"Эволюционисты" против открытия Северска

                                                                Упитанные голуби в карнизах

                                                                Забыв полет, в помете грузно спят.

                                                                                             Саша Чёрный

Общественность томской агломерации по-разному, кто с надеждой, кто с тревогой, встретила сообщение о возможном с 1 января 2016 года открытии Северска. Министерство экономического развития опубликовало проект соответствующего президентского указа, в связи с которым правительству РФ совместно с администрацией Томской области предписывается провести в 9-месячный срок необходимые организационные мероприятия.

Стоит напомнить, что согласно закону о ЗАТО, вопрос об открытии города решает президент. Статус города меняется при условии, если градообразующее предприятие теряет функции, в связи с которыми это ЗАТО было создано. Об этом пять лет назад северчанам напомнил Игорь Конышев, начальник управления по работе с регионами Госкорпорации "Росатом". «Потери этих функций нет, - заверял он тогда, - и я могу вас успокоить - ни в этом, ни в следующем году вопрос о снятии статуса ЗАТО с Северска даже не будет ставиться».

Три года назад во время визита в Северск директор ГК «Росатом» Сергей Кириенко вновь вернулся к вопросу об открытии города. «Мы не будем инициаторами этого проекта. Я не считаю правильным открывать ЗАТО... Я бы сказал так: если завтра общественность города поставит перед нами ультиматум, что надо Северск открыть, и региональные власти попросят, — мы начнем обсуждать это. Потому что для того, чтобы это сделать, нужно проделать колоссальный объем работ — надо периметр охраны перенести. А я рассчитываю, что город этого делать не будет, потому что тут большой фактор социальной защищенности».

Но вот прошло пять лет и видимо, федеральное руководство сочло, что предприятие потеряло те функции, ради которых оно было создано и упрятано за «колючку». И в самом деле, СХК был одним из главных наработчиков оружейного плутония. Сейчас же соответствующее производство закрыто. А сам комбинат входит в сугубо мирную корпорацию «ТВЭЛ», хотя и выполняет отдельные оборонзаказы.

Но оказалось, что у томского губернатора и северского мэра на этот счёт особое мнение, отличное от позиции федеральных структур. Губернатор высказался так, что можно подумать, что решение об открытии было спонтанным и, мягко говоря, не продуманным, не учитывающим ничьи интерес, а так – родилось в голове МЭР, которое не удосужилось посоветоваться с Росатомом. Правда, тогда непонятно, кто мог подготовить такой проект, поскольку, по словам губернатора, «позиция министерства экономического развития, Росатома и администрации Томской области едина – решение об открытии самого большого в России закрытого города, где живут 120 тысяч человек, должно быть максимально взвешенным и выверенным. Сегодня открывать Северск преждевременно». Но если «преждевременно», то тогда зачем огород городить и готовить проект, подставлять президента?

«Мы, - сказал С.Жвачкин, - не считаем, что нужно форсировать открытие Северска. …Нам нужно сначала обеспечить безопасность действующих в ЗАТО атомных производств и создать "замещающие" мощности в экономике. Безусловно, на это потребуется больше времени, чем определили авторы проекта». Губернатор возлагает надежды на планируемое на территории ЗАТО создание территории опережающего развития. «К открытию Северска, - веско заключает томский губернатор,- нужно идти эволюционным путем».

Северский мэр Григорий Шамин оказался тоже «эволюционистом». «Мы, - заявил он, - не будем активизировать этот процесс, пока больше 50% жителей Северска не согласятся с этим. Сейчас порядка 40% (за открытие города), несколько лет назад – 20%. Как только поддержит больше половины жителей – мы будем активно продвигать Северск на первое место в очереди».

Реакция и С.Жвачкина, и Г.Шамина удивительна, особенно, северского мэра, физика-ядерщика по образованию, коренного жителя Северска, политика регионального масштаба с солидным политическим стажем, досконально знающего как технологическую сторону проблемы, так и социальную. И вот: и тот, и другой - за «эволюцию». «Не нужно форсировать», «мы не будем активизировать этот процесс». Мол, подождем, пока старшее поколение отойдёт в лучший мир и образовавшееся вследствие естественных причин большинство будет за перемены.

Между тем, постановка вопроса об открытии города не нова – она насчитывает чуть менее двадцати лет. Впервые об этом заговорили в конце 90-х годов. За это время произошла такая «эволюция», которую без особой натяжки можно назвать революцией. Прекратилась наработка плутония, то есть исчез тот самый предмет, ради которого и создан был комбинат и закрытый город. Произошло акционирование СХК. А согласно российско-американским договорённостям, на комбинате были проведены серьезные технологические мероприятия, цель которых предотвратить несанкционированную утечку ядерных материалов. Есть все основания считать, что система физической и радиационной защиты на СХК организована на высочайшем уровне, что, кстати сказать, лишний раз подтверждали международные инспекции. И все сделано столь качественно, что, по словам бывшего генерального директора СХК Геннадия Хандорина, для перестройки системы физической безопасности (с внешнего периметра на объекты) не потребуется особенных дорогостоящих мероприятий. (Кстати, приведу в скобках историческую справку: в самом начале работы комбината внешнего периметра не было, охранялись отдельные объекты).

На протяжении всех этих лет из поля зрения, как региональных властей, так и руководства СХК и северской мэрии, не выпадала и острая проблема замещающих мощностей. Для ее решения были подключены даже международные организации. Собственно, смягчить проблему должны были и планы по строительству в Северске АЭС, а ныне – новый проект «Прорыв».

В эти же годы была проведена большая работа по созданию томской агломерации, существенной частью которой должен был быть Северск. Вполне понятно, что агломерации создаются для большей интеграции входящих в нее частей и для оптимизации всевозможных процессов их взаимодействия. А взаимное тяготение Томска и Северска, городов, стоящих практически рядом, очевидно.

Стоит напомнить и о проводимой политике по приданию региону, естественно, также с участием Северска, статуса территории инновационного развития. То есть на всех направлениях была проведена и проводится большая работа. О возможном открытии города говорилось в 2008 году. Последний раз вопрос об открытии Северска прозвучал в прошлом году. Тогда сообщалось, что по поручению Президента РФ разрабатывается Программа развития закрытых городов. Программа разрабатывается на основе социальных, финансовых и иных показателей и с учетом планов Госкорпорации «Росатом» по развитию своих предприятий (выделено мной – В.С.). Северск попал в третью группу городов (а всего их четыре), в которую вошли города, по которым запланирована реализация программы открытия ЗАТО, плотная агломерация с соседними более крупными городами. В данную группу попали Северск, Заречный и Новоуральск.

Как видим, все в курсе, все делалось в расчете на будущее, с учетом интересов всех. Вполне понятно, что статус ЗАТО, если сказать помягче, отнюдь не придаёт дополнительной динамики этим процессам. Вот примеры, которые у всех на глазах.

В наших СМИ сообщалось, что ежедневно из Северска на работу в Томск и на Нефтехим выезжает около 6 тысяч человек. Говорилось и о том, что такое же количество томичей едет на работу в Северск. Впрочем, в «такое же количество» поверить трудно. Однако, это не отменяет очевидного факта напряженного ежедневного миграционного потока, проходящего через КПП.

Другая проблема – развитие самого Северска. Сейчас закрытый город получает из федерального бюджета 900 млн. рублей. С открытием города он якобы эти деньги получать не будет, что обострит социальную проблему. Но ведь открытие города предполагает не злой умысел – экономию федерального бюджета за счет Северска, а преследует цели как раз прямо противоположные – именно его развитие, развитие его налоговой базы, что сейчас делается с трудом.

У потенциальных инвесторов сразу теряется интерес к городу, как только они узнают про режим. Собственно, об этом говорил сам Г.Шамин. «Есть очень интересные проекты, - говорил он в телевизионном интервью в октябре 11-го года, - но как только инвестор узнает о том, что для оформления ввоза специалистов ему потребуется длительное время, ни один бизнес не выдержит простоя оборудования в течение 45 дней, поэтому и не удается создать те самые рабочие места, которые позволили бы северчанам работать в Северске». А ведь Северск обладает прекрасным потенциалом. Здесь развитая инфраструктура, имеются высококвалифицированные специалисты.

Нет слов, социальный аспект не просто важен, но он главный. Ведь всё делается как бы для человека и во имя человека. Конечно, люди боятся и не хотят резких перемен. Но вот в конюшне тоже хорошо: тепло, вовремя подают корм, вовремя убирают накопившийся навоз. Но конюшня всё-таки остаётся конюшней, она и создана для скота, которому бог не дал разума принимать самостоятельные решения.

Недавно, после нескольких лет перерыва, вновь удалось побывать в закрытом городе. И что же? Внешних перемен никаких. А побывав в одном здании, занятом различными офисами, поразился его внутренней убогости, несмотря на наличие там, казалось бы, авторитетных структур. Исключение составил, как нетрудно догадаться, банк, арендующий часть этажа.

…Если когда-то «пятый почтовый» томичам представлялся землей обетованной, где поддерживается образцовый порядок, где можно достать сгущенку, колбасу, хорошее вино, то сейчас, как в этом не трудно убедиться, всё наоборот. Томск, хотя и при некоторых издержках, но заметно изменился в лучшую сторону, оставив Северск далеко позади. Помню, в 2008 году один наш местный телевизионный журналист высказался достаточно остро: «Северский политбомонд, изо всех сил пытающийся сохранить Советский Союз в отдельно взятом ЗАТО, отбрасывает город ещё на пару лет назад. Не исключено, что против открытия Северска через какое-то время будут выступать не северчане, а томичи. Возможно, в следующем году Северск станет одним из районов Томска, причем скорее депрессивным».

Иллюзия социализма, разделяемая немолодыми северчанами, поддерживается и властями предержащими, когда они говорят, что северчане заслужили такую («социалистическую») жизнь тем, что они не щадя живота своего ковали ядерный щит Родины.

Ковали! С этим никто не спорит. Но и те, кому не повезло жить в «зоне», тоже жертвовали своим благополучием, когда годами стояли в очереди на жильё, когда не имели возможности купить ни еды, ни промтоваров - и всё во имя тех же целей.

И вот сейчас, анализируя заявления наших политиков, приходишь к выводу: нет, не хотят они никаких перемен. Удобно руководить за «колючкой». Да и, видимо, в глубине души они сами не уверены, что та политика, которая проводится за периметром «зоны», окажется лучшей по сравнению с той, что имеется в наличии внутри этого периметра. Потому и не находят аргументов, чтобы убедить сомневающихся. Судя по всему, они эти аргументы и не ищут, и разъяснительную работу не ведут. По большому счету – это признание несостоятельности, как проводимой политики (см. заявление С.Жвачкина), так и самих политиков. Что же это за политик, который не видит цели и не может людей мобилизовать на ее достижение? Неужели он руководствуется сомнительным принципом, изложенным в популярной книге: пусть будет, как будет, ведь как-нибудь да будет…?

Виктор Свинин