Речь. Выступление начальника Генерального штаба на конференции RUSI Land Warfare.

Выступление начальника Генерального штаба генерала сэра Патрика Сандерса на конференции RUSI Land Warfare 2022. (Royal United Services Institute.

 из:

Министерство обороны и генерал сэр Патрик Сандерс KCB CBE DSO Генерал ADC

Опубликовано

28 июня 2022 г.

Расположение:

Церковный дом, Вестминстер

Доставлено:

28 июня 2022 г. (стенограмма выступления в том виде, в каком она была произнесена)

(перевод машинный)

Я стою здесь как первый с 1941 года начальник Генерального штаба, занявший этот пост в тени крупного государства, ведущего государственную сухопутную войну в Европе. При этом мне вспоминаются слова человека, по чьим стопам я иду. В относительной безвестности и осознавая надвигающуюся опасность, с которой столкнулась нация, тогдашний бригадный генерал Бернард Монтгомери написал на страницах великолепного издания Royal Engineers' Journal за 1937 год:

"Мы должны разработать новые методы и освоить новую технику… Нет необходимости продолжать делать что-то только потому, что это делалось в армии в течение последних тридцати-сорока лет — если это единственная причина делать это, то нам пора измениться и сделать что-то другое."

Для нас сегодня это «что-то еще» — это мобилизация армии для отражения новой угрозы, с которой мы сталкиваемся: явной и реальной опасности, которая была осознана 24 февраля, когда Россия применила силу для захвата территории Украины, друга Соединенного Королевства. Но позвольте мне внести ясность: британская армия мобилизуется не для того, чтобы спровоцировать войну, а для того, чтобы предотвратить войну.

Масштабы войны в Украине беспрецедентны. 103 батальонные тактические группы задействованы. До 33 000 русских убитыми, ранеными, пропавшими без вести или взятыми в плен. Потери среди украинских защитников составляют до 200 человек в день. Захвачено 77 000 квадратных километров территории – 43% всей суши стран Балтии. Такие темпы расходования боеприпасов, которые истощат совокупные запасы нескольких стран НАТО за считанные дни. Преднамеренное нанесение ударов по гражданским лицам, погибло 4700 мирных жителей. 8 миллионов беженцев. Для нас интуитивная природа европейской наземной войны — это не просто какое-то проявление далеких грозовых туч на горизонте; мы можем видеть это сейчас.

За все годы в погонах я не знал такой явной угрозы принципам суверенитета и демократии, свободе жить без страха перед насилием, как жестокая агрессия президента Путина и его экспансионистские амбиции. Я считаю, что мы переживаем такой же глубокий исторический период, как и наши предки более 80 лет назад. Сейчас, как и тогда, наш выбор будет иметь несоразмерное влияние на наше будущее.

Это наш момент 1937 года. Мы не находимся в состоянии войны, но мы должны действовать быстро, чтобы не оказаться втянутыми в нее из-за неспособности сдержать территориальную экспансию. Так что, несомненно, каждый из нас обязан позаботиться о том, чтобы мы никогда не задавались этим бесполезным вопросом — должны ли мы были сделать больше? Я сделаю все, что в моих силах, чтобы британская армия сыграла свою роль в предотвращении войны; У меня будет ответ моим внукам, если они когда-нибудь спросят, что я сделал в 2022 году.

Теперь у нас есть агентство, чтобы предотвратить войну. Но только если мы примем новый подход.

Это необычайные времена. Так что я не буду придерживаться обычного подхода нового CGS к этому событию. Это не будет традиционная экскурсия по горизонту, охватывающая всю широту армейского бизнеса. Я сосредоточусь только на одной области — на том, как я намерен мобилизовать британскую армию — наших регулярных войск, резервистов и гражданских лиц — для сдерживания российской агрессии. Чтобы предотвратить войну.

Мы уже занятая армия. Но сегодня речь идет о мобилизации, и для эффективной мобилизации нам нужно будет подавить нашу аддитивную культуру и остерегаться «тирании и» — мы не можем делать все хорошо, и некоторые вещи придется прекратить; это будет означать безжалостную расстановку приоритетов.

Отныне у армии будет единственная цель – мобилизоваться, чтобы противостоять сегодняшней угрозе и тем самым предотвратить войну в Европе.

Это не спешка к войне со скоростью железнодорожных расписаний 1914 года. Это ускорение наиболее важных частей смелой программы модернизации Future Soldier, переход к позиционной стратегии, повышенное внимание к готовности и общевойсковым действиям. обучение и более широкое институциональное обновление, создающее культуру, необходимую для победы, если потребуется. Этот процесс, получивший название Operation MOBILISE, станет основным направлением деятельности армии в ближайшие годы.

Так зачем нам мобилизация?

Под руководством премьер-министра и министра обороны Соединенное Королевство поднялось, чтобы противостоять агрессии Москвы. Минобороны работало феноменальными темпами, чтобы собрать коалицию партнеров, чтобы обеспечить материальные средства, разведданные и обучение, чтобы поддержать Украину в ее борьбе с российскими оккупантами. Наши двусторонние отношения с Киевом укрепляются; Только в этом году мы поставили 9500 противотанковых ракет, из которых более 5000 были NLAW. Мы уже провели обучение в Великобритании для 650 солдат ВСУ, и в ближайшие месяцы британская армия передаст боевые навыки еще 10 000 солдат.

Предстоящий Мадридский саммит — это своевременная возможность продемонстрировать наше лидерство в НАТО и нашу неизменную приверженность нашим союзникам. Мобилизация армии для предотвращения войны — это настолько осязаемый и конкретный акт лидерства, который я могу предложить — Великобритания подаст пример.

Опасно предполагать, что Украина — это ограниченный конфликт; один из ее очевидных уроков состоит в том, что расчеты Путина не всегда следуют нашей логике. Также стоит помнить, что исторически Россия часто плохо начинает войны. И поскольку Россия ведет войну на стратегическом, а не на тактическом уровне, ее глубина и устойчивость означают, что она может потерпеть поражение в любом количестве кампаний, сражений и сражений, восстановиться и все же в конечном итоге одержать победу. История также показала нам, что армии, познавшие поражение, учатся быстрее. В то время как обычные возможности России будут значительно снижены – по крайней мере, на какое-то время – объявленное недавно Путиным намерение восстановить земли «исторической России» делает любую передышку временной, а угроза станет еще более острой. Мы еще не знаем, чем закончится война в Украине, но в большинстве сценариев Россия будет представлять еще большую угрозу европейской безопасности после Украины, чем была до нее. Российское вторжение напомнило нам о проверенном временем правиле о том, что если вы хотите предотвратить конфликт, вам лучше быть готовым к бою.

Так что это задача, которую я буду решать посредством мобилизации. И чтобы было предельно ясно — это означает сосредоточиться на победе в войне, работая с этими союзниками, против этой угрозы и в этом месте. А первые заказы мы увидим уже завтра в Мадриде.

Эта угроза также материализовалась в то время, когда мир уже выглядит менее безопасным – точка зрения, четко изложенная в прошлогоднем комплексном обзоре и командном документе обороны. Встречаясь с реваншистской Россией, мы не можем быть виноваты в близорукости погони за мячом. Оборона не может игнорировать экспоненциальный рост и хронический вызов Китая не только в Южно-Китайском море, но и посредством его подпороговых действий по всему миру. Пекин будет внимательно следить за нашей реакцией на действия Москвы. Но уступка большей территории Путину может стать смертельным ударом по принципу национального суверенитета, лежащему в основе международного порядка с 1945 года. И мы не можем позволить государствам НАТО жить с мрачной реальностью человеческих жертв оккупации, которую мы видим перед нас.

Учитывая обязательства США в Азии в 20-х и 30-х годах, я считаю, что бремя обычного сдерживания в Европе будет все больше ложиться на европейских членов НАТО и JEF. На мой взгляд, это правильно: взять на себя бремя в Европе означает, что мы можем высвободить больше ресурсов США, чтобы обеспечить защиту наших ценностей и интересов в Индо-Тихоокеанском регионе.

И мы не одиноки в этой новой реальности. Глядя на вас здесь сегодня, я чувствую себя уверенным в том, что вижу перед собой множество союзников и партнеров. Лица друзей из предыдущих кампаний, где мы делили трудности и смех, неудачи и победы. Мы пролили кровь вместе. Мы помним тех, кого оставили позади. И именно наша готовность пролить кровь, чтобы защитить наши общие ценности и территорию друг друга, позволит нам победить.

Итак, как мы собираемся мобилизоваться?

Статья V остается краеугольным камнем нашей национальной безопасности; что делает его важным национальным интересом. Я думаю, что конфликт на Украине возвестит о смене парадигмы в том, как НАТО осуществляет коллективное сдерживание; от доктрины реагирования на кризисы к доктрине их сдерживания. Этот принцип лежит в основе Op MOBILISE: Россия знает, что она не может одержать быструю локальную победу, что она проиграет при любых обстоятельствах и в любых временных рамках, если вступит в бой с НАТО.

Сдерживание требует всех инструментов государственного управления, подкрепленных солдатами, моряками, авиаторами и государственными служащими, действующими во всех пяти оперативных областях. Для этого требуются силы по всей обороне, которые модернизированы, актуальны и используют потенциал четвертой промышленной революции. Эффективное сдерживание также означает четкое информирование, чтобы максимизировать сдерживающий эффект без увеличения риска мобилизации.

Столкнувшись с таким противником, как г-н Путин, ориентируясь на походы Петра Великого, война на Украине также напоминает нам о полезности Сухопутной мощи: требуется армия, чтобы удерживать и отвоевывать территории и защищать людей, которые жить там. Для сдерживания нужна армия. И эта армия, британская армия, будет играть свою роль вместе с нашими союзниками.

В Украине мы видели ограниченность сдерживания наказанием. Это усилило важность сдерживания посредством отрицания — мы должны остановить захват территории Россией — вместо того, чтобы ожидать ответа на захват земли отсроченным контрнаступлением.

Чтобы добиться успеха, британская армия вместе с нашими союзниками и партнерами по НАТО должна находиться на месте или в особо высокой степени готовности — в идеале, сочетание того и другого. Растяжек недостаточно. Если мы не сможем сдержать, у нас не будет хорошего выбора, учитывая цену потенциальной контратаки и связанную с ней ядерную угрозу. Поэтому мы должны с самого начала встречать силу силой и быть безоговорочно готовыми к борьбе за территорию НАТО.

Если бы эта битва разразилась, мы, вероятно, были бы в меньшинстве в точке атаки и дрались бы как в аду. Воздушные, морские или кибернетические пожары вряд ли будут доминировать сами по себе — решающее значение по-прежнему будет иметь земля. И хотя я ни перед кем не склоняюсь в защиту необходимости цифровой трансформации, меняющей правила игры, прямо скажем, вы не сможете перебраться через реку в киберпространстве. Ни одна платформа, возможность или тактика не решат проблему.

Успех будет определяться общевойсковой и междисциплинарной компетенцией. И масса. Украина также показала, что взаимодействие с нашими противниками и обучение, помощь и заверение наших партнеров — это деятельность с высокой отдачей. Новый полк рейнджеров Future Soldier — на территории Украины перед вторжением — и новая Бригада содействия силам безопасности хорошо подготовлены для этого. С правильным партнером и в правильных условиях постоянное взаимодействие и наращивание потенциала могут быть действительно эффективными. Операция ОРБИТАЛ внесла ключевой вклад в подготовку Вооруженных Сил Украины к этому бою и продолжает экспоненциально расширяться. И мы должны с осторожностью относиться к злонамеренным действиям России в других регионах — наши глобальные центры, включая Кению и Оман, по-прежнему будут играть жизненно важную роль, поскольку мы стремимся мобилизоваться для отражения агрессии в Европе, — что позволит нам помочь нашим партнерам получить стратегическое преимущество в других местах. мир.

Это война, на предотвращение которой мы мобилизуемся, готовясь к победе. С нашими партнерами по НАТО и JEF. Против российской угрозы. В Восточной и Северной Европе. И при этом я надеюсь, что нам никогда не придется бороться с ним.

Что это значит для армии…

Мой предшественник и мой друг, генерал сэр Марк Карлтон-Смит, заложили основу для самой амбициозной трансформации британской армии за последнее поколение — Future Soldier. Мы, я в большом долгу перед ним. Правительство также щедро выделило 41 миллиард фунтов стерлингов на оснащение армии в течение следующего десятилетия.

Но поскольку мы сталкиваемся с новой реальностью, гонкой по мобилизации, мы должны быть честными с самими собой в отношении сроков, пробелов в возможностях и рисках «Солдат будущего», а теперь и наших собственных уменьшенных запасов в результате дарения в натуральной форме храбрым солдатам Вооруженных сил. Силы Украины. Мы не должны бояться необходимых ересей. Защита настолько сильна, насколько сильна ее самая слабая область. И техника не отменяет актуальности боевой массы.

Чтобы мобилизовать армию, я намереваюсь направить деятельность по четырем основным направлениям:

Первое, и самое главное, повышение готовности. НАТО нужны силы высокой готовности, которые могут быть развернуты в кратчайшие сроки для коллективной обороны членов альянса. Сдерживание России означает, что больше армии будет готово больше времени и готово к высокоинтенсивной войне в Европе. Так что будем набирать темп общевойсковой подготовки и специализироваться на городском бою. Мы восстановим наши запасы и проверим возможность развертывания нашего автопарка. И, увидев его ограничения из первых рук в качестве командующего полевой армией, я думаю, что мы должны спросить себя, является ли управление всем флотом правильной моделью, учитывая масштаб угрозы, с которой мы сталкиваемся. Пришло время откровенно сказать о нашей способности сражаться, если потребуется.

Во-вторых, мы ускорим модернизацию, намеченную в Future Soldier. НАТО нужны технологически продвинутые современные армии, способные быстро развертываться и сражаться вместе. Они должны иметь возможность интегрировать эффекты во всех доменах, объединенных сложной и надежной сетью управления, контроля и связи. Мы будем стремиться ускорить поставку запланированного нового оборудования, включая средства дальнего огня, ударную авиацию, постоянное наблюдение и обнаружение целей, средства экспедиционной логистики, наземную противовоздушную оборону, защищенную мобильность и технологии, которые окажутся ключевыми для наших цифровых амбиций: СНГ и РЭБ. Самое главное, это начнется сейчас, а не в какой-то неопределенный момент в будущем.

В-третьих, мы переосмыслим то, как мы сражаемся. Мы внимательно следим за войной в Украине и уже учимся и адаптируемся. Не в последнюю очередь в помощь РУСИ, Многие уроки не новы - но они сейчас применяются. Мы удвоим общевойсковые маневры, особенно в глубоком сражении, и разработаем новую доктрину, основанную на географии, интегрированную с военными планами НАТО и достаточно конкретную, чтобы привлекать целенаправленные, актуальные инвестиции и вдохновлять воображение нашего народа на борьбу и победу. если позовут.

И в-четвертых, я готов еще раз взглянуть на структуру нашей армии. Если мы решим, что пересмотренные структуры сделают армию лучше подготовленной к бою в Европе, тогда мы последуем совету Монти и сделаем «что-то еще». Теперь, конечно, адаптация структур имеет значение для размера армии - и я знаю, что у зрителей будут вопросы о численности армии, заряженной и готовой к стрельбе! Проще говоря, угроза изменилась, и по мере изменения угрозы мы будем меняться вместе с ней. Моя работа состоит в том, чтобы создать лучшую из возможных армию, готовую интегрироваться с другими службами и стратегическим командованием и готовую сражаться вместе с нашими союзниками. Очевидно, что наша армия должна быть доступной; тем не менее, было бы извращением, если бы CGS выступала за сокращение численности армии, поскольку в Европе бушует сухопутная война, а территориальные амбиции Путина простираются до конца десятилетия и за пределы Украины.

Важно отметить, что четыре механизма, которые я использовал, чтобы проиллюстрировать мобилизацию армии, будут инициированы с линии марша. Это означает сейчас, а не в какой-то отдаленный и неопределенный момент в будущем.

Op MOBILIZE касается как людей, так и обучения и оборудования. Последние 125 дней конфликта в Украине показали нам, нужно ли нам показывать непреходящую природу войны; его жестокая и человеческая природа, и его вневременное взаимодействие трений и случайностей. Это напомнило всем нам, что война по своей сути остается столкновением воли. Российская так называемая «Специальная военная операция» показала, что, хотя Москва, возможно, инвестировала в некоторые из самых модернизированных наземных технологий в мире, ей не хватило воли к борьбе, когда она столкнулась с упорной украинской обороной. Подведенные ее лидерами, мы стали свидетелями морального упадка российской армии, разыгравшегося перед нами.

Боевой дух нашего народа — самая большая ответственность армии. Моральная составляющая имеет значение. Чтобы добиться успеха в мобилизации, мы должны убедиться, что мы формируем культуру и поведение, необходимые для создания и сплочения уверенной и успешной команды, и за свой 37-летний опыт я понял, что доверие увеличивает темп. Я полностью поддерживаю инициативу TEAMWORK, выдвинутую моим предшественником. Это не буддизм и ни в коем случае не снижение стандартов в то время, когда британская армия должна быть готова к ведению боевых действий с самой жестокой стороны. Проще говоря, вам не нужно быть мальчишкой, чтобы быть смертельным — в ссоре вы должны по-настоящему доверять тем, кто слева и справа от вас.

И когда британская армия сталкивалась с какими-либо проблемами на протяжении своей долгой истории, нас всегда выручала изобретательность наших людей. Я знаю, что мобилизация будет сопряжена с альтернативными издержками, и мы должны постоянно пересматривать и балансировать наши приоритеты, чтобы противостоять возникающим угрозам. Но мобилизация также требует от нас сократить то, что нас тормозит. Я хочу, чтобы вы все, я говорю с армией здесь, чтобы определить те области нашего процесса и бюрократии, которые отнимают ваше время — как и в любом государственном учреждении, у нас накопились некоторые ракушки, которые замедляют нас — но мы не просто учреждение , так что пришло время лишить их обратно.

Мобилизация — это не только внутренняя направленность. Мы должны взять с собой промышленность и наладить правильные отношения с нашими агентами поддержки для достижения и ускорения амбициозных целей модернизации, которые мы перед собой поставили. Я использую следующие несколько месяцев, чтобы лично пообщаться с вами, нашими отраслевыми партнерами, и призвать вас использовать структуру, предлагаемую новой Земельно-промышленной стратегией, чтобы сделать армию более смертоносной и более эффективной, с лучшим снаряжением в руках наших солдат. лучшая скорость. Мы не можем зажигать фабричные печи по всей стране накануне войны; эти усилия должны начаться сейчас, если мы хотим предотвратить войну.

Я был бы наивен, если бы проигнорировал тот факт, что закупка армейских платформ в последнее десятилетие не была гладкой. У нас есть смирение, чтобы извлечь уроки из того, где что-то пошло не так, и уверенность в том, чтобы взаимодействовать с промышленностью, чтобы создать взаимное доверие, необходимое для получения самых последних технологий с наилучшим соотношением цены и качества. И мы также должны смелее праздновать наши успехи - AH64 Echo летает сейчас, первый Boxer будет на вооружении в 2023 году, первый Challenger 3 прибудет в 2024 году, а система ПВО Sky Sabre была развернута и работает в Польше всего несколько недель. после поступления на службу.

Эта речь составляет мой первый заказ дня. Мобилизация сейчас является основным усилием. Мы мобилизуем армию, чтобы помочь предотвратить войну в Европе, будучи готовыми сражаться и побеждать вместе с нашими союзниками и партнерами по НАТО. Это будет тяжелая работа — усилия поколений — и я ожидаю, что все ранги будут готовы, усердно тренироваться и участвовать. Мы должны быть практичными и избавляться от ненужной бюрократии, быть готовыми отказаться от приоритетов там, где деятельность не имеет решающего значения, честно выделять риски там, где мы их выявляем, и не становиться жертвами пробела в словах или приманки институциональных панацей — осознавая советы покойный, великий Джон Ле Карре, что панацеи Уайтхолла часто просто «уходят с хныканьем, оставляя позади… знакомую английскую неразбериху».

Я ожидаю, что это изменение будет командным. И это включает всех командиров: от генерала в Главном корпусе до молодого младшего капрала в казарме, от офицера запаса на учениях выходного дня до государственного служащего в штабе армии.

И пока мы мобилизуемся, я повторяю слова генерала Монтгомери, сказанные его команде в пыли североафриканской пустыни в 1942 году: «Мы должны доверять друг другу»…

Как новый CGS, я доверяю каждому из вас. И я горжусь тем, что стою среди вас.

И мое последнее сообщение вам таково:

Это момент, чтобы защитить демократические ценности, которые определяют нас;

Это момент, чтобы помочь нашим храбрым украинским союзникам в их доблестной борьбе;

В этот момент мы вместе с нашими друзьями и партнерами поддерживаем мир во всей остальной Европе.

Это наш момент. Схватить его.

Опубликовано 28 июня 2022 г.

https://www.gov.uk/government/...