таких принципов Фонд обращает должное внимание на складывающиеся в государствах-членах обстоятельства”
(ссылка на соглашение выше)
Согласно пункту (б) МВФ определяет политику ЦБ в отношении обменных курсов.
А вот согласно пункту (а) МВФ контролирует выполнение страной условий, указанных в первом разделе:
“РАЗДЕЛ 1. Общие обязательства государств-членовПризнавая, что важнейшая цель международной валютно-финансовой системы заключается в том, чтобы служить структурной основой, способствующей обмену товарами и услугами и движению капитала между странами и поддерживающей устойчивый экономический рост, а также что одной из основных задач является непрерывное совершенствование упорядоченных базисных условий, необходимых для финансовой и экономической стабильности, каждое государство-член обязуется сотрудничать с Фондом и другими государствами-членами в обеспечении упорядоченности валютных режимов и в содействии стабильности системы обменных курсов. В частности, каждое государство-член:
(i) прилагает усилия, чтобы направить свою экономическую и финансовую политику на стимулирование упорядоченного экономического роста в условиях разумной стабильности цен, с учетом существующих обстоятельств;
(ii) стремится содействовать стабильности за счет усилий, направленных на поддержку упорядоченных базисных экономических и финансовых условий, а также такой денежно-кредитной системы, которая не ведет к возникновению непредсказуемых сбоев;
(iii) избегает манипулирования обменными курсами или международной валютной системой в целях предотвращения действенной стабилизации платежного баланса или для получения несправедливого преимущества в конкуренции с другими государствами-членами;
(iv) проводит валютную политику, не противоречащую обязательствам по настоящему разделу.”
Последним указанием МВФ, было введение скандального бюджетного правила. Согласно этому решению бюджет рассчитывается из стоимости нефти 90+ долларов США, а излишки переводятся в резервные фонды.
http://ria.ru/economy/20130618/944106589.html
Из за него в 2014 году бюджет был подвержен урезанию на 5-10% по статьям.
http://fingazeta.ru/opinions/sokraschenie-rashodov-byudjeta-2014-goda-sostavit-5-10-188629/
К тому же, согласно закону о ЦБ правительство России обязано подчиняться центробанку.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162752/
Статья 7. Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.
Таким образом посмотрим функции центробанка, и видим, что МВФ имеет прямое управление в России над следующими процессами.
Функции ЦБ:
1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;1.1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит политику развития и обеспечения стабильности функционирования финансового рынка Российской Федерации;
2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;
2.1) утверждает графическое обозначение рубля в виде знака;
3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;
4) устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;
4.1) осуществляет надзор и наблюдение в национальной платежной системе;
5) устанавливает правила проведения банковских операций;
6) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;
7) осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;
8) принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;
8.1) принимает решения о государственной регистрации негосударственных пенсионных фондов;
9) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп (далее - банковский надзор);
9.1) осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами;
10) осуществляет регистрацию выпусков эмиссионных ценных бумаг и проспектов ценных бумаг, регистрацию отчетов об итогах выпусков эмиссионных ценных бумаг;
10.1) осуществляет контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах;
10.2) осуществляет регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах;
11) осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;
12) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;
13) определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;
14) утверждает отраслевые стандарты бухгалтерского учета для кредитных организаций, Банка России и некредитных финансовых организаций, план счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядок его применения, план счетов для Банка России и порядок его применения;
15) устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;
16) принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации;
16.1) принимает участие в разработке методологии составления финансового счета Российской Федерации в системе национальных счетов и организует составление финансового счета Российской Федерации;
16.2) осуществляет официальный статистический учет прямых инвестиций в Российскую Федерацию и прямых инвестиций из Российской Федерации за рубеж в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16.3) самостоятельно формирует статистическую методологию прямых инвестиций в Российскую Федерацию и прямых инвестиций из Российской Федерации за рубеж, перечень респондентов, утверждает порядок предоставления ими первичных статистических данных о прямых инвестициях, включая формы федерального статистического наблюдения;
18) проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации, публикует соответствующие материалы и статистические данные;
18.1) осуществляет выплаты Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом;
(п. 18.1 введен Федеральным законом от 29.07.2004 N 97-ФЗ)
18.2) является депозитарием средств Международного валютного фонда в валюте Российской Федерации, осуществляет операции и сделки, предусмотренные статьями Соглашения Международного валютного фонда и договорами с Международным валютным фондом;
18.3) осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком;
18.4) осуществляет защиту прав и законных интересов акционеров и инвесторов на финансовых рынках, страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством, а также застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию, вкладчиков и участников негосударственного пенсионного фонда по негосударственному пенсионному обеспечению;
19) осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162752/
© КонсультантПлюс, 1992-2014
Критика:
Деятельность МВФ и ВБ не редко подвергалась критики со стороны ведущих экономистов мира. Так профессор колумбийского университета и лауреат нобелевской премии по экономику Джозеф Стиглиц считает, что деятельность всемирного банка, МВФ и американских экономистов в правительстве является ошибочной. Он прямо указывает на то, что такая политика только вредит развивающимся экономикам.
Заключение:
В заключение хочется сказать, что такой статус ЦБ прямо указывает на контроль экономики России со стороны наднациональных структур. Естественно, подчиненное положение ЦБ является серьезным тормозом в развитии страны. В данный момент идет переориентация банка, за счет введения в него структур, перехватывающих контроль над определенными функциями. Так своевременное появление РосФинАгентства позволило быстро вытащить резервные деньги из западных банков, когда возникла опасность ареста счетов России. В последние же недели обстановка сильно накалилась и этот вопрос становится вопросом выживания страны
Оценили 0 человек
0 кармы