Washington and the West struggle for a way forward with Putin’s Russia
В Соединенных Штатах и Европе появляется все больше и больше неуверенности в отношении того, как противостоять путинской агрессии, не спровоцировав при этом прямой конфликт с Россией.
By Robyn Dixon and Michael Birnbaum September 20, 2024
Президент России Владимир Путин во время встречи с представителями СМИ в Москве в марте, спустя два года после вторжения на Украину. (Natalia Kolesnikova/Pool/AFP/Getty Images)
Через несколько минут после того, как он поприветствовал американцев, недавно освобожденных из российских тюрем в прошлом месяце, президента Джо Байдена спросили, есть ли у него какое-нибудь послание для Владимира Путина. «Остановитесь», - ответил он.
Но независимо от того, имел ли Байден в виду заключение в тюрьму невинных иностранцев, преследование российских диссидентов, вторжение на Украину, нарушение международного права или вызов мировому порядку под руководством США, Путин не проявил никаких признаков того, что отступит.
А это значит, что один из самых сложных вопросов, стоящих перед западными лидерами - включая Байдена и того, кто станет его преемником в следующем году, - заключается в том, что с этим делать.
Президент Джо Байден и вице-президент Камала Харрис общаются с представителями СМИ на объединенной базе Эндрюс после прибытия трех американцев, освобожденных Россией. (Demetrius Freeman/The Washington Post)
По обе стороны Атлантики существует неуверенность в том, как противостоять агрессии Путина, не разжигая прямой конфликт с человеком, контролирующим крупнейший в мире ядерный арсенал.
Этот страх - и неспособность даже западных дипломатов, имеющих десятилетний опыт общения с Кремлем, увидеть жизнеспособный путь вперед - возродил призывы к сдерживанию в стиле холодной войны: ограничить контакты с Москвой существенными вопросами и готовиться к конфликту, укрепляя военный потенциал Европы и Украины.
Нынешняя политика США - это «скорее реакция и следствие событий», - говорит Фиона Хилл, старший научный сотрудник Брукингского института, которая консультировала несколько администраций по вопросам российской политики и была главным советником президента Дональда Трампа по России в Совете национальной безопасности. «У нас не было целостного подхода», - говорит Хилл.
Пока Путин формирует милитаризованное российское общество, готовое десятилетиями противостоять Западу, - переделывает систему образования, монополизирует культуру, перекраивает роль женщин и индоктринирует молодежь, - он регулярно разглагольствует о победе на Украине, которая будет означать поражение американской глобальной мощи.
Но Вашингтон, вооружая и финансируя Украину, до сих пор не определился с долгосрочной стратегией борьбы с возрождающейся Россией, с которой на протяжении более 20 лет череда президентов надеялась либо подружиться, либо списать её в разряд второстепенных проблем.
Александр Квасьневский, тогдашний президент Польши, встречается с Путиным в сентябре 2004 года в Москве. (Виктор Коротаев/Pool/AFP/Getty Images)
В своих интервью иностранные политики и дипломаты - включая лидеров и бывших лидеров, действующих и бывших американских чиновников, а также аналитики и российские политики в изгнании - предупреждали, что Запад постоянно недооценивал и неправильно играл с Путиным и рискует снова неправильно понять его, потенциально реагируя слишком робко из-за его постоянных угроз эскалации.
Некоторые предупреждали, что Запад должен быть готов к прямой военной конфронтации.
«Уровень риска, уровень неопределенности чрезвычайно высок», - сказал бывший президент Польши Александр Квасьневский, который много встречался с Путиным и был очевидцем его, по его словам, «империалистической» одержимости воссозданием России как великой державы.
«Это значит, что мы все ближе к войне», - сказал Квасьневский. «Я надеюсь, что нет. Но мы находимся в мире, который гораздо более рискованный, гораздо более непредсказуемый, гораздо более сложный».
Даже когда Путин сталкивается с попытками Запада изолировать его, дома он кажется все более непобедимым. Самый грозный соперник Путина, Алексей Навальный, умер в тюрьме в феврале. Любые признаки политического инакомыслия быстро подавляются. То, что осталось от российской оппозиции, сейчас в основном находится в изгнании. И даже досадные военные неудачи, такие как недавнее вторжение Украины в Курскую область России, не ослабили хватку Путина за власть.
Некоторые чиновники и аналитики говорят, что сдерживание - это ошибочный подход, который увеличивает риск глобального конфликта. Некоторые политики в США и Европе, например премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, говорят, что Запад должен уважать мнение Москвы об Украине как о части своих основных интересов безопасности и добиваться немедленного прекращения огня. Другие же говорят, что Запад должен покончить с надеждами Украины на вступление в НАТО, убедить Киев сдать территорию и потенциально предложить России облегчение санкций.
Но даже те, кто давно выступает за взаимодействие с Кремлем, чтобы положить конец войне в Украине, говорят, что долгий период вражды - новая холодная война - неизбежен, и выступают против того, чтобы уступать требованиям Москвы.
«Здесь нет хороших вариантов - это просто разные степени негативного развития событий», - сказал Сэмюэл Чарап, старший политолог из Rand, добавив, что «принимать неприемлемые условия России» было бы ошибкой. Вместо этого он призвал «сочетать сдерживание и потенциальные переговоры».
Цель Путина - ослабить Соединенные Штаты путем агрессивных глобальных мер в «военно-политической, торгово-экономической и информационно-психологической сферах» и «наступательной информационной кампании» - была прописана в секретном документе о внешней политике России, о котором в апреле сообщила The Washington Post.
Война на Украине выкристаллизовала российскую угрозу, но некоторые лидеры говорят, что правительства многих стран до сих пор не до конца осознают масштабы вызова, брошенного Кремлем, причем не только в военном плане, но и в отношении западных ценностей свободы и демократии.
«Самая большая опасность, которая нас подстерегает, - это не военная мощь или экономика», - сказал в интервью президент Латвии Эдгарс Ринкевичс. «Это проникновение, в котором эти режимы все еще хороши, и обращение к основным ценностям наших обществ - вот где наша стратегия не очень хорошо продумана и успешна».
Отвлеклись на демократию
Пока российские ракеты продолжают обрушиваться на украинские города, Вашингтон в основном отвлекается на президентскую гонку в США - последний пример того, как Путин опережает своих западных коллег, которым приходится баллотироваться на переизбрание и сталкиваться с ограничениями по срокам.
Высокопоставленные чиновники администрации Байдена говорят, что их цели ясны: лишить Россию ресурсов для войны, предотвратить прямой конфликт и подтолкнуть Россию к тому, чтобы она стала ответственным международным игроком. И они настаивают на том, что их политика работает, пусть и медленно.
«У тебя есть четкие цели, и ты создаешь коалицию для достижения этих целей, а затем в какой-то момент тебе действительно нужно сформулировать их немного подробнее», - сказал высокопоставленный сотрудник Госдепартамента, выступая на условиях анонимности, чтобы откровенно обсудить внутренние дипломатические оценки. «Но обычно на это уходит несколько лет, как это было, я бы сказал, в период с конца 45-го по 48-й год, когда начали формулироваться такие вещи, как доктрина Трумэна. ... Сейчас мы вступаем в этот период».
Большинство западных политиков говорят, что нельзя позволить России победить на Украине, а в Стратегии национальной обороны США на 2022 год Россия названа «критической угрозой", в том числе как ядерная держава. Однако несколько политиков, включая кандидата в вице-президенты от республиканцев, сенатора Джей Ди Вэнса (Огайо), выступили против американской помощи Украине, заявив, что это не в интересах Америки.
Курт Волкер, который был послом США в НАТО, когда Россия вторглась в Грузию в 2008 году, утверждает, что Путин и другие автократы - китайский Си Цзиньпин, иранские лидеры и северокорейский Ким Чен Ын - воспринимают Америку как "шатающуюся" крепость и видят в этом возможность отвергнуть демократию и продвинуть автократию.
«То, как мы реагируем на одного, сообщает другим. Серьезны ли мы? Есть ли у нас решимость?
И я думаю, что все они пришли к выводу, что Запад сейчас слаб и разделен, и теперь самое время перейти в наступление», - сказал Волкер. «Так что они это делают и сотрудничают в этом друг с другом».
Курт Волкер, посол США в НАТО при президенте Джордже Буше-младшем и специальный представитель по Украине при президенте Дональде Трампе. (Melina Mara/The Washington Post)
Администрация Байдена, утверждает Волкер, боясь спровоцировать ядерный удар или расширение войны на другие территории, не сумела помочь Украине победить Россию.
«Мы должны дать Украине все, что можем, как можно быстрее, чтобы они смогли победить российские силы», - сказал он. Он выступил за то, чтобы позволить Украине наносить удары вглубь российской территории с помощью западного оружия, обеспечить Киев более совершенными средствами ПВО и внедрить западных экспертов в украинские войска. «Мы должны на самом деле помочь им выиграть войну».
Другие критики также указывали на медленное развертывание передовых вооружений и ограничения на их использование, а также на продолжающийся импорт Западом российских энергоносителей и неспособность предотвратить поступление жизненно важных компонентов в российскую оружейную промышленность.
Путин неоднократно пытался усилить страхи Запада. Недавно он озвучил планы по пересмотру российской ядерной доктрины, которая в настоящее время гласит, что Россия применит ядерное оружие только в ответ на ядерное нападение или если ее существование окажется под угрозой.
Тем временем он якобы продолжает отдавать приказы или спонсировать различные атаки на Запад, включая дерзкие диверсионные операции, убийства, вмешательство в выборы и дезинформацию, что подчеркивает серьезность российской угрозы, говорит Андреа Кендалл-Тейлор, бывший заместитель директора национальной разведки по России и Евразии в Национальном совете по разведке, который сейчас является директором программы по трансатлантической безопасности в Центре новой американской безопасности.
«Во многих отношениях он, безусловно, продвигается вперед с этим действительно значительным расширением применения Россией неконвенциональных и гибридных тактик в Европе, даже сейчас когда война в Украине продолжается", - сказал Кендалл-Тейлор в интервью.
«Это просто еще один подход к дестабилизации НАТО и Евросоюза, если не использовать традиционные вооруженные силы», - сказала она, добавив: «И я считаю, что именно этого и пытается добиться Путин. Он действительно намерен подорвать НАТО и Евросоюз, и он собирается использовать любой инструмент или любую тактику, которые он может использовать для достижения этой цели.»
...............................................................................................
Полностью перевод статьи и комментарии к ней можно прочитать здесь
Оценили 0 человек
0 кармы