Не успели все свыкнуться с новым повышенным НДС, а Минфин уже пообещал, что Налоговый кодекс скоро пополнится 5 новыми налогами. Министр финансов Силуанов при этом утверждает, что фискальная нагрузка на бизнес не изменится. Только вот сам бизнес выступает против очередных поборов - как раз из-за неизбежности роста нагрузки.
Минфин, кстати, не лукавит: теоретически, расчётная фискальная нагрузка на бизнес не вырастет, поскольку в Налоговый кодекс вносятся не свежепридуманные налоги, а те, что уже существуют сейчас, просто числятся как неналоговые сборы, хоть и имеют все признаки налогов. От перемены мест слагаемых сумма не меняется. Но практика бывает далека от азов математики. Налоговый кодекс первыми должны будут пополнить утилизационный, экологический и гостиничный (курортный) сборы, а также плата за проезд большегрузов по федеральным трассам в систему «Платон» и сбор с операторов связи.
На самом деле неналоговых сборов в России очень много: их более 70 на региональном уровне. Это и портовые сборы, и торговый, плюс различные сборы федерального уровня. Помимо того, что у властей отсутствует полный реестр таких сборов, и точное их количество достоверно не назовет никто, так их еще и очень легко менять. Достаточно лишь принятия постановления правительства о вводе нового сбора, его повышении или расширения зоны его действия - и готово. Для таких сборов не обязательно прохождение процедуры оценки регулирующего воздействия. Насколько от этого станет хуже бизнесу и людям – никого не интересует. С настоящими налогами ситуация иная: законопроекты должны проходить все проверки. Другое дело, что наши власти научились протаскивать при необходимости все эти документы невероятно быстро через все преграды и формальности, как это было, например, с повышением НДС. Никто не успел понять, что происходит, а законопроект уже принят. Но всё равно это сложнее, чем просто подписать указ.
Повышение сборов стало уже привычным делом: так, например в апреле 2017 года сбор за проезд грузовых автомобилей по федеральным трассам увеличился в 2 раза с 1,53 руб. за проезд 1 км дороги до 3,06 руб., что принесло бюджету по итогам года 21,15 млрд. рублей. Утилизационный сбор с новых и импортируемых автомобилей в 2016 году уже индексировался на 65% в сторону повышения, а с 1 апреля 2018 года был повышен ещё раз. И этот рост тоже не прошел незамеченным, ибо слишком велик для этого: для наиболее популярной категории автомобилей с объёмом двигателя от 1 до 2 литров утилизационный сбор повысился на 90% с 44 200 рублей до 84 000 рублей.
Это всё не какие-то мелочи: Торгово-промышленная палата оценивает сбор с таких платежей в 800 млрд. рублей. Так что ничего удивительно в том, что предприниматели замечали рост налоговой нагрузки и в прошлом году, еще до официального повышения налогов. Выходит, что Минфин не соврал, пообещав, что такая мера снизит риск роста фискальной нагрузки.
Но предпринимательское сообщество тоже не просто так отмахивается от данной реформы, и опасается роста платежей. Во-первых, у них будет меньше свободы действий. Пока не до конца ясно, как будет решена проблема с утилизационным сбором. Сейчас производители и импортёры сами решают – платить сбор, или самостоятельно заниматься сбором и утилизацией производимых отходов. Возведение сбора в статус налога может лишить такого выбора. А самое страшное – это передача администрирования этих сборов в Федеральную налоговую службу. Нынешние сборы администрируют профильные ведомства и, честно говоря, делают это не всегда хорошо. Например, Росприроднадзор планировал собрать в 2017 году 6 млрд. рублей экологического сбора, а по факту вышло только 1,5 млрд. рублей. С налоговиками такой фокус не пройдёт – за уклонение от уплаты можно и по уголовной статье пойти.
С одной стороны, полноценное регулирование и работа в соответствии с законом – это хорошо. Но, с другой стороны, рост фактических платежей может быть губителен для бизнеса. Выход же заключается в постепенном, но систематизированном решении проблемы вместо спонтанных попыток что-то куда-то передать. Первым делом необходимо разобраться, какие же сборы у нас есть, создав их реестр, и оценить влияние на бизнес и бюджет. Следующим шагом должно стать создание отдельного кодекса для таких платежей, который сделает все изменения более осознанными. Главная задача – не просто упорядочить платежи, а ещё и отменить их часть, чтобы налоговая нагрузка на бизнес снижалась, давая возможность работать и развиваться. Не хотите трогать и сокращать налоги, считая их священной коровой? Отлично, возьмитесь за сборы: 800 млрд. рублей, которые позволит сэкономить бизнесу их отмена – тоже неплохо для начала создания комфортного делового климата.
Оценили 0 человек
0 кармы