Вячеслав Моше Кантор и Люксембургский форум: на страже ядерной безопасности

Несмотря на повороты истории, призраки «холодной войны» и гонки вооружений до сих пор бродят по Европе и всему миру. Каждый может видеть их, но их существование отрицается.

Тем не менее, когда Вячеслав Кантор, известный международный общественный деятель, филантроп и президент Международного Люксембургского форума по предотвращению ядерной катастрофы, призвал к рассмотрению и анализу реальных угроз распространения ядерного оружия, многие были удивлены. Казалось, беспокоиться не о чем - ядерная угроза осталась в прошлом, вместе с «холодной войной».

Однако Вячеслав Кантор - один из редких представителей такого типа людей, которые не только выдвигают серьёзные идеи, но и воплощают их в жизнь. Моше Кантор смог объединить усилия ведущих мировых экспертов в сфере ядерного нераспространения, учёных, бывших министров иностранных дел и военных, глав международных организаций, генералов и академиков в рамках Люксембургского форума – собрания самых выдающихся специалистов. По мнению Вячеслава Моше Кантора, освещение и изучение проблемы ядерной безопасности – это прямой долг подобных экспертов.

Среди экспертов форума, возглавляемого Вячеславом Моше Кантором, такие величины, как Дес Браун, бывший министр обороны Великобритании, Уильям Перри, бывший министр обороны США, Ханс Бликс, экс-министр иностранных дел Швеции, бывший генеральный директор МАГАТЭ и многие-многие другие. Невозможно отрицать, насколько это большое достижение для Вячеслава Кантора - основать Международный Люксембургский форум по предотвращению ядерной катастрофы, уникальную организацию международного уровня, где самые актуальные проблемы международной глобальной безопасности могут обсуждаться на самом высоком экспертном уровне.

Крепкие нервы и лучшие умы

Будучи выпускником МАИ им. Орджоникидзе, Вячеслав Кантор защитил кандидатскую диссертацию по автоматическому управлению космическими летательными аппаратами. На первый взгляд это не связано, однако техническое образование и научные знания помогли Моше Кантору понять и изучить самые сложные аспекты ядерного нераспространения – такие обычно с трудом даются гуманитарным экспертам.

Именно благодаря усилиям Кантора, 24-25 мая 2007 года в Люксембурге прошла первая международная конференция по предотвращению ядерной катастрофы. Как заявил сам Вячеслав Моше Кантор, проблему для человечества представляет не только непосредственно ядерная угроза, но и то, насколько пугающе человечество недооценивает и не понимает истинные масштабы потенциальной ядерной катастрофы. «В Люксембурге мы представили и обсудили многие реальные угрозы, которые уже завтра могут обернуться новым Холокостом, если умные люди не осознают проблему и не объединят усилия, чтобы разрешить её», - заявил Вячеслав Кантор.

К собранию экспертов под руководством Вячеслава Кантора в Люксембурге выступил с обращением Сергей Кириенко, тогда занимавший пост директора Федерального агентства по атомной энергии России. Он затронул тему атомной энергии и отметил, что всё больше стран понимают пользу её мирного использования. Однако необходимо различать разные права. С одной стороны, у любой страны должно быть право получить доступ к пользе и преимуществам использования ядерной энергии. С другой стороны, мировое сообщество имеет право требовать безопасности и прозрачности.

Эта проблема стала чрезвычайно острой из-за ядерной программы Ирана – и именно эта программа выступила одной из главных тем конференции, инициированной Вячеславом Моше Кантор. По заявлениям Ирана, их стремление к расщеплению атома было продиктовано исключительно желанием использовать атомную энергию. Но эксперты не поверили.

Ядерная терпимость – и красная линия

В мае 2013 Люксембургский форум Вячеслава Моше Кантора собрался в Швейцарии. Эксперты обсудили проблему того, как можно определить, когда именно ядерная программа станы приближается к так называемой «красной линии» - а именно когда появляются признаки того, что страна на самом деле намеревается разработать ядерное оружие. Ключевой задачей стало разработать границы того, что называется ядерной толерантностью или ядерной терпимостью.

Иранский ядерный вопрос поднимался ещё в апреле 2008 года, когда в Москве собралась рабочая группа форума. Вячеслав Кантор высказал опасения касательно того, что ни одно решение или постановление ООН не сможет остановить Иран. Испытания ракет, проводимые Ираном, заставили многих подозревать, что в распоряжении страны есть и необходимые разработки ядерного заряда.

Когда наблюдательный совет форума встретился вновь в декабре 2013 года в Варшаве, соглашение по ядерной программе Ирана наконец-то было достигнуто. Как отметил Вячеслав Кантор, подписание этого соглашения во многом стало возможно из-за жёстких экономических санкций, наложенных на Иран Евросоюзом и США. Тогда же Моше Кантор и многие другие эксперты озвучили идею о том, что необходимо научиться распознавать самые первые симптомы того, что те или иные страны предпринимают попытки разработать ядерное оружие под прикрытием развития программы атомной энергетики. Была подана идея создания специального института или органа, который контролировал бы создание не только ядерного оружия, но и орудий, способных потенциально переносить ядерные боеголовки.

Как предположил Вячеслав Моше Кантор и многие другие специалисты, подобным институтом могло бы стать МАГАТЭ – Международное агентство по атомной энергетике. Однако генерал Владимир Дворкин, председатель организационного комитета Люксембургского форума, пояснил, что МАГАТЭ, хоть и располагает более чем квалифицированными специалистами, не имеет возможности и инструментов, чтобы отслеживать создание подобного оружия, а также анализировать и расшифровывать телеметрическую информацию, перехваченную разведывательными спутниками и наземными базами. Специально созданный орган должен бы иметь доступ к подобной информации, так чтобы собранные факты делали сложными отрицание попыток нарушения режима нераспространения.

Войны ушли в историю?

В ходе конференции 2007 года Ханс Бликс заявил о том, что крупные военные конфликты между странами стали редкостью. Раньше войны велись ради границ, за территории, из-за идеологии или религии. Сегодня эти причины уже не так важны. Взаимная зависимость государств друг от друга также снижает вероятность военных столкновений.

К сожалению, совсем немного времени спустя после конференции станет очевидно, что это не так, что ситуация меняется к худшему очень быстро. Ханс Бликс и вообразить не мог, что мир очень быстро вернётся к силе, что оружие снова станет аргументом в политике, что за территорию снова вспыхнут войны, а направление внешней политики многих государств будут определять националисты и изоляционисты. Позиция Вячеслава Кантора относительно того, что лучшие умы должны объединиться для отражения подобных угроз, оказалась пророческой и как никогда актуальной.

Создание люксембургского форума Вячеславом Кантором стало главным положительным результатом конференции 2007 года. Консультационный совет форума, созданного Кантором, сегодня состоит из более чем 50 ведущих мировых экспертов. С годами форум стал отличной площадкой для анализа всех сторон ядерной угрозы. Предложения и рекомендации форума, основанные на глубоком всестороннем анализе проблем со стороны экспертов, регулярно передаются в руки глав ведущих государств и организаций, в том числе ООН, НАТО и других.

Вячеслав Кантор отдельно заявил о том, что у ведущих экспертов в сфере ядерной безопасности есть долг и обязанность донести до людей тот факт, что ядерная угроза более чем реальна. Страны не доверяют друг другу, отметил Кантор, и эта осторожность вполне понятна. Однако, поскольку ядерная катастрофа представляет собой угрозу для всех стран, то и отразить эту угрозу нужно усилиями всего человечества. Разделённого, но одинаково уязвимого человечества. Такова была позиция Моше Кантора более десяти лет назад, такой она остаётся и сегодня.

Рекомендации форума услышаны

Люксембургский форум под руководством Вячеслава Моше Кантора – одна из четырёх крупнейших международных организаций в сфере глобальной безопасности. Когда дело касается сокращения ядерного вооружения, укрепления режима нераспространения, предотвращения ядерного терроризма, ядерного кризиса Северной Кореи или Ирана, рекомендации Люксембургского форума принимаются во внимание в переговорном процессе и нередко перекликаются с позициями международных организаций, включая Евросоюз и НАТО.

Так, рекомендации форума были услышаны, когда в Праге в 2010 году президент РФ Дмитрий Медведев и президент США Барак Обама подписали договор об СНВ-3, предписывающий на треть сократить арсеналы стратегических вооружений. Как заявил Медведев, договор балансирует интересы обеих сторон, и проигравших в этом нет – обе стороны победили, а вместе с этой победой выиграло и всё международное сообщество.

Практически сразу после подписания договора рабочая группа Люксембургского форума встретилась в Вене под председательством Вячеслава Моше Кантора. Занимая уже тогда должность президента форума, Вячеслав Кантор подчеркнул, что достигнутые договорённости позволят возобновить процесс ядерного разоружения по всем направлениям. Теперь и Россия, и США могут приступить к сокращению не только стратегического, но и тактического ядерного оружия. Дальнейшее сокращение ядерных арсеналов, отметил Кантор, зависит от сотрудничества ведущих ядерных держав и ведущих европейских стран в направлении совместной разработки и использования противоракетных комплексов.

В мае 2011 года лидеры 8 ведущих государств встретились во Франции. Тогда же глава форума Вячеслав Кантор настаивал на том, что совместные учения по противоракетной обороне должны возобновиться, а также на необходимости объединить оборонные системы ПРО России, США и стран НАТО, чтобы совместными усилиями защитить себя от других угроз – в частности, возможного ядерного удара из Ирана.

Однако переговоры на эту тему хоть и велись, но без особого успеха. Несмотря на то, что уже тогда Дмитрий Медведев заявил о возможном старте новой гонки вооружений после 2020, если стороны не придут к сотрудничеству, на деле гонка началась гораздо раньше.

Ядерное оружие в руках террористов?

В декабре 2010 года в Москве состоялось заседание наблюдательного совета Люксембургского форума под руководством Вячеслава Моше Кантора, которое посетили Уильям Перри, академик Роальд Сагдеев, посол Николай Спасский и многие другие признанные эксперты. В ходе заседания Вячеслав Кантор вновь поднял тему иранской ядерной программы. В частности, Кантор высказал опасения, что примеру Ирана могут последовать и другие страны, желающие обладать своим ядерным оружием, причём не только на Ближнем Востоке, но и в других регионах. У террористов тоже появится больше возможностей раздобыть ядерное оружие, многие радикальные террористические группировки уже давно за ним охотятся, а влияние их во многих регионах мира растёт, отметил Вячеслав Моше Кантор.

Весной 2015 года Европу захлестнула волна беженцев, преимущественно из Сирии, Ирака, Афганистана и Северной Африки. Более 1 млн людей искали убежище в европейских странах. При этом нелегальная миграция стала каналом для проникновения террористических идеологий и экстремизма в Европу, подчеркнул Вячеслав Кантор. Кантор напомнил и о том, что за мигрантами последовала целая цепочка терактов, совершённых радикальными исламистами, что спровоцировало небывалый рост популярности ультра-правых взглядов и движений в Европе.

Как отметил и сам Кантор, и многие другие эксперты, опасность заключается не только в том, что террористы могут непосредственно украсть ядерное оружие. В их руки могут попасть токсичные вещества, радиоактивное топливо и многое другое, что можно использовать в теракте и унести множество жизней. Не исключён и риск теракта на объектах мирного атома. Именно поэтому Кантор и другие специалисты продолжают настаивать на необходимости координации усилий между странами, а также сохранения международной стабильности в военной сфере.

Вперёд в прошлое

После некоторого времени конструктивного сотрудничества и оптимистичных шагов в отношении международной безопасности, переговорный процесс по разоружению между Россией и США зашёл в тупик. Проблемой стала и ситуация в Северной Корее. Как отметил Вячеслав Кантор, если атом начнут расщеплять по всему миру, это приведёт к непредсказуемой цепной реакции. Особенно это касается небольших стран, конфликтующих со своими соседями – они могут решить использовать ядерное оружие, если оно у них будет.

В июне 2014 года на круглом столе в Женеве эксперты форума с тревогой отметили, что проблемы режима ядерного нераспространения оказываются отодвинуты в сторону из-за конфликта России и Запада по поводу Украины. На следующем заседании в декабре 2014 года в Праге Вячеслав Кантор заявил: пока отношения между Россией и Западом находятся в глубочайшем кризисе, невозможны никакие формы нормального взаимодействия и кооперации стран перед лицом новых угроз, в том числе нарастающего давления терроризма.

Журналисты спросили, влияет ли конфликт между странами на работу форума, где состоят и русские, и американские эксперты. Вячеслав Кантор ответил, что форум организован таким образом, что бывшие министры и военные гораздо легче приходят к пониманию и достигают согласия, чем действующие политики и представители власти. Задумка форума в том, пояснил Кантор, чтобы находить решения в экспертной сфере, а не в политической или дипломатической. Значительная часть времени уделяется тому, чтобы выработать рекомендации, а затем передать их главам государств.

Главные цели Вячеслав Кантор определил так: рекомендовать главам государств предпринять экстренные меры по нормализации региональной и глобальной стратегической стабильности.

Позвольте обратить вас в пепел

Страх перед ядерным оружием исчез. Мир вернулся в прошлое, когда ядерная война рассматривалась как реальная возможность. Политики, военные и журналисты открыто и смело грозят своим противникам ударом, который превратит их в пепел. Если мы привыкнем к такой риторике, то будет ещё легче нажать на большую красную кнопку.

Как заявил Вячеслав Кантор, мы наблюдаем милитаризацию сознания, разоружение стало неприятным словом. Многие политики как будто не понимают, что даже единичное использование ядерного оружия будет глобальной катастрофой.

Сокращение ядерного оружия привело к неожиданному психологическому эффекту: его перестали бояться. Напротив, идут разговоры о модернизации ядерного вооружения, о том, что оно помогает сохранить мир, в то время как ядерное оружие было и остаётся дестабилизирующим. Поэтому деятельность Люксембургского форума Моше Кантора имеет такое большое значение – кто-то должен постоянно напоминать мировым лидерам и общественности о том, что на самом деле происходит, и работать на то, чтобы предотвратить ядерную катастрофу.